关于做好领导班子“两方案一计划”和.doc

“两方案一计划”和整改清单制定要求县委教育实践活动领导小组办公室2014年8月30日根据市委活动办通知精神，全县教育实践活动整改落实、建章立制环节工作中，各级领导班子要制定“两方案一计划”和整改清单，领导班子成员要制定整改清单。一、关于领导班子“两方案一计划”领导班子的“两方案一计划”是指：整改方案、“四风”问题专项整治工作方案和制度建设计划。需要制定“两方案一计划”的领导班子包括：县委及县人大常委会、县政府、县政协党组班子，各乡镇领导班子、县直单位党委（党组）班子等。县直单位所属的二级机构党组织班子，村、社区党组织班子只需要制定整改清单即可。（一）领导班子整改方案1、需要整改问题的范围。既要体现“四个回应”（上级党组织点出的问题、群众提出的问题、督导组反馈的问题、在专题民主生活会上查摆出的问题）的要求，又不能大呼隆、简单罗列，而要对这些问题进行归纳、集成，紧扣“四风”，把握突出问题。对于班子需要整改的问题，主要领导心中要有一本帐。2、整改方案的内容。至少应包括四个部分的内容：一是导语部分：主要对方案制定的依据、程序等内容进行表述；二是整改的指导思想、目标要求和基本原则。在指导思想方面，要体现党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把密切党同人民群众的联系作为作风建设的核心，着力解决“四风”问题，注重建立长效机制，推进改进作风规范化、常态化、长效化等方面的要求。在目标要求方面，要提出在理想信念、宗旨意识、推进科学发展、工作作风等方面建设的目标。在基本原则方面，要突出强调领导带头、问题导向、开门整改、从严从实、标本兼治、上下联动等原则。三是整改的重点任务和主要措施。主要包括：坚持正确政治方向、反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风、完善制度及其他问题整改等方面的内容，在专题民主生活会上开展了专题讨论的单位，也要把专题讨论所确定的突出问题作为整改的重点任务。整改措施要体现“四个明确”（明确整改目标、整改措施、责任主体、完成时限），特别是责任要明确到班子和领导同志，而不能落到基层单位去了，“一把手”和班子成员要切实担负起责任。四是加强对整改工作的组织领导。3、有关要求：（1）整改措施不宜完全照抄照搬对照检查材料中的内容，要按照“四个回应”和立破并举的要求，制定比对照检查材料更加具体化的措施，既要全面统筹，更要突出重点；既要有建章立制措施，又要有立行立改的措施；既要有原则要求，更要有“干货”和“硬货”。整改什么、谁来整改、怎么整改、何时完成等，都要逐一明确，能量化的要尽量量化，做到可操作、可监督、可检查。要避免过多面上的措施代替班子自身措施。（2）整改时限应更加明晰，不宜用“长期”表述（这里的期限主要是取得初步成效或是基本解决的期限）。凡是应该立即纠正的，应坚决叫停，即刻解决；凡是能够短期解决的，可以明确具体时限；对于久拖不决的“老大难”问题，允许适当延长时限，但是必须明确时限。（3）县直机关、乡镇领导班子的整改方案，要在当地媒体或以其他适当方式公开。（二）领导班子专项整治工作方案1、专项整治工作方案的主要内容。包括中央提出的21项专项整治项目、省、市委“五整五建”专项行动方案、县委“十破十立”30项整治项目，以及结合本地实际需要整治的重点项目等。2、专项整治工作范围的确定。县委常委班子和县政府党组班子的专项整治工作方案，均要体现中央的21个专项整治项目和省、市“五整五建”及县委“十破十立”专项行动中的各项内容，每项内容都要制定工作措施、明确责任单位和完成时限等具体内容。县人大常委会、政协党组，县直部门和乡镇领导班子在制定专项整治工作方案时，一方面，对中央提出的21个专项整治项目中的内容，要结合实际，对本单位存在或可能会发生的问题，要予以体现，并制定整改措施。另一方面，要对“五整五建”、“十破十立”专项行动中，凡责任单位里涉及到本部门本单位的事项，要全部予以体现，并要主动抓好本单位的整改。同时，对中央21个专项整治项目与“五整五建”、“十破十立”专项行动中内容相同的，要予以合并。3、专项整治工作方案的行文格式。专项整治工作方案应至少包括四部分内容：一是导语部分，主要对方案制定的依据、程序等内容进行表述；二是目标要求部分，对专项整治工作的指导思想、目标任务等进行明确；三是整治重点、工作措施部分，对中央21项专项整治项目和“五整五建”、“十破十立”专项行动涉及项目，要逐项对每个整治项目内容、开展整改工作的措施、责任单位及责任人、完成时限等进行明确；四是保障措施部分，重点对加强组织领导、落实工作责任、坚持开门整治、严格责任追究等方面，提出要求。4、有关要求：（1）实行项目化推进。对照专项整治各项任务，特别是发生在群众身边的不正之风问题，结合实际确定重点整治项目，制定具体方案，每个项目都要明确目标要求、牵头单位、责任主体和进度安排，细化推进措施，做到定一项改一项、改一项成一项。（2）建立整治项目责任制。将地区、部门、单位存在的突出问题与领导干部个人责任联系起来，与人对应、与事对应，与具体部门和单位对应，对整治项目具体落地，防止“空对空”。（3）实行销号式管理。对正在整治的要严格标准，一改到位；对整治缓慢的，要查明原因，加大力度；对尚未整治的，要明确时限，抓紧改起来。整治完成时限，要服从整治质量，不搞“一刀切”，项目验收合格才能予以销号。（4）坚持上下联动。对发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务，属于上级的问题，上级要主动整治。要明确整治责任，建立系统联动整改机制，确保快速回应、及时解决群众诉求。如对整治工作如何做到以上率下，可以考虑立即部署，上下联动，整体推进。（5）坚持群众参与。县、乡党委及基层党组织可将专项整治有关问题列出清单并进行公示，做到“三公开”，即整治问题公开、整治方案公开、整治结果公开。公示期间，要认真研究、吸收党员群众所提的意见建议。（三）关于领导班子制度建设计划主要包括制度文件名称、责任人、责任单位、进展情况、完成时限等。制度文件名称要填具体的制度名称，如“关于加强*监督管理的办法”、“关于规范*工作的通知”等。责任人要填写具体领导同志。责任单位要把涉及的单位全部列明，其中牵头单位放在前面。进展情况填制度建设的进展，如“已印发”、“正在征求意见”或“正在起草”等。完成时限要填未印发的制度拟印发的时间，要具体到月份。制定各项制度，要增强针对性、可操作性和可检查性，要分类施策，明确目标，量化标准，细化规定，并落实责任主体，合理安排进度。班子自身制度建设不要遗漏。当前从中央到省、市、县都在建章立制过程中，可以制定暂行办法、制度规定，待以后再完善，不要等。对于制度建设，要系统思考、整体安排，也要有本明白账。制度建设不是越多越好，而要注重质量，要管用。制度建设要突出两个重点，即突出领导班子和领导干部、突出“四风”问题。二、关于领导班子整改清单1、制定整改清单的领导班子的范围。按照省市文件要求，县直单位和企事业单位领导班子，乡镇领导班子要认真制定整改方案，列出整改清单。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织要针对具体问题列出整改清单。2、整改清单的主要内容。整改清单要紧扣“四风”方面的突出问题，按照“四个回应”的要求，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主任和进度安排。3、公开方式。县直单位和企事业单位领导班子，乡镇领导班子的整改清单，要在当地媒体或以其他适当方式公开。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织的整改清单，要向群众公布。4、有关要求。整改清单要与整改方案相衔接。整改措施要具体，能量化的要量化，不能过于抽象。一般不要讲“原则、方向、依据”等虚的东西，文字要精炼。三、关于领导干部个人整改清单1、制定整改清单的范围。按照市委活动办电话通知精神，全县参加第二批教育实践活动的各级领导班子的成员，都要制定整改清单。具体来说，就是县、乡镇、村（社区）、县直单位及其下属单位、二级机构领导班子的成员，都要制定整改清单。2、整改清单的主要内容。包括“四风”方面的突出问题、具体的整改措施、整改时限等几个方面。“四风”方面的突出问题，主要是回应征求到的群众意见，回应对照检查材料中查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意