区长在计生打假求实推进会讲话.doc

区长在计生打假求实推进会讲话区委、区政府决定今天召开全区人口和计划生育工作打假求实、集中整治推进会,这是针对省人口委两次督查、市政协委员视察和区上组织检查、抽查全区人口和计划生育工作工作中，发现严重存在底数不清、数据不实、管理松懈、征费率低等突出问题而专门召开的。会前区委常委会、区长办公会分别专题听取、研究了人口和计划生育工作。今天再召开大会，分析当前面临的形势，查找存在的突出问题，宣布对工作落后的乡镇、部门的处理意见，对人口和计划生育工作进行再安排、再部署，目的就是进一步统一大家的思想，进一步强化干部群众的国策意识，进一步落实工作责任，确保全面完成XX年度人口和计划生育工作各项目标任务。刚才，通报了前七个月人口和计划生育工作进展情况及存在的突出问题，我们希望能够引起各乡镇、各街道和相关部门的高度重视，在年度工作时间里，进行积极有效地整改。对今后四个月的工作安排，特别是区委李书记的讲话，结合区的实际和各乡镇计划生育工作情况，从领导干部到计生专干，在思想认识和工作实际的结合上，讲了非常好的意见，具有很强的指导性和可操作性。李书记的讲话非常重要，希望同志们会后召开专题会议认真研究、认真落实。客观地来讲，在今年的人口和计划生育工作上，应该说同志们是吃了苦、出了力的，也想了一定的办法，但是为什么会出现这么多的问题，为什么会出现当前的被动局面？我认为需要我们回过头去看看我们自己所做的工作，认真查找问题的根源，思考解决的办法。根据刚才李书记的讲话精神，结合当前计划生育工作的现状，我讲六点意见：第一、要从国策意识上进行反思，进一步增强做好人口和计划生育工作的危机感计划生育是我国的一项基本国策，做好人口和计划生育工作，实际上就是我们如何自觉的、主动的落实科学发展观的问题。什么是基本国策？就是从国家到地方乃至到一个县区、一个乡镇，在发展经济、治理社会过程中必须坚持的基本的政策和方略。不论我们做什么，作为基本国策是我们始终不能丢弃和放松的。所以，我们主持一个地方、一个乡镇的工作，必须要有这样的国策意识。目前，全区的人口和计划生育工作中存在的问题是很突出的。客观上讲，河流域重点治理工作任务重、难度大、要求高，但这应该不应该成为我们一些乡镇计划生育工作滞后，与往年相比出现工作滑坡的理由呢？我想是不应该的。首先，对区来讲，基本区情就是人口基数大，经济总量小，人均水平低，水资源尤其短缺，人口问题始终是制约我区经济社会又好又快发展的重大问题。尽管在实行计划生育的30多年以来，全区累计少生了35万多人，这是实行计划生育了不起的成就，但人口对全区经济社会发展的压力始终没有得到有效的缓解。其次，到2020年至2025年，区将达到人口老龄化的高峰，人口的结构可能会直接影响经济社会的发展，对此应有清醒认识，来不得半点松懈，绝不能因为其它工作任务的繁重紧迫而放松和忽视计划生育工作。希望各乡镇、各部门、各街道的领导干部从提高执政能力、强化国策意识的角度反思这项工作，进一步提高对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性的认识，坚决克服存在的松懈麻痹思想和畏难厌战情绪，不断强化各级领导干部的国策意识，提高执行国策的主动性和自觉性。一句话，对人口和计划生育工作一刻也不能放松，一刻也不要放松，一刻也不允许放松！第二、要从发展意识上进行反思，进一步增强做好人口和计划生育工作的紧迫感科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，这体现了发展的内在规律，体现了经济社会发展与人口、资源、环境的统一。一个地区的发展水平和发展质量，不仅仅体现在经济、政治、文化的发展上，同时也包括人口数量、人口结构和人口质量。因此，人口问题是影响经济社会发展的重要因素，所有我们要做的事情都无不与人口问题密切相关。对区来讲，要强化各级领导干部的“乘除法”概念。因为在乃至西北，我区是人口最多的县级区。再小的事，乘以100万，它就不是小事；再大的困难，除以100万，就不应该成为捆扰我们的障碍。抓人口和计划生育工作，就是抓经济社会发展。目前，面对新的形势，我们必须站在贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的高度，站在积极推进河流域重点治理的高度，充分认识做好全区人口和计划生育工作的极端重要性。尤其做人口和计划生育工作战线上的各级干部，要积极主动地做好人口和计划生育工作，与其它战线上的同志们一道，共同做好“扩大分子、减小分母”的工作，一同做好增大经济总量、减少区域人口的工作，一同做好减轻环境压力、增加群众收入的工作。第三、要从责任意识上进行反思，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感责任成就事业，责任也决定成败。从近期省、市、区不同的检查、督查、视察的情况来看，各乡镇普遍存在计生专干包村包对象责任制落实不到位的情况，造成了计划外生育；乡镇对环孕情底数不清，对重点对象情况不明，入户访视流于形式；对流动人口对象脱管、漏管现象比较突出，相关的服务缺位或严重不到位。造成这一系列问题的主要原因归纳起来就是工作责任不够明确，干部工作不够扎实。各乡镇、街道要从落实工作责任的角度认真进行反思，使每一个单位、每一个干部知道自己应该干什么、怎么样去干、要干到什么程度。要认真按照计划生育年度考核责任指标，盯人盯事盯环节，一件一件抓落实。要立足于固本强基，加强基层基础工作；立足于争先创优，管理与服务并举，严格落实“一把手”责任制；要立足于寻找薄弱环节，突破难点，攻坚克难。今天受到通报批评的乡镇和部门，尤其是挂了“黄牌”的乡镇，要振作精神，限期整改，把该补的工作尽快补上，绝不能因为个别乡镇工作不到位而影响全区的整体工作。第四、要从管理环节上进行反思，进一步提高人口和计划生育工作的水平抓好人口和计划生育工作，管理是关键，制度是保障。如果没有规范的制度，没有严格的管理，无论什么工作都落实不好。从目前全区计划生育工作中暴露出来的问题看，二女户结扎比例低，社会抚养费征收缩水，相关部门协调配合不够、缺乏联动配合机制等等，造成这些问题的主要原因是制度不够健全、完善。所以，要从工作制度、管理的角度认真加以反思。每一项工作，谁来牵头、谁来配合、谁来监督，时间进度怎么安排、目标要求有哪些、奖罚措施是什么，都要定得清清楚楚。各级领导干部要多走村入户，掌握第一手材料，了解一线动态，主动帮助基层干部出主意、想办法，帮助他们攻坚克难解决问题。对问题突出的村，乡镇主要领导要住到村里解决问题。正如我们所说的“有情的领导，无情的制度，绝情的管理”，制度是最公平的。要扭转被动局面，必须要从管理入手，从制度入手，从服务入手，切实提供优质的服务。要严格执行行政问责制，要建立健全科学的考评机制，激励各级干部把心思和精力用到工作上来，以强有力的工作措施确保任务落实；要严格落实责任追究制度，对工作失职造成出生人口瞒漏报、二女户结扎虚报、计划外生育等问题的包村领导、计生干部、技术人员要给予相应的纪律处分和经济处罚；要建立完善社会监督机制，设立违法生育有奖举报电话，并向全社会公开，自觉接受全社会监督；要建立健全联席会议制度，明确计生、卫生、民政、公安、工商等相关部门的职责，互通人口信息，齐抓共管，综合治理，一定要在短期内扭转目前的这种被动局面。第五、要从工作方法上进行反思，进一步破解人口和计划生育工作的难题科学的工作方法是落实工作的基本前提，改变当前人口和计划生育工作相对滞后的局面，改进工作方法显得尤为重要。要注重人口和计划生育工作中重要问题和突出矛盾的研究和解决，围绕怎么样遏制生育反弹、降低出生人口性别比、减少出生缺陷、搞好流动人口的管理和服务、加大经费投入、稳定基层队伍、实现城乡平衡发展等突出问题，要解剖“麻雀”，找准症结所在，提出有效的解决办法。在工作方法和工作指导上，至少要实现五个转变：一要从单纯的工作督查向工作指导和督查并重转变；二要从动辄集中整治向经常性、规范性工作转变；三要从只注重农村乡镇向农村乡镇和街道社区并重转变；四要从单纯的侧重行政措施向舆论引导、典型宣传、政策激励、行政和法律手段并重转变；五要从对存在问题只对事不对人向既对事又对人转变，要以工作方法的改进扭转当前人口和计划生育工作的不利局面。第六、要从工作作风上进行反思，进一步夯实人口和计划生育工作的基础从报表统计的情况来看，今年的主要工作任务完成较好，但实际工作中存在的问题却比较突出，尤其是数据不实的问题。所以，我们今天的这个会议，重点就是打假治虚！省上反馈我区二女户结扎水份高达42.92%，这在全省都是比较罕见的。从统计数据看，XX到XX年二女结扎户五年只增加了813例，而仅XX年上报结扎的二女户是763例，乡镇、街道对工作的落实程度，主管部门对工作的指导和督查的水平由此可见。结合今年开展的“作风建设年”活动，在计划生育工作中，一要重点解决假的问题、虚的问题、浮的问题和拖的问题、混的问题，前三个是工作中的问题，后两个是严重的作风问题；二要不断夯实做好人口和计划生育工作的思想基础、工作基础、组织基础、队伍基础；三要不断