城市放心粮油工程实施方案.doc

城市放心粮油工程实施方案 面食是运城人民传统的主食随着市场经济的发展各类主食产品作坊遍布全市城乡给人民群众消费提供了方便但在市场竞争中个别作坊只追逐利润图外表光鲜尤其是馒头在生产过程中过量添加增白剂、增筋剂、面粉改良剂等同时部分馒头加工店的卫生状况不符合标准要求给食品安全带来很大隐患小馒头大民生食品安全关系千家万户是关系到人民群众身体健康的重大问题 实施放心粮油工程是省、市政府提出的十件惠民实事之一也是摆在我市各级政府面前的一项重要任务根据省粮食局的安排为了延伸放心粮油产品体系加快推进放心粮油主食示范工程建设切实改善民生保障食品安全为人民群众提供健康、安全、放心的主食产品营造良好的食品消费环境特制定本实施方案 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导以保障人民群众健康消费为宗旨以确保食品安全为目标以培育龙头企业、推行标准化生产、实施统一配送、发展连锁经营为重点以放心粮油主食示范工程为抓手为居民提供“安全卫生、方便快捷”的消费环境 按照“政府推动、政策扶持、企业承办、市场运作、规范经营、便民利民”的原则由粮食部门牵头各有关部门配合国有骨干粮食企业带头示范多种经营实体参与按照生产工厂化、品种标准化、经营连锁化、管理科学化的“四化”要求组织生产经营遵循我市人民群众喜爱面食的特点和消费者的实际需求以放心馒头产品为切入点因地制宜循序渐进分品种、分区域、分层次逐步扩大经营网点和经营品种不断规范全市主食产品市场 二、实施内容 （一）科学规划合理布局按照既方便居民饮食又不影响道路交通和市容市貌的原则搞好放心粮油主食示范工程经营店、销售亭和流动车的布点规划具体布点规划由市粮食局提出初步意见会同市商务局、规划局、住建局确定 （二）广开渠道精心选点按照示范带动的发展模式积极引导我市现有主食产品经营企业、连锁店、主食供应点等加盟经营自愿加盟的实体向放心粮油主食示范工程企业提出申请放心粮油主食示范工程企业要按照食品安全法和商务部主食加工配送中心建设规范进行审核基本条件是：1.依法设立证照齐全；2.经营正常企业信用好；3.经营品种质量安全卫生合格；4.加工配送中心的建筑面积不少于500平方米；5.自行加工食品的经营店（称一级店）营业面积不少于120平方米（其中加工区域不少于20平方米）；6.接受配送中心配送食品的经销店（称二级店）营业面积不少于20平方米；7.销售亭和流动销售车由配送中心根据情况统一定制做到款式新颖整齐划一；8.服务人员身体健康持证上岗市放心粮油主食示范工程领导组办公室要加强指导确保标准不随意降低 （三）统一标准规范经营放心粮油主食示范工程加工、配送、经销等方面实行七统一即统一标识、统一形象、统一制度、统一服务、统一标准、统一配送、统一价格所需农副土特产品原料优先选用我市农民和农业产业化企业的产品也可建立原料基地有关标准、规章制度和公约由放心粮油主食示范工程领导组办公室根据国家有关规定具体审定 三、目标步骤 用35年时间在全市建成23家标准化生产和统一配送一体化的主食加工配送中心在市区发展放心粮油主食示范工程经营网点500个各县（市、区）可结合实际视情况而定从年起先在市区（城区范围内）启动放心馒头工程依托运城市放心粮油配送中心改造建设放心馒头及主食经营加工配送中心购置两部配送车辆由配送中心布设10个放心粮油主食示范工程直营店设立50个经销点；年增加配送车辆6部再布设100个经销点；年增加经营网点到300个；年购置20辆配送车扩大经销网点到500个并在市区发展、完善的基础上向周边县（市）逐步推开在示范工程推进过程中要注意不断增加花色品种满足人民群众多样化的食品需求 四、保障措施 （一）加强领导狠抓落实为加强对放心粮油主食示范工程的领导市政府成立由分管副市长任组长市粮食局长、商务局长、财政局长任副组长市工商局、食药局、质监局、住建局、规划局、物价局、公安局、卫生局、国税局、地税局分管负责人为成员的运城市放心粮油主食示范工程领导组领导组办公室设在市粮食局由市粮食局局长任办公室主任分管副局长任办公室副主任市放心粮油主食示范工程领导组办公室负责全市放心粮油主食示范工程的组织实施 商务部门负责指导督促企业落实主食加工配送中心建设规范 财政部门负责落实扶持资金 住建部门、规划部门负责销售车、销售亭经营位置许可手续的办理和放心粮油主食示范工程建设的城市管理 公安交警部门负责办理配送车辆通行证 工商部门负责为承办企业办理营业执照对在住建部门、规划部门办理了经营位置许可手续的销售车、销售亭办理流通许可证并按相关职能加强管理 质监部门对规模化生产企业发放食品生产许可证对食品企业所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品及食品安全进行依法监管 食品药品监管部门负责食品安全的综合协调工作（职能调整后按新规定履行职责） 物价部门负责生产、经营企业及流动供应点的价格监管和价格监督检查工作 税务部门负责落实相关税收优惠政策 （二）统筹规划,合理布局要结合实际因地制宜网点设置不拘形式灵活多样分类指导分批改造加快发展要按照市场化运作、公司化经营的模式成熟一个发展一个保持健康有序发展 （三）建立监督管理和退出机制放心粮油主食示范工程要建立淘汰机制实行动态管理对出现不符合质量卫生、不能保持标准或其它违规事件造成恶劣影响的要予以摘牌收回证书并向社会公告各相关部门要切实履行职能相互配合支