chapter3国际贸易措施.ppt

1,Chapter4国际贸易措施,知识要点:关税的含义、种类及征收方法非关税壁垒的种类鼓励出口措施及出口管制措施,2,3,4.1关税措施,4.1.1关税的含义customsduties进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关按照国家制定的关税政策和公布实施的税法及进出口税则，向本国进出口商所征收的一种税。,我国西周开始出现关税。周礼一书记载：“关市之赋，以待王之膳服”,4,5,比较关境与国境的区别,4.1.2关税的特点,关税的征收对象是进出关境的货物和物品；关税的纳税人是本国进出口商，属于间接税；关税具有较强的社会性：一方面是为了增加本国的财政收入；另一方面也起到了保护本国工业生产和国内市场的作用。,6,4.1.3关税的作用,关税的消极作用关税使消费者负担加重关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩擦长期使用关税保护，易导致国内企业不思进取丧失国际竞争压力有些商品因征税使国内外差价过大，成为走私的对象。,关税的积极作用增加国家财政收入保护本国生产和市场调节国内生产、物价和市场供求调节国家的对外经济关系,7,4.1.4关税的种类,一、进口税（ImportDuties）进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税。这种进口税在外国货物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售，在办理海关手续时征收。,8,1.最惠国税率与普通税率最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区（如WTO成员国之间）所进口的商品。普通税率适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大。,如中国税号为85191000的真空吸尘器进口最惠国税率为22.5%，普通税率为130%,9,2.普惠制GSP,是发达国家给予发展中国家制成品、半制成品的一种的关税优惠制度。,我国至今为止还属于GSP的受惠国。试比较GSP税率与最惠国税率？,10,11,普惠制的相关规定,12,3.特惠税率preferentialduties,也称为优惠税率。指对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给于特别优惠的低关税或免税待遇，其他国家或地区不得根据最惠国待遇原则要求享受这种待遇。,如英联邦特惠制，即对来自英国殖民地附属国的原料进口采取优惠的税率或者完全免税。,13,14,二、出口税exportduties,出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利于扩大出口。,为什么要征收出口税,15,1、增加财政收入2、限制重要的原材料大量输出，保证国内供应3、提高以使用该国原材料为主的国外加工产品的生产成本，削弱其竞争能力4、反对跨国公司在发展中国家低价收购初级产品,一国政府征收出口税的原因,16,三、过境税transitduties,又称为通过税。一国对于通过其关境的外国商品所征收的一种关税。目前由于运输业的发展和竞争，加上其财政意义不大，过境税逐渐被废止。,17,四、进口附加税对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口附加税。其主要目的是：应付国际收支逆差，维持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。,18,进口附加税的种类,1.反补贴税counter-veilingduty反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或补贴，使它不能在进口国的市场上进行低价竞争，以保护本国生产和市场。,19,20,WTO对反补贴税的规定为防止反补贴税被滥用，WTO对此明确规定：反补贴税不得超过贴补数额(抵消性、而非惩罚性)。对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾销与反补贴税。对产品在原产国或输出国所征的捐税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税或免税不得征收反补贴税。对若干初级产品给予补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条件，不应视为造成了重大损害。“日落条款”,21,2.反倾销税anti-dumpingduty反倾销税是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品和国内市场。所谓倾销，是一出口厂商以低于国内市场的正常价格，甚至低于商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。,进口附加税的种类,22,23,欧盟对非市场经济国家的规定,欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定定义，而是采用列举的方式列出非市场经济国家的名单1998年7月1日以前，中国、俄罗斯、东欧、越南等国为非市场经济国家。2000年4月将中、俄从名单中去掉，但没有加入市场经济国家名单，而是新增“特殊市场经济国家”，介于前两个名单之间，中、俄是仅有的两国家。,24,美国对非市场经济国家的规定,非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的国家。由美国商务部认定，考虑6因素：1、该国货币与他国货币可兑换程度；2、工人与政府就工资自由谈判的程度；3、外国公司举办合营企业及其他投资的被允许程度；4、政府对生产资料所有或控制程度；5、政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；6、其它因素,25,美国对替代国的选择标准,美国商务部的标准：在经济发展水平上同出口国可比的市场经济国家，并且是可比产品的主要生产国。可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工业的发展水平。据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。,26,欧盟替代国的选择标准,欧盟没有明确标准，也不强调经济发展水平的可比性欧盟规定选择替代国的原则以“适当的、不是不合理的方法”来确定，非常含糊一般地，如果出口商不反对，欧盟就采用申诉人的意见选择替代国,27,中国遭受的反倾销,我国是目前世界上最大的反倾销受害国。从1979年欧共体第一次对我糖精征收反倾销税至2007年，遭受多起反倾销诉讼。原因：1、比较优势的发挥导致出口增长迅速，引起别国恐慌、不满；2、西方对我国的歧视；3、外贸秩序一定程度上的混乱（“价格最低化”倾向）；4、对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外谈判的筹码；5、出口厂商缺乏经验，缺乏精通外国法律、国际惯例的国际型人才。,28,29,30,案例：反倾销中国企业缺经验,1999年飞利浦公司在中国市场大量收购节能灯，委托中国的外贸公司出口欧盟市场，打上“中国制造”，造成欧盟市场供求失衡，中国企业降价出口。2000年飞利浦提出反倾销调查申请，中国企业连呼上当，中国节能灯遭受重创。,31,3.差价税variableduties又称差额税.当某种本国生产的产品的国内价格高于同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格间的差额征收关税，就是差价税。它是一种滑动关税。,进口附加税的种类,32,4.1.5关税的征收方法,一、从量税specificduties以商品重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。计算公式：从量税额=商品数量每单位从量税率,此种方法适用于哪些商品？,33,二、从价税advaloremduties以进口商品的价格（CIF价）为标准计征的关税，其税率表现为货物价格的百分率。计算公式：进口从价税额=商品总值从价税率,34,三、混合税mixedorcompoundduties又称复合税，是对某种商品，同时采用从量税和从价税征收的一种方法。计算公式：混合税额=从量税额+从价税额,35,四、选择税alternativeduties是对于一种进口商品同时定有从价税和从量税两种税率，但征税时选择其税额较高的一种（有的时候也选用较低税额）征税。,36,4.2非关税措施（NTBS）,指除关税以外的一切限制进口的种种措施。非关税壁垒可分为直接和间接两大类。直接的关税壁垒是由进口国直接对进口商品数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口。间接的关税壁垒是对进口商品制订严格的条例，间接地限制商品进口。,37,UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment，联合国贸易与发展会议,38,39,一、进口配额制(ImportQuotasSystem),一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的商品可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高的关税或罚款后才能进口。,40,绝对配额,关税配额,全球配额,国别配额,自主配额,协议配额,41,二、“自愿”出口配额(“Voluntary”ExportQuotas),出口国在进口国的要求或压力下，“自动”规定在某一时期内对该进口国出口某种商品的最高限额，在限额内出口国自行控制出口，超过配额即禁止出口。,42,在60年代和70年代的大部分时间里，由于美国消费者与外国消费者对汽车类型及型号需求的不同，美国汽车工业基本不与进口汽车形成竞争。美国消费者，因为生活在一个大国，且汽油税很低，因此比欧洲人和日本人更喜欢大型汽车。另外，外国公司也没有选择在大型汽车市场上与美国竞争。,现实中的自愿出口限制：日本汽车出口,43,但是在1979年，石油价格急剧上涨和暂时是汽油短缺使美国市场一下子转向小型汽车，而当时日本生产商的成本无论在哪个方面都已经低于美国的竞争者，因此他们迅速打入美国市场并满足了新的需求。随着日本厂商的市场份额持续扩大已及美国的产量不断下滑，美国国内的强政治力量要求日本限制出口。日本因害怕若不答应美国要求，可能招惹美国的单方面保护措施，也就同意限制其销售。在1981年，双方达成了第一份协议，把日本每年向美国的汽车出口量限制在168万辆，1984到1985年又把总数修正到185万辆。1985年美国允许日本不再执行这一协议。,44,三、进口许可证制（ImportLicenseSystem),进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。实行进口许可证的国家一般在每年年底公布须取取进口许可证的商品目录。进口许可证一般都规定有效期，过期不能进口。,45,1)定额许可证：把配额和许可证结合起来使用的一种方法。即进口国有关机构对进口商的每笔交易发给一定数量或金额的许可证。这种情况的进口许可证实际上是发给进口配额的证明。2)无定额许可证：进口国不公布进口配额，是否发给进口许可证是个别考虑和决定的。,按许可证与配额的关系分类：,46,按许可程度分类：,1)公开一般许可证(又称公开许可证或一般许可证)：对进口国或地区没有限制，凡列明属于公开或一般许可证商品，进口商只要填写一般许可证后即可获得进口。实际上是“自由进口”的商品。2)特种许可证(非自动进口许可证)，多数都指定进口国或地区，进口商必须向政府有关部门提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后才能进口。,47,四、外汇管制（ForeignExchangeControl),一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来控制商品进口的一种制度。,外汇的概念？,48,外汇是指一切用外币表示的资产。外汇是指：（1）外国货币，包括钞票、铸币等；（2）外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等；（3）外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等；（4）特别提款权、欧洲货币单位；（5）其他外汇资产。,49,外汇管制的分类,1.数量性外汇管制：对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，旨在集中外汇收入，控制外汇支出，实行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。2.成本性外汇管制：对外汇买卖实行复汇率制度，利用汇率的差别来限制和鼓励某些商品进口或出口。3.混合性外汇管制：同时采用数量性和成本性的外汇管制。,50,五、进口最低限价(FloorPrice),一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡是进口商品低于规定的最低价格，即征收附加税或禁止进口。例如：20世纪70年代，美国曾实行所谓的“启动价格制”来限制欧洲国家和日本的低价钢材和钢制品的进口。,51,（1）技术标准（2）卫生检疫规定（3）商品包装和标签的规定,七、复杂的技术性贸易壁垒,52,2002年，浙江的一家水产品企业被欧盟国家检测出氯霉索含量超标，再加上我国其他个别农产品中存在同样问题，致使欧盟予2002年1月25日通过了200269EC决议全面禁止我国动物源性食品，使我国水产品全面禁运。,案例分析技术性标准壁垒对我国外贸的影响,53,美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和底盘，这种“零件”重新归为“组装车辆”，使原来只有4%的税率改为25%。,案例分析商品归类调整,54,普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应,法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。,案例分析普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应,55,普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应,在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。,案例分析意大利的空心粉法,56,普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应,欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。,案例分析欧盟进口中国瓷器的包装标准,57,普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应,美国国会于2002年6月11日通过了2002年公共健康安全及生物恐怖主义的预防及对策法案规定：所有从事生产、加工、包装、储藏向美国出口供人群和动物消费食品的生产及贸易企业都要向美国申请登记。,案例分析美国的反恐贸易壁垒,58,一、出口补贴（ExportSubsidies)一国政府为了降低商品价格，加强其竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。1)直接补贴：政府出口厂商现金补贴2)间接补贴：政府出口厂商财政上的优惠,4.3鼓励出口措施,59,60,二、出口信贷（ExportCredit)：对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。,卖方信贷buyerscredit出口方银行向出口厂商(即卖方)提供的贷款，这种贷款合同由出口厂商与银行之间签订。,买方信贷supplierscredit出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权国的商品。,61,三、外汇倾销(ExchangeDumping)出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。外汇倾销的条件：货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施,62,7、建立经济特区,经济特区是一个国家或地区在其关境以外所划出的一定范围内，修建或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。目的是促进对外贸易发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣