事业单位财务预算资金管理现状和措施.doc

事业单位财务预算资金管理现状和措施 事业单位的财务预算指的是事业单位需结合自身的经济资源收支状况及分配情况,对每年度的财政收支状况进行综合性、规划性的经济计划。事业单位与单位或者其他的单位类型不同,有一定的公共服务性,不具备盈利性质,它是我国国家机构的重要组成机构,所以事业单位的财务预算和资金管理等工作,均需依据国家相关部门的要求进行,需对拨发的财政资金进行合理地利用。但是目前我国事业单位财务预算资金管理的现状不佳,存在诸多问题,本文就事业单位财务预算和资金管理现状与强化措施进行详细分析。 一、事业单位财务预算资金管理的作用 事业单位是非盈利性的组织,其职责是为社会提供高质量的公共产品及服务,事业单位无需参与到市场的经营活动中,因此,事业单位不受市场约束,导致其管理不严格,引发会计信息失真和财务管理紊乱问题,这大大限制了事业单位的发展。财务预算资金管理会随着事业单位的预期目标和相关措施的变更而改变,帮助事业单位的工作人员掌控单位的财政状况,增强事业单位的财政管理能力。 在事业单位内部实施财务预算资金管理,能起到一定的积极作用。一是可以指导事业单位的日常运行工作。事业单位的预算资金管理人员可提前对单位内部的公共资源进行优化配置,并与相关的部门进行沟通,制定出可行性较高的财务预算资金管理方案,并将其细化分配到各部门,确保事业单位的经营目标得以实现,实现单位资源的合理利用。二是能激励事业单位工作人员。事业单位通过财务预算资金管理中的绩效考核环节,对于工作认真负责和财务预算资金管理措施执行到位的单位部门或个人,可给予一定的奖励;而对于未执行到位的部门及个人,需进行一定的惩罚。通过绩效考核的方式,可激发工作人员的工作热情,调动其参与财务预算资金管理的积极性,从而确保单位经营总目标的实现。三是促进事业单位的财务管理走向高效和透明化。通过财务预算资金管理,可对事业单位的各部门财政收支进行监督,确保财政资金得到有效利用,进而使财政资金的使用更加合理化和透明化。 二、目前我国事业单位财务预算资金管理的现状 1、资金预算制定不科学 在事业单位财务预算资金的管理中,制定科学的财政预算,能促进管理工作的顺利进行。财政预算需在零基预算的基础上,依据事业单位的实际情况,将单位业务的预算经费向上一级报送,由上一级预算单位进行统计。但是现阶段大部分事业单位仅是向上一级上报预算经费,并未在“零基预算”的基础上进行,制定的财政资金预算高于实际预算,导致收支平衡的考核无存在价值。 2、资金使用的效率较低 因事业单位的预算方式缺乏一定的科学性,并且在预算资金的使用上也缺乏监督,造成财政资金在实际的使用中,会随着单位领导的主观意识而变化,大大降低了资金的使用效率,无法实现预算资金的使用目的。同时财政资金在使用过程中无监督,资金记录偏向于支出总额及支出明细,未对资金的使用效率实施科学化评估等,也会造成资金使用效率下降。 3、资金使用的监督力度不足 事业单位的财政资金,源于国家财政拨款,如果事业单位的资金预算不科学,就会在资金使用上出现盲目和浪费的现象。国家财政资金在到达事业单位后,对资金进行审批的机构及人员由于并不了解资金的使用方向,会造成财政资金使用不当的现象。同时上级的审查监督部门不了解被审计的事业单位实际实情况,这也增加了上级审核部门对资金的审计难度。大部分的审查监督部门只有对原始凭证的健全程度和审批程序的合理度进行核查,无法准确把握财政资金的使用方向,导致大部分财政资金在下拨后,其用途会随着单位领导的意愿发生转变,导致财政资金的分配不合理,出现资金浪费的问题。 4、资金的会计核算不合理 因事业单位属于非盈利机构,而我国的非盈利性会计准则中,关于非盈利会计核算的要求并不健全,部分科目规范相对模糊。同时事业单位资金的会计核算不合理问题包括以下几点:会计核算人员对于原始凭证的管理不到位,导致原始凭证遗失;对于原始凭证和发票中的信息填写也存在不规范现象;审核原始凭证的程序比较很模糊,且报账程序不严格等,这严重影响到资金的会计核算的真实性。 5、财务管理人员的素质不高 事业单位财务管理人员素质的高低,是决定单位财务预算管理质量的重要因素,财务管理人员的工作能力不足、职业道德素质较低等,会导致事业单位内部出现越权办事、相互推脱责任等问题,无疑是降低了事业单位的内部财务管理水平,使得单位的预算无法达到预期效果。 三、强化事业单位财务预算资金管理的措施 1、建立健全的财务资金预算管理制度 一套健全的财务资金预算管理制度能给事业单位的财政资金预算工作指明方向,并规范单位的财务预算流程,而财务资金预算管理制度的建立还需要事业单位各部门人员的高度配合,进而提高资金的使用率。同时还需加强对事业单位预算执行情况的监督力度,有效评价及管理国家财政资金的利用状况,发挥事业单位审核、检查的作用,对资金使用的每个环节实施全面监管。另外,事业单位在资金缺乏的时候,需改进预算制定方法,实现资金的合理利用。 2、科学管理和有效利用预算资金 事业单位采取财务预算资金管理措施,可对国家的财政资金实施有效地管控,从而确保财政资金得到合理利用。针对财政资金使用效率低下的问题,可采取以下措施进行改进。一是选取科学合理的预算方式。对于财政资金预算,事业单位需根据自身实际情况,选择适合的预算方式,科学预算出所需的财政资金,确保不会浪费一分财政资金。二是严密监督预算资金的使用状况。事业单位在每笔预算资金的开支上,需进行严密监督,以避免发生人为挪用或者浪费财政资金的现象。三是合理规划预算资金的使用方向。对于财政资金的使用,需通过科学的依据和单位实际,指明最佳的使用方向,实现资金的合理使用,并提高其使用效率;科学记录资金使用过程,并合理评估资金的使用效率。 3、增加预算资金使用的监督力度 事业单位的财务预算方案,需按照“零基预算”的原则,结合单位的绩效编制进行制定,从而细化预算中各项收支,确保每项预算资金能落到实处,并严格审核单位的预算资金收支会计账务。同时需建立一套由单位内部监控、社会监督及政府职能机构监督等组成的会计监督体系,由第三方的专业机构对预算的执行状况进行定期审查,并重点评估预算方案具体的实施效果,采用内外监督与实地考察双向结合的方式,对资金预算的执行结果进行验收。另外,事业单位需严格审核预算资金的使用状况,通过络信息技术或者公示张贴的形式,把资金使用的每个环节向外公布,保证资金项目的基础资料完整,从而使资金流向更为清晰和透明化。 4、提高资金的会计核算能力 针对事业单位预算资金会计核算中出现的诸多问题,可采取以下措施解决。首先,我国政府机构需对非盈利性会计准则中非盈利会计核算的要求进行完善,明确相关科目的规范条件,确保事业单位的资金会计核算工作能有条可依;其次,事业单位需明确规定会计核算人员的工作职责,除了掌控单位的预算资金的流向及核算资金的收支外,还需保存好资金的原始凭证,确保原始凭证的完整性,并且在原始凭证和发票的信息填写中,确保字迹端正,填写规范合理;最后,事业单位需制定出一套可行性较高的原始凭证审核程序和报账程序,使保预算资金的会计审核工作更加规范。通过以上措施,可有效地提高事业单位的预算资金审核、核算能力,确保预算资金能得到有效利用。  ; 5、提高财务管理人员的综合素质 事业单位需定期向财务管理人员提供专业技术培训和职业道德素养学习的机会,并解读国家及政府对财务预算和资金管理类的政策方针,做好事业单位的财务预算资金管理工作。事业单位还需对财务管理人员的工作态度和工作责任心进行培养,把握好单位的财务管理工作的各个环节。同时需明确规定财务管理人员的工作范围、权限和责任,从而激发出财务管理人员的工作热情。 四、结语 事业单位是我国的社会公共服务机构,在我国的社会生产和生活中占据重要地位。随着市场经济竞争日益激烈化,事业单位需改变过去的财务管理体制,强化对财务预算资金的进一步管理,并对内部财务进行有效地管控,规范单位的会计核算机制,从而有效控制事业单位的财政资金,使资金能得到高效地利用。事业单位财务预算资金属于单位所有经济活动的基础,对其进行有效地管理和控制,能更好地为人们服务,并能高效地维持社会的运转。1下列温度最接近23 的是(C)A人体的正常体温B北方冬季的平均气温C让人感觉温暖、舒适的房间温度D冰水混合物的温度2当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是(C)A初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象B晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象C擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象D初冬树上的霜是液态变为固态现象3下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是(C)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。5摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为(B)A.120 B.100 C.90 D.80 6.下列温度值最接近实际的是(B)A健康成年人的体温是39 B让人感觉温暖而舒适的室内温度是25C洗澡时淋浴的适宜水温是60 第一节 物态变化与温度D在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 7下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正确的是(D)8如图所示的温度计，关于它的说法正确的是(D)A该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的B在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数C该温度计的量程是20 100 D该温度计此时的示数约为21 9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是(A)A该温度计的示数为39 B该温度计的分度值是0.1 C常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的D在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固_态、_液_态和_气_态。在1个标准大气压下5 的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。(均填序号)12气象学里的平均气温是一日当中的2时、8时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是_5 _，最低气温是_2 _，一天的温差为_7 _，平均气温是_1.25 _。13在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10 ，那么，下列说法中正确的是(A)A冰的上表面为10 ，下表面是0 B整个冰层的温度都是10 C整个冰层的温度都是0 D冰层下表面的温度是10 14.科学家发明了一种世界上最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约106米，直径107米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 490 ，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是(C)A碳纳米管的体积在18 490 之间随温度变化很小，可忽略不计B金属镓的熔点很低，沸点很高C金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计D金属镓的体积在18490之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.3和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_和_38.6_。16如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_。(4)该温度计测量温度时_会_(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ；把它放在1标准大气压下的沸水中，示数是94 。把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温度是_20 _，当把该温度计放入实际温度为40 的温水中时，温度计的示数为_40 _。第四节 地球上的水循1水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是(A)A水循环的过程伴随着水的物态变化过程B水循环按照固态液态气态的固定顺序循环进行C地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富D大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题2霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是(C)A霜、雾、“白气” B霜、露、“白气”C露、雾、“白气” D露、雾、冰3冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为_衣服上的冰升华成水蒸气了_。4有下列物态变化：洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_，属于吸热过程的是_(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是(C)A雨说：我是水汽化而来B露说：我是水蒸气凝华而来C冰说：我是水凝固而来D雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是(D)A早春，河中的冰逐渐消融汽化B盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”熔化C深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化D严冬，堆起的雪人逐渐变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是(D)A蒸发和沸腾在任何温度下都能发生B烧水时在壶口上方看到的“白气”是水蒸气C衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象D霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是(C)A春天，冰雪消融B夏天，积水干涸C秋天，草木上出现了霜D冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是(C)A擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热B夏天会看到冰棒周围冒“白气”，是汽化现象，需要吸热C秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热D寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列说法中正确的是(C)A水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠B冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中C江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中D积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种“激光橡皮”。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_(填物态变化名称)为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25 ，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热_(选填“吸热”或“放热”)。13随着科技的发展，过去“呼风唤雨”的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰(固态二氧化碳)，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物态变化名称)14农谚说“霜前冷，雪后寒”，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会_凝华_形成霜，雪熔化形成水的过程中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化_成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到0 以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_(选填“外侧”或“内侧”)。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是_升华_(填物态变化名称)。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5 ；碘的沸点是184.4 ；水的沸点是100 。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰(固态二氧化碳)，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_形成的。水面上大量的白雾是由_水蒸气遇冷液化_形成的17有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，0 以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到20 10 ，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对“霜”形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是_空气湿润_和_气温在0 以下_。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些10 的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶(即霜)。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节 汽化和液1下列措施中，能使蒸发加快的是(D)A给播种后的农田覆盖地膜B把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中C把盛有酒精的瓶口盖严D给湿头发吹热风2下列哪一种现象属