区委渔民陆上安居工作意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name区委渔民陆上安居工作意见姓名：XXX部 门：XX部区委渔民陆上安居工作意见各镇人民政府，经济开发区管委会，区府各部门，区直各单位：为认真贯彻落实市人民政府关于加快推进渔民陆上安居工作的实施意见精神，妥善解决我区渔民住房困难问题，保障和改善渔民民生，促进社会和谐稳定，现就加快推进区渔民陆上安居工作提出如下意见：一、目标要求以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善渔民民生为目标，以解决渔民住房困难为重点，科学规划、合理布局，统筹兼顾、加大扶持，落实责任、加快推进，通过区和镇（开发区）的共同努力，确保用三年时间，全面解决区内渔民陆上安居问题，切实改善渔民生产生活条件。二、基本原则（一）统一规划、分步实施。渔民陆上安居工作全区统一规划，各镇（开发区）结合实际，分别制定具体实施方案，有计划分步骤地加以推进。XX年至XX年，每年分别完成25%、60%、和15%。（二）自筹为主、政府扶持。解决渔民陆上安居资金以渔民、渔村自筹为主，政府给予适当补助。政府补助资金重点用于渔民建房用地有偿调剂、土地平整、基础设施建设和渔民自行购房的补助。（三）尊重意愿、形式多样。充分尊重渔民意愿，采取多种安置形式。渔民相对集中、人数较多的镇（开发区），应通过集中规划建设安置点，解决渔民住房困难；渔民相对分散、人数较少的镇（开发区），可采用对渔民自行购买商品房给予补助等形式予以保障。具体由各镇（开发区）根据辖区内渔民意愿确定安置形式。（四）村为单位、镇（开发区）实施。渔民陆上安居工作在区政府制订统筹推进计划的基础上，由所在镇（开发区）统一组织，原则上以村为单位实施，实行统一标准、统一政策、统一规划、统一设计、统一建设、统一管理。（五）建新拆旧、上岸除船。在实施渔民安置过程中，各镇（开发区）要与渔民户签订连家渔船处理、旧房拆除等协议，确保渔民陆上安居后，连家渔船在限定时间内处理，彻底清除以船为家的情况。凡拆旧建新的渔民，原宅基地由当地政府收回，防止出现搬新留旧。三、安置政策（一）安置对象。XX年12月31日前具有渔业集体经济组织合法户籍的在册渔民。具体由各镇（开发区）认定。（二）建房用地标准。集中安置原则上以村为单位，采用多层、高层公寓式建筑（一般为4层以上）安置，建房标准统一为人均建筑面积25平方米（独生子女按2人计算）。考虑到渔民生产实际，可适当配备一定的生产设施用房，户均建筑面积控制在40平方米以内，由村级集体经济组织统一建设，租赁给渔民使用。按国家建筑标准换算安置点所需土地面积。（三）补助标准。1.集中安置。由镇（开发区）负责安置地块的土地征用及基础设施建设。区政府按市政府资金补助标准1：1配套，给予每亩5万元补助，不足部分由镇（开发区）政府统筹解决。2.自行购房。自行购房的经认定后，区政府按人均住房建筑面积25平方米，每平方米250元标准给予补助。3.低保对象。对享受低保的渔民，其新建住房或自行购房，除享受渔民补助政策外，同时享受农村低保户危旧房改造政策，政策补助渠道与农民低保户相同。（四）建设用地指标。由镇（开发区）政府负责辖区内渔民集中安置用地的落实，在符合土地利用总体规划和城镇总体规划的前提下，统一规划、科学认证、节约用地，将安居工程同新农村建设、农房改造等紧密结合起来，实现功能配套、资源共享、集约利用。建设用地按项目报批，指标由市政府按项目直接下达。四、保障措施（一）加强组织领导。为确保我区渔民陆上安居工作的顺利完成，区政府成立加快推进渔民陆上安居工作领导小组，由分管区长任组长，区委农办、区发改经信委、区民政局、区财政局、区监察局、区人力社保局、区住建交通局、区农林局、区审计局、区公安分局、区国土分局等部门负责人和各镇（开发区）主要领导为成员，领导小组下设办公室，设在区农林局，负责组织协调和指导督促。各镇（开发区）也要建立相应的领导小组和工作机构，加强领导，明确分工，精心组织，认真实施。（二）明确工作责任。各镇（开发区）为实施渔民陆上安居工程的责任主体，由各镇（开发区）统一组织，以村为单位实施。在区制订实施意见的基础上，各有关镇（开发区）要结合实际，认真制定具体规划和实施方案，整合资源、整合资金，注重结合、注重集约，把渔民陆上安居工程建设和新农村建设、三改一拆等全区重点工作结合起来一并推进、一并落实，切实履行工作职责。区级有关部门要各司其职，密切配合，上下联动，合力推进渔民陆上安居工作。（三）加强监督检查。由区监察局牵头，会同区农林局、区财政局、区审计局等部门负责渔民陆上安居工作的监督检查。各镇（开发区）和有关部门要把渔民陆上安居工作纳入年度重点工作。建立工作报告制度，各镇（开发区）要以月报的方式，定期向区政府报告安居工作进展情况。通过每月督查、每月通报，倒逼工作推进。对工