公务员创新精神.doc

_浅析公务员创新能力的培养与提升创新就是创造革新，包括两方面的含义，一是创造出现在没有的东西或发现现在未知的东西，包括发明和发现；二是对现有的事物进行改造或改革，使事物更完善、更进步。创新能力是人类在创新活动中表现出来的一种特殊能力，其特殊性表现在人们在实践中以知识为基础，凭借个性品质，通过一定的思维活动，新颖而独特地解决问题，生发出有价值的新思想、新方法或新成果。总的来说，创新能力是人们在新颖而独特地解决问题的实践活动中表现出来的心理、思维以及技术的能力。对此，江泽民同志曾经指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。” 作为国家机关的主体和国家政策的具体执行者，公务员创新能力的强弱不仅是衡量创新型国家建设程度的重要标准，更是影响创新型国家战略实施效果的决定性因素。因此，不断培养和提升公务员创新能力是落实创新型国家战略的关键。一、提升公务员创新能力的重要意义 在全面建设小康社会和建设创新型国家的伟大事业中，公务员创新能力的提升具有不可替代的重要作用与意义，主要体现在：(一) 提升公务员创新能力是造就创新型党政人才的基础 国家兴旺，人才为本，没有大批全面发展的能力型、创新型党政人才，建设创新型国家就是一句空话。公务员创新能力作为公务员能力的重要组成部分，直接影响着公务员整体素质的提高，培养公务员创新能力是促进公务员勤于思考、积极探索、大胆开拓的动力，也是创新型党政人才脱颖而出的源泉。只有努力营造崇尚创新、鼓励创新、尊重个性的良好氛围，提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神，培养与提升公务员的创新能力，才能造就一支规模可观、结构合理的党政创新型人才队伍，建设创新型国家才会有坚强的人才保证。(二) 提升公务员创新能力是形成国家创新意志的根本 国家整体创新意志的形成，有赖于每一个社会主体创新意识和创造精神的形成与融合。由于社会个体和非公共组织的创新意识只能导致微观的、局部的创新活动，而无法在整个社会范围内建立紧密相联、有效运转的国家创新体系，这一过程需要充分发挥国家和政府机构发挥主导作用，即通过建立制度、完善法律、制定规划，有效整合各种资源，加强体系内各个创新主体的互动。作为国家机关主体的公务员的创新意识和创新能力不仅是国家意志的组成部分，更是国家创新意志形成的先导。公务员只有先增强自身的创造能力，才能对社会个体和组织的创新意识和创造活动进行引导、规范和融合，使创新成为一种民族素质和国家意志。 (三) 提升公务员创新能力是推进国家管理创新的关键 创新是不同主体和机构间复杂的相互作用的结果，政府、企业、高校、科研机构、中介组织以及个人都是国家创新体系的组成部分。国家和政府的职能在于不断进行管理创新，为社会创新、企业创新、科研机构创新引导方向，为推动知识创新和技术创新提供保证。但目前，我国的管理创新依然举步维艰，有些政府部门各自为政，人为把技术引进、研究开发和制造运营分割开来;某些地区甚至为了追求政绩，鼓励短期行为，不鼓励自主创新。这些行为直接影响了科技创新成果的产生与应用，削弱了地区的经济实力和核心竞争力。因此，要推进改革，就应当从提高管理创新的主体公务员的创新能力着手。通过培养高水平的创新型管理人才，实现政府组织、人事、管理制度和管理方法上的良性改革。二、构成公务员创新能力的结构体系： 公务员的创新能力结构是一个涉及心理、性格、知识结构、实践能力等多个方面、紧密联系的网络化系统，具体包括以下内容：（一）健康的个性和独立性个性是个人比较稳定的心理和行为特征的总和。由于生理素质和生活经历的个体差异，每个人都有自己不同于他人的个性特征。独立性是指主体具有自主性，在思考和行动时能够自由做出决定，不受他人的干扰和支配。创新与个性和独立性密切相关，因为创新虽然是社会和认识发展到一定阶段的必然产物，但是创新更加需要个人的独立思考和创新思维。如果个人受制于他人，没有相对的独立性和自由，不能独立思考和“标新立异”，只能按照常规的思维方式和行为方式思考和行动，就不可能有创新。但是这种独立性并不是指处于与世隔绝的孤立封闭状态。如果公务员将自己孤立于群众之外，不接触社会，不参加实践，不了解世界的发展变化，关起门来搞创新，必然是闭门造车。因此，对于公务员而言，只有坚定地相信群众，依靠群众，通过充分的独立思考，汲取群众的智慧和经验，才能不断创新。（二）丰富的知识积累和较强的学习能力知识是能力的基础，知识与创新密切相关。创新是建立在既有认识成果基础上的创新。丰富的知识、开阔的视野，是创新的材料、基础和背景。知识越多，经验越丰富，产生创新的可能性就越大。缺乏最基本的知识，就不可能有创新。公务员培养创新能力尤其要注重理论素养的养成和业务知识的积累。理论素养就是运用马克思主义的基本立场、观点、方法，去观察问题、思考问题、解决问题的水平，以及工作实践中所需要的业务理论水平。如果没有正确的理论作指导，没有科学的方法作保证，就谈不上创新。公务员只有具备良好的理论素养，站在时代前列，培养出较强的学习能力，善于学习和不断学习，掌握所需要的知识，才能跟上时代步伐，不断进行观念创新和实践创新，否则，就会被不断变化的时代所淘汰。（三）强烈的创新意识和多维的创新思维创新精神和创新意识是一种敢为人先、不断进取、求新求异的心理状态和思想意识，它们是创新活动的前提。只有具备了创新精神和创新意识，才能主动研究新情况，解决新问题，开拓创新，才能及时把握和抓住机遇，审时度势推动创新，才能自觉克服思维定势的消极影响，运用新思路去思考问题，不断创新，才能自觉地把国家政策和上级指示与本地区本部门具体实际相结合，在“结合”中创新。但是，有了创新精神和创新意识并不一定就能创新。要创新，还必须要具备多维的创新思维。创新思维是在一定知识、经验和智力的基础上，灵活运用各种思维方法，创造新的思维成果的思维活动。这就要求公务员不能仅仅满足于常规的思维方式和方法，而是在求异求新中发现新的思想火花，发现改变现状的契机和机遇，对已有知识和经验进行新的组合、迁移和应用，从而创造出前所未新成果。因此，公务员既要不断进行观念创新并以此推动实践创新，更要自觉地进行创新性思维训练。（四）科学的批判精神和勇敢的探索精神创新是对过时的、不符合时代发展要求的陈旧传统的否定，要创新，就要解放思想，实事求是，就要有怀疑精神和批判精神，做到不迷信权威，不固守经验，不拘泥框框，“不唯上、不唯书、只唯实”。“怀疑”，不是怀疑主义，而是不盲目相信和崇拜；“批判”，也不是否定一切，而是指对对象采取分析的态度。有创新精神和创新能力的公务员，应尊重知识，尊重人才，尊重上级，珍视经验，依靠专家，但又不迷信他们。当原有的东西与实践发生矛盾时，就应自觉地抛弃旧的思想观念和传统习惯，接受新的思想和新的事物，这样才能经常创造出新的成果。创新还要有勇于探索的精神。要创造新事物、新成果、新经验，达到新境界，就必须进行探索。而探索是要冒风险的，既可能成功，也可能失败。尤其是领导干部，创新不成功，不但会造成一定损失，而且还有可能丢掉乌纱帽。因此，要创新，就要解放思想，实事求是，与时俱进，必须有敢闯、敢冒、敢为天下先、敢承担责任的精神和勇气。瞻前顾后、患得患失、四平八稳，是不会有创新的。（五）勤勤恳恳的实干精神和实干作风要创新，还必须有脚踏实地的实干精神和实干作风。创新不是想入非非，更不是“闭门造车”，要坚持艰苦奋斗的工作作风，走从实践中来、到实践中去的创新思路。任何丰富的想象力都必须在脚踏实地的实干中才能称为现实，对于公务员而言，在创新的道路上尤其需要有勤勤恳恳的实干精神扎实的实干作风，将自己的思想成果付诸实践并接受实践的检验，在实干中取得突破，有所创新。 三、培养与提升公务员创新能力的途径 培养与提升公务员创新能力是建设创新型国家进程中的一个重要的基础性环节。培养与提升公务员创新能力，是一个过程，不仅有赖于文化和教育的支撑，而且离不开制度和组织的保障，只有从这些方面共同努力，公务员的创新能力才能得到持续开发，创新型国家建设才能获得不竭动力。因此，笔者认为要抓好公务员的创新能力的培养和开发，其主要途径有：（一）大力打造创有利于新能力提升的良好氛围创新力的培养，有赖于一个良好的氛围，这就需要一个有利于公务员创新能力发展的，在民主中竞争，在竞争中兼容并蓄的环境，这样才能打破惯性思维的束缚，鼓励大胆探索和创新。首先要积极提倡民主作风。领导者不能搞一言堂和绝对集中，要充分发挥民主集中制，充分集思广益，促进交流与思想碰撞，和成员相互鼓励和支持，形成良性循环，使公务员的创新潜能得到肯定和释放；其次要通过创造和谐的内部竞争环境，鼓励冒尖，激发公务员的进取心、毅力和首创精神，并激励其奋发向上、各展所长、脱颖而出，又要兼容并蓄，在适当范围内允许不同声音和行为的存在，充分尊重不同公务员在能力、兴趣、个性等方面的差异，并引导其利用自己的特长创造效益；第三要强化集体主义观念，增强组织凝聚力。要让组织的整体计划、目标深入人心，并通过心理契约和共同愿景把个人的成长与组织的发展有机结合起来，在相互沟通和帮助中创造一种蓬勃向上、开拓创新的精神，使公务员在自由、平等、竞争的文化环境中享受到创新的成就感和乐趣。 (二) 建立科学有效的创新能力培养体系 科学性的公务员创新能力培养体系是推动公务员创新能力得到可持续发展的重要保证。这一体系的形成，需要几方面的合力：第一，培训理念上要坚持以人为本。在公务员的各类相关培训中要树立科学的观念，坚持以人为本，把充分调动公务员的积极性、主动性和创造性作为培训工作的出发点和立足点，尊重成才道路的多样性、个性化，重视人才的情商、创新激情、探索精神、科学态度和创造性思维的培养和激发；第二，培训内容和方式要与时俱进。培训内容要紧跟时代发展的步伐，积极开展新知识、高技术、新理论的培训工作，提高公务员适应时代发展和开拓创新的能力，培养宽广的眼光和战略思维。培训方式也要大胆改革，充分利用信息技术的成果，推动传统的课程讲授方式向个性化自主、自由的学习方式转变，并鼓励开展体验式培训、咨询式培训、网络培训等灵活多样的培训方法；第三，培训渠道要多元化。不仅要继续依托以行政学院为中心、其他机构为补充的专业化培训机构，而且要适应知识经济的发展，整合利用好优质的高等教育、职业教育资源，拓宽多元化的渠道，构建起终身教育体系，建立广覆盖、多层次、宽领域的教育培训网络，鼓励公务员通过多种形式和渠道参与终身学习，从而更好的培养和提升创新能力；(三) 形成具有可持续性的创新能力激励机制 长效激励机制是激发公务员创造动机，开发创新潜力的有效手段。建立起提升公务员创新能力的长效机制，首先有赖于建立一套科学准确的政绩考核制度和任人唯贤的选拔任免制度，把开拓创新能力作为评价和任免公务员的重要标准，切实做到“能者上、平者让、庸者下”，使那些敢于开拓创新、业绩突出的公务员能够得到优先的提拔任用，激发公务员的创新意识；其次要以创新成果的价值为主要依据，建立以政府奖励为导向，工作单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉的双重激励作用，使公务员在工作实践中探索出来的合理和有效新方法、新模式及时得到肯定并尽快加以应用推广；第三要建立起创新保护机制，对科技人员来说，最重要的创新保护机制是知识产权制度；而对公务员来说，最重要的保护则是允许探索、允许失败。就风险来讲，在一定条件下，循规蹈矩、照抄照搬，安全系数是最高的，创新的安全系数是最低的，因为要创新就有可能失败和失误。因此，对开拓创新的干部不能求全责备，应该宽容他们在创新中所犯的非原则性错误，并及时帮助他们改正错误和完善创新；对群众的不理解要及时帮助解释、说明；对恶意的造谣中伤要予以及时澄清和制止，从而有效保护公务员的创新动机，更好的鼓励创新。 (四) 着力打造学习型、创新型公务员队伍创新能力的培养与提升，不仅仅是公务员个体的自觉行为，而且是有导向的组织行为。要通过打造学习型、创新性公务员队伍，为建设学习型政府提供重要的组织基础。这就要求做到：首先，在团队构成上应强调文化背景的多样性和知识结构的互补性，将组织内外的多结构、多领域的人员有机整合，形成彼此信任、相互合作的集体，充分集体智慧和广泛开展“交互式学习”，使信息和资源得以交流和整合；其次，要对政府机构组成进行扁平化设计和开放式管理。要大力精简机构，以减少管理层级，扩大管理幅度，强调授权与释能，鼓励协作，促使工作扩大化和工作丰富化，彰显人才创新能力。同时，还要建立健全有利于公务员队伍有效运作的保障机制，使组织的管理制度、运行机制、发展的战略目标和政策等，都与公务员开展持续学习和保持创造性张力相一致；第三，要在公务员队伍中大力弘扬兴求知、求真