全市招商引资、“861”行动计划　重点项目建设.doc

全市招商引资、“861”行动计划重点项目建设 一、肯定成绩振奋精神知难而进1、引资总量再创新高引资结构日趋合理年全市50万元以上的招商引资项目592个引进到位资金35.26亿元比上年增长43.5%完成年度目标117.5%其中：引进外资项目38个实际利用外资3036.5万美元比上年增长48.1%；引进省外项目325个到位资金22.9亿元比上年增长133.8%；引进省内市外项目229个到位资金9.9亿元比上年下降24.4%从项目到位资金构成看一、二、三产业分别引进资金13.06亿元、22.83亿元、11.12亿元分别占引资总量的3.7%、64.7%、31.6%第一产业、第三产业引进资金占引资总量的比重分别比上年下降了3.2和1.1个百分点第二产业上升了4.3个百分点从投资规模看投资在1000万元以上的项目168个到位资金26.1亿元占引资总额的74.1%比上年上升12个百分点其中投资在5000万元以上的项目31个到位资金15.1亿元占引资总额的42.8%比上年上升42个百分点以工业为主的第二产业引资所占的比重明显上升投资规模的不断扩大加速了池州经济结构的调整2、固定资产投资大幅增长“861”重点项目支撑作用日益凸现年全市完成全社会固定资产投资达56.2亿元比上年增长54.7%总量创我市历史最好水平增幅居全省第二位其中：“861”行动计划池州工程当年完成投资30.74亿元占投资总额的54.7%；特别是列入省政府考核的42个“861”行动计划项目当年完成投资16.6亿元占省调整后投资计划的149.5%仅低于蚌埠市（150.7%）这说明“861”行动计划池州工程建设是支撑全市固定资产投资高速增长的重要推动力量3、重点项目建设进展顺利重大项目前期工作扎实推进一批重大基础设施项目如清溪河综合整治工程、沿江以及合铜黄高速池州段特别是池州人民期盼已久的铜九铁路池州段等相继开工建设318国道池州至青阳段拓宽改造、殷查公路改造等已竣工这些项目的开工建设和投入使用将极大地改善池州对外通达条件和投资环境一批重点工业项目如池州电厂一期工程、颐和银丰纺织项目、禄思伟耐火材料项目、天方万吨生态茶产业化工程等均取得重要进展即将成为新的经济增长点一批已投产项目如池州海螺、东至华源、英格瓷、青阳国风、安徽东方钙业等运行良好有力地支撑了工业经济的高速增长此外九华山啤酒、池州有色等企业通过招商引资完成了资产重组一批重大项目前期工作已取得实质性进展池州电厂二期已被列入国家年前开工建设项目优选范围可研报告已通过专家评审；池州海螺三期已与海螺集团达成共识在通过环评之后即可开工建设；吉阳核电已被成功列为安徽省两个备选核电厂址之一九华山旅游机场项目已得到华东民航管理局和南空司令部的支持近期可望达成正式协议4、招商引资载体作用日益明显一年来市经济技术开发区、贵池民营工业园、青阳新河工业园、东至香隅化工园等园区不断加大投入加快基础设施建设基本完成了功能规划和“五通一平”完善了服务体系增强了服务功能载体作用已经显现一批重点招商引资项目向园区聚集全年进入园区的招商项目近百个到位资金10亿余元占全市招商引资到位资金的30%左右5、招商引资活动比较活跃各责任单位任务完成良好几年来我市持续开展“招商引资年”活动狠抓项目建设全市上下的招商引资氛围日益浓厚去年3月份我市参加省政府组织的赴粤招商活动举办了“池州暨九华山投资旅游说明会”签约项目14个8月下旬至9月初组织商务代表团赴法国、比利时、意大利等国开展了招商活动举行投资说明会和招商引资座谈会为今后在欧洲区域招商奠定了基础9月底至10月上旬组织了商务代表团赴澳大利亚、南非开展了一系列商务活动签订了一批合同和意向性协议10月份成功举办了皖鲁暨韩国实业人士九华山交流联谊会组织经贸代表团赴鲁开展经济技术活动先后在青岛举办了“池州九华山旅游推介会”在烟台举办了“安徽池州九华山招商引资洽谈会”签约了一批合作项目年各责任单位完成招商引资任务情况良好全市18个直接引资单位中有16个单位完成了任务其中贵池区、青阳县、市国土资源局、市建委均完成年度目标任务150%以上；开发区、大水泥办、市农委均完成年度目标任务120%以上；石台县、东至县、市交通局、市经贸委、市教育局、市旅游局、市卫生局、市林业局、大电厂办均完成或超额完成了目标任务市直54个介绍引资单位均完成或超额完成了年度目标任务对招商引资成绩突出的单位和个人将在这次会上进行表彰奖励在充分肯定成绩的同时我们也应清醒地看到当前存在的困难和问题一是国家宏观调控政策的影响今年国家将继续实施有保有压的宏观调控政策继续严把土地和信贷两大闸门将对我市招商引资和项目建设产生一定影响有可能继续出现一部分招商引资项目和“861”行动计划池州工程项目因土地批不下来而被搁置资金的瓶颈制约将使我市投资面临更严重的压力二是我市“861”行动计划投资总量偏小我市列入省政府考核的“861”行动计划项目完成投资仅占全省的2%左右完成全社会固定资产投资占全省2.9%从项目储备规模看我市列入省年项目库的项目投资总额210亿元占全省“861”行动计划项目投资总额的2.1%除去在建和今年即将开工建设的项目目前正在推进前期工作的项目投资规模只有121.6亿元并且有一部分项目前期工作进展缓慢明后年能够实施的项目不多三是地区之间招商引资的竞争更加激烈我市在土地、矿产、人力资源等方面有一定的比较优势但这些优势不具备独特性特别是便捷的交通条件尚未形成园区的基础设施还很不完善而各地在招商引资方面力度不断加大新招层出不穷竞争将更加激烈致使招商难度进一步加大四是项目的质量和结构仍有待进一步提高和优化大多数仍然是一些传统项目、资源型项目、劳动密集型项目而科技含量高、附加值高、投资规模大、能够支撑经济发展的大项目仍然很少特别是加工制造业项目不多、比重偏低年全市制造业投资6.33亿元仅占全社会固定资产投资的11.3%其中列入市“861”行动计划的制造业项目投资额只有3.38亿元占“861”完成投资的11%五是招商引资畏难情绪仍然存在通过连续几年开展“招商引资年”活动近四年累计引资80余亿元全市上下已营造出亲商、安商、富商的良好氛围但是也有少数地方、少数部门对年年搞招商产生了畏难情绪和厌战情绪招商引资的积极性逐渐削弱甚至少数部门不是主动推介项目积极寻找投资客商而是千方百计地与完成任务的单位协商要求把任务分一些给自己单位造成一个项目多家介绍的现象六是签约项目的落实力度不够我市在各种招商活动中签约了一批项目而一些地方、一些部门在跟踪上不够落实不力致使一些签约项目不能落地特别是大型招商活动履约率不高二、明确目标突出重点真抓实干一要突出企业招商主体作用企业是市场经济的主体也是招商引资的主体我市有130多家规模以上工业企业如果这些企业的招商积极性能够调动起来主体作用能够发挥出来必将开创全市招商引资工作的新局面因此各级各部门一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用把企业推向招商第一线引导企业参与招商千方百计为企业招商引资创造条件提供便利努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局各企业要进一步解放思想、更新观念克服封闭保守思想要舍得拿出最好的资产、项目和产品积极与国内外大企业、大集团搞好对接靓女先嫁敢于让别人参股、控股以产权换资金以存量换增量以市场换技术通过招商引资不断发展实现做强做大二要突出园区招商搞好园区建设提供良好的招商载体和平台是招商引资取得实效的重要保证几年来我们坚持不懈地抓园区建设市经济技术开发区、贵池民营工业园、青阳纺织和新材料工业园、东至大渡口桥头工业园、东至香隅化工园等园区初具规模有效地促进了招商引资加快了项目聚集各地要进一步加大资金投入加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设使之硬件更硬、环境更优不断提高园区的承载力和对项目的吸引力尽快把园区打造成为招商引资的高平台、招商项目的聚集地、城市建设的亮点区随着招商引资的不断深入必须注重提高招商质量抬高招商门槛合理设置投资强度、确定土地投资密度污染环境的项目坚决不引进变招商为选商变引资为选资实施“绿色招商”三要突出“861”重点前期工作项目招商坚持将“861”行动计划池州工程中尚未确定投资主体的前期工作项目作为招商引资的重点推介项目面向沿海经济发达地区瞄准大企业、大集团采取专业招商、产业招商等方式加快“861”行动计划项目的推进实施继续推进林纸一体化、九华山旅游机场、微电子产业园等重大项目的招商引资工作抓住国家逐步放开公益性事业及基础设施项目对外开放的机遇策划和编报一批重大的公益事业和基础设施项目积极探索民间资本进入渠道力争在新一轮招商引资中赢得先机四要突出“861”在建项目建设续建项目要继续加快池州电厂一期工程、沿江高速及合铜黄高速池州段、清溪河环境综合治理、杏花村复建、国风集团超细粉项目、九华山环境综合治理工程、九华山沃尔特大酒店等项目建设进度力促这些项目早日建成新开工项目要着力抓好铜九铁路池州段、安景高速池州段、清溪河污水处理工程、市博物馆及城区中小学校等社会事业项目、海螺三期工程、禄思伟耐火材料项目、池州有色30万吨铅冶炼项目、皖宝矿业年产300万吨石灰石扩建工程等项目开工建设积极推进池州电厂二期、九华山旅游机场、东至吉阳核电、林纸一体化、微电子产业园、池州长江公路大桥、黄山岭钼矿开发等项目前期工作力度确保重大项目有序接替五要突出项目储备当前要结合编制“十一五”规划策划一批战略性强、牵动性大的重大项目确保新增项目储备规模每年达到100亿元以上形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局在项目储备过程中针对当前“861”行动计划重点项目中加工制造业项目比重不高的问题各级各部门要切实将工作着力点转到推动加工制造业项目上来在继续巩固非金属矿加工、建材等优势行业的同时大力发展农副产品深加工、旅游产品开发和加工、机械、纺织等行业力争在装备制造、电子等高新技术产业实现新的突破各县区在新增重大项目储备中制造业项目投资的比重至少要达到40%以上经过几年努力力争全市制造业项目投资的比重达到30%以上六要突出优化投资环境这里我重点强调软环境建设它关系到池州的招商引资水平和经济社会发展着力创造适宜于高科技和先进技术型投资发展的创新投资环境各级各部门要牢固树立一切为了发展的观念进一步转变职能转变作风积极为投资者提供全方位、全过程、保姆式的服务真正做到“只要你投资剩下事情我们办”对签约项目责任到人加强跟踪服务促进资金到位和开工建设；对在建项目要及时解决建设过程中遇到的困难和问题帮助尽快投产达效；对建成项目加强“安商、亲商、富商”服务措施使企业做大做强同时可考虑对一些重点投资客商颁发“车辆特别通行证”、“荣誉市民证”做到安商招商并举进一步促进以商引商三、加强领导强化措施完善机制1、完善领导分工负责制市委、市政府每位领导同志都要联系一个重点招商引资项目和“861”行动计划重点项目跟踪督查项目进展帮助协调解决项目推进过程中存在的矛盾和问题同时市政府将采取现场调研、现场办公、专题会议等形式解决项目建设中遇到的困难和问题2、强化部门分工协作制市政府各有关部门要进一步增强服务意识、合作意识、大局意识将重点项目放在优先位置特别是对项目实施至关重要的土地、环保等手续要优先安排及时办理金融机构要对重点项目建设给予资金扶持积极主动做好银企对接会的相关准备工作对跨区域实施的重大项目各县区要本着互谅互让、共同发展的原则协商解决项目实施过程中遇到的问题不准相互设卡相互推诿扯皮阻挠项目建设3、进一步完善招商引资目标考核责任制实践证明政府强力推动是开展招商引资工作行之有效的方法之一但同时我们也应看到有的制度弊端开始显现必须引起足够重视特别是省政府已下文要求各级政府都不要对党政机关和人民团体下达招商引资任务指标也不要将招商引资工作列为目标考核内容我们要根据变化了的政策环境和池州招商引资实际对招商引资目标考核责任制进行修改完善增加一部分市直部门作为直接引资单位取消介绍引资单位解放一批加强一批进一步完善考核奖惩机制修改完善考核奖惩办法对直接引资责任单位取消补助招商引资工作经费实行以奖代补对完成好的单位实行奖励对完不成任务的单位实行“一票否决制”取消参加综合性评先评优资格并相应扣减职工年终奖励工资没有招商引资任务的单位更要主动地服务好招商引资积极鼓励单位和个人介绍引资市政府将修订完善鼓励单位和个人引荐外来投资的奖励办法对介绍引资作出突出贡献的单位和个人给予重奖继续实行招商引资例会制每季度轮流在各县区召开一次现场汇报会继续加强招商引资工作的调度4、建立健全重点项目目标考核责任制今年市政府将制定“861”行动计划池州工程考核奖励办法加强对各县区、各有关部门和重点项目法人的考核年终要对在“861”行动计划池州工程的组织推进、提供服务、建设实施等方面工作突出的单位和个人进行表彰奖励同时市政府决定将“861”行动计划的实施情况作为年终对县区政府、市直部门目标管理考核的重要内容5、强化对重点项目的日常管理市招商局和“861”行动计划重点项目办公室要加强日常监管严格坚持一月一通报、一季一调度及时反映重大项目建设的动态情况协调解决项目实施过程中的具体问题对重大问题要在充分调研基础上及时向市政府报告提出协调解决的方案 一、肯定成绩振奋精神知难而进1、引资总量再创新高引资结构日趋合理年全市50万元以上的招商引资项目592个引进到位资金35.26亿元比上年增长43.5%完成年度目标117.5%其中：引进外资项目38个实际利用外资3036.5万美元比上年增长48.1%；引进省外项目325个到位资金22.9亿元比上年增长133.8%；引进省内市外项目229个到位资金9.9亿元比上年下降24.4%从项目到位资金构成看一、二、三产业分别引进资金13.06亿元、22.83亿元、11.12亿元分别占引资总量的3.7%、64.7%、31.6%第一产业、第三产业引进资金占引资总量的比重分别比上年下降了3.2和1.1个百分点第二产业上升了4.3个百分点从投资规模看投资在1000万元以上的项目168个到位资金26.1亿元占引资总额的74.1%比上年上升12个百分点其中投资在5000万元以上的项目31个到位资金15.1亿元占引资总额的42.8%比上年上升42个百分点以工业为主的第二产业引资所占的比重明显上升投资规模的不断扩大加速了池州经济结构的调整2、固定资产投资大幅增长“861”重点项目支撑作用日益凸现年全市完成全社会固定资产投资达56.2亿元比上年增长54.7%总量创我市历史最好水平增幅居全省第二位其中：“861”行动计划池州工程当年完成投资30.74亿元占投资总额的54.7%；特别是列入省政府考核的42个“861”行动计划项目当年完成投资16.6亿元占省调整后投资计划的149.5%仅低于蚌埠市（150.7%）这说明“861”行动计划池州工程建设是支撑全市固定资产投资高速增长的重要推动力量3、重点项目建设进展顺利重大项目前期工作扎实推进一批重大基础设施项目如清溪河综合整治工程、沿江以及合铜黄高速池州段特别是池州人民期盼已久的铜九铁路池州段等相继开工建设318国道池州至青阳段拓宽改造、殷查公路改造等已竣工这些项目的开工建设和投入使用将极大地改善池州对外通达条件和投资环境一批重点工业项目如池州电厂一期工程、颐和银丰纺织项目、禄思伟耐火材料项目、天方万吨生态茶产业化工程等均取得重要进展即将成为新的经济增长点一批已投产项目如池州海螺、东至华源、英格瓷、青阳国风、安徽东方钙业等运行良好有力地支撑了工业经济的高速增长此外九华山啤酒、池州有色等企业通过招商引资完成了资产重组一批重大项目前期工作已取得实质性进展池州电厂二期已被列入国家年前开工建设项目优选范围可研报告已通过专家评审；池州海螺三期已与海螺集团达成共识在通过环评之后即可开工建设；吉阳核电已被成功列为安徽省两个备选核电厂址之一九华山旅游机场项目已得到华东民航管理局和南空司令部的支持近期可望达成正式协议4、招商引资载体作用日益明显一年来市经济技术开发区、贵池民营工业园、青阳新河工业园、东至香隅化工园等园区不断加大投入加快基础设施建设基本完成了功能规划和“五通一平”完善了服务体系增强了服务功能载体作用已经显现一批重点招商引资项目向园区聚集全年进入园区的招商项目近百个到位资金10亿余元占全市招商引资到位资金的30%左右5、招商引资活动比较活跃各责任单位任务完成良好几年来我市持续开展“招商引资年”活动狠抓项目建设全市上下的招商引资氛围日益浓厚去年3月份我市参加省政府组织的赴粤招商活动举办了“池州暨九华山投资旅游说明会”签约项目14个8月下旬至9月初组织商务代表团赴法国、比利时、意大利等国开展了招商活动举行投资说明会和招商引资座谈会为今后在欧洲区域招商奠定了基础9月底至10月上旬组织了商务代表团赴澳大利亚、南非开展了一系列商务活动签订了一批合同和意向性协议10月份成功举办了皖鲁暨韩国实业人士九华山交流联谊会组织经贸代表团赴鲁开展经济技术活动先后在青岛举办了“池州九华山旅游推介会”在烟台举办了“安徽池州九华山招商引资洽谈会”签约了一批合作项目年各责任单位完成招商引资任务情况良好全市18个直接引资单位中有16个单位完成了任务其中贵池区、青阳县、市国土资源局、市建委均完成年度目标任务150%以上；开发区、大水泥办、市农委均完成年度目标任务120%以上；石台县、东至县、市交通局、市经贸委、市教育局、市旅游局、市卫生局、市林业局、大电厂办均完成或超额完成了目标任务市直54个介绍引资单位均完成或超额完成了年度目标任务对招商引资成绩突出的单位和个人将在这次会上进行表彰奖励在充分肯定成绩的同时我们也应清醒地看到当前存在的困难和问题一是国家宏观调控政策的影响今年国家将继续实施有保有压的宏观调控政策继续严把土地和信贷两大闸门将对我市招商引资和项目建设产生一定影响有可能继续出现一部分招商引资项目和“861”行动计划池州工程项目因土地批不下来而被搁置资金的瓶颈制约将使我市投资面临更严重的压力二是我市“861”行动计划投资总量偏小我市列入省政府考核的“861”行动计划项目完成投资仅占全省的2%左右完成全社会固定资产投资占全省2.9%从项目储备规模看我市列入省年项目库的项目投资总额210亿元占全省“861”行动计划项目投资总额的2.1%除去在建和今年即将开工建设的项目目前正在推进前期工作的项目投资规模只有121.6亿元并且有一部分项目前期工作进展缓慢明后年能够实施的项目不多三是地区之间招商引资的竞争更加激烈我市在土地、矿产、人力资源等方面有一定的比较优势但这些优势不具备独特性特别是便捷的交通条件尚未形成园区的基础设施还很不完善而各地在招商引资方面力度不断加大新招层出不穷竞争将更加激烈致使招商难度进一步加大四是项目的质量和结构仍有待进一步提高和优化大多数仍然是一些传统项目、资源型项目、劳动密集型项目而科技含量高、附加值高、投资规模大、能够支撑经济发展的大项目仍然很少特别是加工制造业项目不多、比重偏低年全市制造业投资6.33亿元仅占全社会固定资产投资的11.3%其中列入市“861”行动计划的制造业项目投资额只有3.38亿元占“861”完成投资的11%五是招商引资畏难情绪仍然存在通过连续几年开展“招商引资年”活动近四年累计引资80余亿元全市上下已营造出亲商、安商、富商的良好氛围但是也有少数地方、少数部门对年年搞招商产生了畏难情绪和厌战情绪招商引资的积极性逐渐削弱甚至少数部门不是主动推介项目积极寻找投资客商而是千方百计地与完成任务的单位协商要求把任务分一些给自己单位造成一个项目多家介绍的现象六是签约项目的落实力度不够我市在各种招商活动中签约了一批项目而一些地方、一些部门在跟踪上不够落实不力致使一些签约项目不能落地特别是大型招商活动履约率不高二、明确目标突出重点真抓实干一要突出企业招商主体作用企业是市场经济的主体也是招商引资的主体我市有130多家规模以上工业企业如果这些企业的招商积极性能够调动起来主体作用能够发挥出来必将开创全市招商引资工作的新局面因此各级各部门一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用把企业推向招商第一线引导企业参与招商千方百计为企业招商引资创造条件提供便利努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局各企业要进一步解放思想、更新观念克服封闭保守思想要舍得拿出最好的资产、项目和产品积极与国内外大企业、大集团搞好对接靓女先嫁敢于让别人参股、控股以产权换资金以存量换增量以市场换技术通过招商引资不断发展实现做强做大二要突出园区招商搞好园区建设提供良好的招商载体和平台是招商引资取得实效的重要保证几年来我们坚持不懈地抓园区建设市经济技术开发区、贵池民营工业园、青阳纺织和新材料工业园、东至大渡口桥头工业园、东至香隅化工园等园区初具规模有效地促进了招商引资加快了项目聚集各地要进一步加大资金投入加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设使之硬件更硬、环境更优不断提高园区的承载力和对项目的吸引力尽快把园区打造成为招商引资的高平台、招商项目的聚集地、城市建设的亮点区随着招商引资的不断深入必须注重提高招商质量抬高招商门槛合理设置投资强度、确定土地投资密度污染环境的项目坚决不引进变招商为选商变引资为选资实施“绿色招商”三要突出“861”重点前期工作项目招商坚持将“861”行动计划池州工程中尚未确定投资主体的前期工作项目作为招商引资的重点推介项目面向沿海经济发达地区瞄准大企业、大集团采取专业招商、产业招商等方式加快“861”行动计划项目的推进实施继续推进林纸一体化、九华山旅游机场、微电子产业园等重大项目的招商引资工作抓住国家逐步放开公益性事业及基础设施项目对外开放的机遇策划和编报一批重大的公益事业和基础设施项目积极探索民间资本进入渠道力争在新一轮招商引资中赢得先机四要突出“861”在建项目建设续建项目要继续加快池州电厂一期工程、沿江高速及合铜黄高速池州段、清溪河环境综合治理、杏花村复建、国风集团超细粉项目、九华山环境综合治理工程、九华山沃尔特大酒店等项目建设进度力促这些项目早日建成新开工项目要着力抓好铜九铁路池州段、安景高速池州段、清溪河污水处理工程、市博物馆及城区中小学校等社会事业项目、海螺三期工程、禄思伟耐火材料项目、池州有色30万吨铅冶炼项目、皖宝矿业年产300万吨石灰石扩建工程等项目开工建设积极推进池州电厂二期、九华山旅游机场、东至吉阳核电、林纸一体化、微电子产业园、池州长江公路大桥、黄山岭钼矿开发等项目前期工作力度确保重大项目有序接替五要突出项目储备当前要结合编制“十一五”规划策划一批战略性强、牵动性大的重大项目确保新增项目储备规模每年达到100亿元以上形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局在项目储备过程中针对当前“861”行动计划重点项目中加工制造业项目比重不高的问题各级各部门要切实将工作着力点转到推动加工制造业项目上来在继续巩固非金属矿加工、建材等优势行业的同时大力发展农副产品深加工、旅游产品开发和加工、机械、纺织等行业力争在装备制造、电子等高新技术产业实现新的突破各县区在新增重大项目储备中制造业项目投资的比重至少要达到40%以上经过几年努力力争全市制造业项目投资的比重达到30%以上六要突出优化投资环境这里我重点强调软环境建设它关系到池州的招商引资水平和经济社会发展着力创造适宜于高科技和先进技术型投资发展的创新投资环境各级各部门要牢固树立一切为了发展的观念进一步转变职能转变作风积极为投资者提供全方位、全过程、保姆式的服务真正做到“只要你投资剩下事情我们办”对签约项目责任到人加强跟踪服务促进资金到位和开工建设；对在建项目要及时解决建设过程中遇到的困难和问题帮助尽快投产达效；对建成项目加强“安商、亲商、富商”服务措施