权利的行使需要监督.ppt

权力的行使：需要监督,我国政府受人民的监督,刘铁男原发改委副主任、国家能源局局长刘铁男利用职务上的便利为他人谋取利益，本人及其亲属收受巨额钱物；违规为其亲属经营活动谋取利益；收受礼金礼品；道德败坏（多名情妇）；非法所得超1.5亿,官员的腐败给国家和人民造成了哪些危害？从中我们能得到什么启示？,必须要对政府权力进行制约和监督,探究,1.损害党和政府的形象2.危害社会发展进步（公车腐败，公款吃喝腐败和公款旅游、官员决策失误，政绩工程，形象工程，面子工程等）3.侵害公共利益，破坏社会公平、加剧社会矛盾4.严重败坏社会风气5.严重破坏社会伦理道德,权力是把“双刃剑”,一、为什么对政府权力进行制约和监督,造福人民,贻害无穷,1.必要性：,防止权力的滥用,上节课我们学了政府的权力的行使包括三个环节分别是：决策、执行、监督。那么对政府权力的监督是不是要加强对政府行政的三个环节的监督？这样做会有什么重要的意义？,2、对政府权力进行制约和监督的意义,坚持依法行政、做好工作的必要保证,2、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节),3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）,1、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策（决策环节）,4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府（综述）,1.必要性：,防止权力的滥用,一、为什么对政府权力进行制约和监督,2、意义：,对政府来说,依法行政、做好工作,贪官语录,1、“清城区8个街镇，每个搞100万，就有800万，就算分你400万都够了，不用做其它了。“分分钟可以搞垮一间厂”原清城区环保局长陈柏和2、皇帝还有三宫六院，我有两三个相好算什么？”湖北省天门市原市委书记张二江3、“我是人民的公仆，吃穿用的都应该是公家的”广东省汕头市原副市长马红妹,思考,作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象呢？,思想根源（内部原因）：,制度根源（外部原因）：,缺乏有效的制约和监督机制是滋生腐败的制度根源,如何对权力进行制约和监督？,长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源,二、如何对权力进行制约和监督,1、健全权力运行的制约和监督体系（关键）,一靠民主,充分发挥人民民主对权力的制约和监督。要保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。,二靠法制,用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,18世纪法国思想家孟德斯鸠说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”,我国古人有一句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,1、这两种观点分别代表了哪两种不同的思路？2、谁更具有正确性？,探究,如何对政府的权力进行制约和监督?,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,(1)公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,、建立健全行政监督体系,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；,人民政协的监督,人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,行政系统内部的监督,行政机关,社会与公民监督,司法机关监督,行政系统外部的监督,法制部门,监察部门,审计部门,人民政协监督,中国共产党监督,上级政府,国家权力机关监督,权力机关的监督,材料二：在2014年“两会”上，全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东提案建议：保护母婴食品安全要建立全流程追溯机制；把保护个人隐私作为信息安全的重点,人民政协的监督,材料一：2014年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,判断：下列分别属于哪些类型的监督?,材料四：2012年11月至2013年2月，审计署对15个省、3个直辖市本级(以下统称省本级)及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区(以下统称省会城市本级)，共计36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了审计。,政府内部的监督,材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会公众的监督、司法机关的监督,材料五：2014年2月9日,焦点访谈报道了广东东莞多个娱乐场所存在卖淫嫖娼等违法行为。节目曝光后，东莞市委市政府统一部署全市查处行动。多家涉黄娱乐场所已被查封，中堂镇公安分局局长和涉黄酒店所在地的派出所所长停职调查。,新闻舆论监督,材料六：2013年，从治理“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会所里的腐败”，到发出“月饼禁令”、“贺卡禁令”、“烟花爆竹禁令”狠刹用公款送节礼等不正之风，中央纪委监察部和各级纪检监察机关加大检查监督力度，一批腐败分子纷纷落马，不乏省部级高官。,中国共产党的监督,1、健全权力运行的制约和监督体系（关键）,2、建立健全我国行政监督体系（途径）,二者缺一不可,二、如何对权力进行制约和监督？,一靠民主,二靠法制,2012年3月26日，国务院召开第五次廉政工作会议，温家宝强调创造条件让人民群众监督政府。,创造条件让人民批评政府、监督政府,2014年2月11日，李克强在国务院第二次廉政工作会议上强调深入推进政务公开。所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等信息，都要明明白白地公示，防止权力滥用和暗箱操作。,政府自觉接受人民监督,三、为政务公开喝彩（政府自觉接受监督）,2、意义：,1、举措：,信息公开制度,公开办事制度,公民,政府,总结,为什么监督,必要性：权力是双刃剑,意义：依法行政、做好工作的必要保证,怎么样监督,健全权力运行的制约监督体系,内部监督,外部监督,自觉接受监督,政务公开（举措、意义）,民主,法制,建立全面行政监督体系,1.我国政府要自觉接受人民的监督的根本原因是（）A.我国政府是有权威的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由,B,课堂检测,2.18世纪法国思想家孟德斯鸠说；“