在全市利用外资工作会议上的讲话.doc

在全市利用外资工作会议上的讲话 同志们：这次全市利用外资和出口工作会议是一次非常重要的会议大家知道全省利用外资工作电视电话会议于9月初刚刚开过省委副书记支树平、常务副省长王明义分别作了重要讲话；黄兴维市长在电视电话会议上就全省会议精神的贯彻结合南阳的实际已提出明确要求时隔不久我们又专题召开这次会议主要目的是进一步分析我市今年以来利用外资和出口工作的形势肯定成绩的同时着重查找差距和问题研究对策制定措施力促全年利用外资和出口目标任务的全面完成务求全市开放型经济发展保持良好的运行态势刚才各县市区负责同志汇报交流了情况对下一步的工作谈了打算几家企业介绍了经验和做法讲得很好我表示赞成光杰同志通报了今年前8个月全市利用外资和出口整体运行情况对下步工作进行了部署并提出具体要求讲了很好的意见希望大家认真抓好落实下面我再强调几点意见：一、认清形势统一思想增强抓好利用外资和出口工作的紧迫感和责任感近几年来在市委市政府的正确领导下我市大力实施开放带动主战略开放型经济的发展取得长足进步招商引资渠道和领域拓宽新批外资项目增多外商投资规模扩大外资的引进尤其是一些国际知名企业和大公司的进入对促进我市产业结构的调整已经产生积极的影响同时随着科技兴贸和出口多元化战略的推进全市各类经济主体开拓国际市场的能力进一步增强进出口贸易持续保持高速增长前3年通过不懈地努力我市利用外资和出口都顺利完成了目标任务在全省保持了较好的水平应当肯定今年以来我市利用外资和出口工作抓得是紧的总体上势头是好的但和省内兄弟市相比在工作成效上我们落后了；与年初既定的目标要求存在着较大的差距年初我市提出的工作目标是实际利用外资确保省定3750万美元力争4500万美元；出口确保省定万美元力争万美元但两项目标的完成按时间平均进度都存在一定的缺口尤其是实际利用外资有较大的缺口到8月底实际利用外资低于年平均进度个百分点,在全省21个统计单位中排名第16位;外贸出口全省18个省辖市前8个月份平均增速为,我市仅为低于全省平均水平个百分点排倒数第二出口绝对值从4月份开始由去年全省的第7位退至第8位从各责任单位目标完成情况看县市区发展不平衡总体水平较差前8个月14个县市区（含高新区）的合同利用外资和实际利用外资两项指标除宛城区完成较好外合同利用外资有5个县没有实现零的突破实际利用外资有7个县还是空白更有两个县合同外资和实际外资都还是零进度外贸出口前8个月有个县出口额不足100万美元个县同比下降全市14个县市区出口与去年同期比平均仅增长之所以出现这种状况实事求是的讲固然有我市发展开放型经济起步晚、基础薄弱的原因也有今年以来国家宏观调控政策因素的影响但主要还在于我们思想上、工作上的差距：从思想方面看认识不到位观念转变慢创新精神不强开放意识淡薄头脑里的条条框框还在限制着我们工作中的本位主义和部门利益还在程度不同地影响着我们同时对于利用外资、开拓国际市场在我们的一些领导干部和企业中还存在着畏难情绪；从工作方面看对国际经济规则和市场运作方式不熟悉利用国际资源、开拓国际市场工作不得力工作机制不健全政策棚架全员招商的激励机制尚未完全建立工作责任没有很好落实方式方法还比较落后部门之间缺乏有效的协同配合；从环境方面看政府职能转变不到位全民招商的气氛不浓社会诚信状况差一些行政人员执法不规范招商引资所需的大环境、大氛围还没有最终形成投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车我们必须充分意识到在当前乃至今后一个时期我市经济仍属于投资拉动型经济坚持以项目建设统领全市经济工作推动我市经济更快发展这是几年来市委、市政府一以贯之的发展思路也是我们适应新形势应对新挑战抢抓新机遇而做出的重大决策就利用外资而言目前我们在直接上市融资、争取国家投资和银行信贷等方面难度很大市内财力又相当有限在这种情况下利用外商直接投资通过利用外资缓解资金困难保证经济发展的必需投入就成为我们加快发展的必由之路和重中之重同时我们还必须看到随着我国加入世贸组织新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开很多地方在不断创新招商思路改进招商方法提高招商水平构筑起了承接外来投资的高位平台他们通过营造自己的优势吸引了许多外来投资已经取得了令人瞩目的成绩甚至实现了快速崛起我们招商引资起动慢步伐小在这方面吃的“亏”是十分明显的在这一轮招商引资竞争中如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出加快发展、富民强市的目标将难以实现差距将越来越大因此我们一定要站在全局和战略的高度深刻认识利用外资对于解决我市经济发展主要矛盾的重要作用牢固树立“借力发展”的思想进一步增强紧迫感、危机感和使命感切实把利用外资工作放到突出位置切实采取超常的工作措施下大力气抓紧抓好二、坚定信心攻坚克难力促今年利用外资和出口目标任务全面完成今年我市对省承担并分解到各县市区和市直有关单位的任务都是既定目标为此各责任单位务必要高度重视目标运行和完成情况统一思想坚定信心迎难而上切实采取有效措施尽快扭转被动局面力促全年目标任务的圆满完成一是要进一步做好招商引资的基础性工作招商引资项目库建设是基础的基础没有项目库扩大利用外资就是空话因此市县两级都要把项目库作为招商引资工作的最基础的保证进一步建立和完善年初以来我市新增的20余个合同外资项目中全部为制造业没有一产、三产项目这说明引资领域不宽需要我们在拓宽领域上下功夫要尽快推出包括农副产品加工开发和金融、保险、教育、商业、旅游、交通、基础设施、公益事业等领域的一批高质量的项目对外招商引资实现我市在这些领域里利用外资的突破扩大外资投向同时要进一步充实和完善客户资源库通过主动联系、广泛联络、稳固关系不断扩展客户资源吸引更多的外商到本地投资二是要创新招商方式拓宽招商渠道提高利用外资水平在继续抓好利用传统招商方式的同时积极尝试新的招商引资方式充分利用诸如委托招商、网上招商等现代招商手段开辟招商引资的多重有效载体增强招商引资工作的主动性、针对性和实效性各县市区要注重依托各自的资源优势充分发挥企业主体作用加强同国内外商会、中介组织以及大企业、大财团的联系延伸招商引资触角要积极引导和鼓励企业大胆采取股权转让、收购兼并等方式吸引外商前来投资三是要积极培育利用招商引资的载体在招商引资中园区建设是载体举办和组织参加招商引资活动也是载体近年来市县两级园区基础建设上得比较快应该说是可喜的但这个载体是否有本地特色能否形成较高知名度和吸引力能否对招商引资产生集聚效应恐怕很有讲究这就需要我们精心规划与策划从而使之发挥应用的效能举办和参加招商节会是引进外资的重要载体和途径我市第三届“两节一会”刚刚闭幕签约项目可观下一步当然是抓好落实问题年底前国家和我省还要组织几次大型的境内外招商引资和经贸洽谈活动如深圳高交会、韩国经贸和投资洽谈会等这是近期内的机遇要及时有效地发动和组织企业积极参加深圳高交会开幕在即市商务局、科技局等有关部门和各县市区组织企业和项目参会的各项筹备工作要进入倒计时明确分工落实责任加强协调周密安排务求参会取得实效四是要进一步加大签约项目跟进力度招商引资工作好比一个完整的生产流程签约项目、在建项目就是生产流水线上的半成品虽然离成品仅有一步之遥但绝不能有任何懈怠思想对生产流水线上的每一道工序、每个环节都要认真对待抓紧抓实才能生产出合格产品来否则可能功亏一篑我们在招商引资工作中要发扬咬定青山不放松的气概不达目的誓不罢休的精神紧紧盯住每一个签约项目、在建项目定服务小组定联系人定职责定建设进度近年来我市利用外资已实行合同金额落实率、实际资金到位率、签约项目推进率“三率”考核制度实践证明行之有效应该认真坚持下去要通过认真细致的工作促使签约项目早日资金到位早日产生工程进度；在建项目早日投产达效潜在生产力迅速转化为直接生产力形成良性循环五是要千方百计扩大出口出口是衡量区域经济国际竞争力和国际化程度的重要标志我市县级出口总量偏小是发展县域经济的薄弱环节因此必须实施大经贸战略、科技兴贸战略、市场多元化和贸易方式多元化战略继续落实机电产品出口推进计划、科技兴贸计划切实把外贸发展基金、中小企业开拓国际市场资金、鼓励农业出口发展资金等用好用足在鼓励政策的使用上要向几个重点县进行倾斜要抓住机遇加快县市区各类企业自营出口权登记备案工作培育新的出口增长点要充分利用加入世贸组织的机遇因地制宜发展本地具有比较优的产品出口；优化出口商品结构努力扩大机电产品和高新技术产品出口；充分利用现有加工能力支持和鼓励各类企业大力开展对外力口工贸易增强对市内产业的带动效应三、强化责任狠抓落实切实加强对利用外资和出口工作的领导一是要夯实工作责任为了建立和完善发展开放型经济的长效促进机制根据省委省政府的文件精神今年4月份市委市政府研究制定了关于加快发展开放型经济的若干规定市委组织部和市开放办又出台了相应的考核办法文件明确提出各级党委、政府要把发展开放型经济摆上重要议事日程作为“一把手”工程纳入目标管理要求党政一把手要对利用外资和出口工作负总责；分管领导对分管部门和单位的招商引资和出口工作要具体负责我们各级领导干部要切实增强紧迫感和责任感要亲自包抓重大项目实行面对面的指导帮助有什么问题现场办公解决什么问题需要什么帮助提供什么帮助采取各种有力措施,加强协调和扶持真正做到一个声音一门心思一股干劲抓好外经贸工作二是要强化配合各部门要牢固树立全市发展开放型经济“一盘棋”思想切实用开放的心态、发展的眼光和共生的胸怀相互搞好配合协作要认真落实好国家鼓励外经贸的各项政策做好政策执行中的配套与衔接要围绕引资金、引项目、引技术、扩大引资和出口规模增强协调意识发挥各自优势全方位搞好配套服务努力为所有投资项目、出口业务提供支持帮助三是要强化队伍建设要在坚持不懈地抓好全社会的市场经济知识、世贸组织知识的宣传普及和诚信教育的同时进一步加强专业培训和人才引进工作抓好世贸规则和国际惯例的研究与掌握努力形成和壮大外经贸工作的骨干队伍提高驾驭涉外经济工作能力和主动性增强我市在扩大对外开放中的竞争实力同志们扩大对外开放的形势喜人、逼人时不我待让我们以全新的观念、顽强的精神、昂扬的斗志迎难而上锐意进取奋勇拼搏夺取利用外资和出口工作的新的胜利为我市开放型经济的持续健康快速发展而努力奋斗！ 同志们：这次全市利用外资和出口工作会议是一次非常重要的会议大家知道全省利用外资工作电视电话会议于9月初刚刚开过省委副书记支树平、常务副省长王明义分别作了重要讲话；黄兴维市长在电视电话会议上就全省会议精神的贯彻结合南阳的实际已提出明确要求时隔不久我们又专题召开这次会议主要目的是进一步分析我市今年以来利用外资和出口工作的形势肯定成绩的同时着重查找差距和问题研究对策制定措施力促全年利用外资和出口目标任务的全面完成务求全市开放型经济发展保持良好的运行态势刚才各县市区负责同志汇报交流了情况对下一步的工作谈了打算几家企业介绍了经验和做法讲得很好我表示赞成光杰同志通报了今年前8个月全市利用外资和出口整体运行情况对下步工作进行了部署并提出具体要求讲了很好的意见希望大家认真抓好落实下面我再强调几点意见：一、认清形势统一思想增强抓好利用外资和出口工作的紧迫感和责任感近几年来在市委市政府的正确领导下我市大力实施开放带动主战略开放型经济的发展取得长足进步招商引资渠道和领域拓宽新批外资项目增多外商投资规模扩大外资的引进尤其是一些国际知名企业和大公司的进入对促进我市产业结构的调整已经产生积极的影响同时随着科技兴贸和出口多元化战略的推进全市各类经济主体开拓国际市场的能力进一步增强进出口贸易持续保持高速增长前3年通过不懈地努力我市利用外资和出口都顺利完成了目标任务在全省保持了较好的水平应当肯定今年以来我市利用外资和出口工作抓得是紧的总体上势头是好的但和省内兄弟市相比在工作成效上我们落后了；与年初既定的目标要求存在着较大的差距年初我市提出的工作目标是实际利用外资确保省定3750万美元力争4500万美元；出口确保省定万美元力争万美元但两项目标的完成按时间平均进度都存在一定的缺口尤其是实际利用外资有较大的缺口到8月底实际利用外资低于年平均进度个百分点,在全省21个统计单位中排名第16位;外贸出口全省18个省辖市前8个月份平均增速为,我市仅为低于全省平均水平个百分点排倒数第二出口绝对值从4月份开始由去年全省的第7位退至第8位从各责任单位目标完成情况看县市区发展不平衡总体水平较差前8个月14个县市区（含高新区）的合同利用外资和实际利用外资两项指标除宛城区完成较好外合同利用外资有5个县没有实现零的突破实际利用外资有7个县还是空白更有两个县合同外资和实际外资都还是零进度外贸出口前8个月有个县出口额不足100万美元个县同比下降全市14个县市区出口与去年同期比平均仅增长之所以出现这种状况实事求是的讲固然有我市发展开放型经济起步晚、基础薄弱的原因也有今年以来国家宏观调控政策因素的影响但主要还在于我们思想上、工作上的差距：从思想方面看认识不到位观念转变慢创新精神不强开放意识淡薄头脑里的条条框框还在限制着我们工作中的本位主义和部门利益还在程度不同地影响着我们同时对于利用外资、开拓国际市场在我们的一些领导干部和企业中还存在着畏难情绪；从工作方面看对国际经济规则和市场运作方式不熟悉利用国际资源、开拓国际市场工作不得力工作机制不健全政策棚架全员招商的激励机制尚未完全建立工作责任没有很好落实方式方法还比较落后部门之间缺乏有效的协同配合；从环境方面看政府职能转变不到位全民招商的气氛不浓社会诚信状况差一些行政人员执法不规范招商引资所需的大环境、大氛围还没有最终形成投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车我们必须充分意识到在当前乃至今后一个时期我市经济仍属于投资拉动型经济坚持以项目建设统领全市经济工作推动我市经济更快发展这是几年来市委、市政府一以贯之的发展思路也是我们适应新形势应对新挑战抢抓新机遇而做出的重大决策就利用外资而言目前我们在直接上市融资、争取国家投资和银行信贷等方面难度很大市内财力又相当有限在这种情况下利用外商直接投资通过利用外资缓解资金困难保证经济发展的必需投入就成为我们加快发展的必由之路和重中之重同时我们还必须看到随着我国加入世贸组织新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开很多地方在不断创新招商思路改进招商方法提高招商水平构筑起了承接外来投资的高位平台他们通过营造自己的优势吸引了许多外来投资已经取得了令人瞩目的成绩甚至实现了快速崛起我们招商引资起动慢步伐小在这方面吃的“亏”是十分明显的在这一轮招商引资竞争中如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出加快发展、富民强市的目标将难以实现差距将越来越大因此我们一定要站在全局和战略的高度深刻认识利用外资对于解决我市经济发展主要矛盾的重要作用牢固树立“借力发展”的思想进一步增强紧迫感、危机感和使命感切实把利用外资工作放到突出位置切实采取超常的工作措施下大力气抓紧抓好二、坚定信心攻坚克难力促今年利用外资和出口目标任务全面完成今年我市对省承担并分解到各县市区和市直有关单位的任务都是既定目标为此各责任单位务必要高度重视目标运行和完成情况统一思想坚定信心迎难而上切实采取有效措施尽快扭转被动局面力促全年目标任务的圆满完成一是要进一步做好招商引资的基础性工作招商引资项目库建设是基础的基础没有项目库扩大利用外资就是空话因此市县两级都要把项目库作为招商引资工作的最基础的保证进一步建立和完善年初以来我市新增的20余个合同外资项目中全部为制造业没有一产、三产项目这说明引资领域不宽需要我们在拓宽领域上下功夫要尽快推出包括农副产品加工开发和金融、保险、教育、商业、旅游、交通、基础设施、公益事业等领域的一批高质量的项目对外招商引资实现我市在这些领域里利用外资的突破扩大外资投向同时要进一步充实和完善客户资源库通过主动联系、广泛联络、稳固关系不断扩展客户资源吸引更多的外商到本地投资二是要创新招商方式拓宽招商渠道提高利用外资水平在继续抓好利用传统招商方式的同时积极尝试新的招商引资方式充分利用诸如委托招商、网上招商等现代招商手段开辟招商引资的多重有效载体增强招商引资工作的主动性、针对性和实效性各县市区要注重依托各自的资源优势充分发挥企业主体作用加强同国内外商会、中介组织以及大企业、大财团的联系延伸招商引资触角要积极引导和鼓励企业大胆采取股权转让、收购兼并等方式吸引外商前来投资三是要积极培育利用招商引资的载体在招商引资中园区建设是载体举办和组织参加招商引资活动也是载体近年来市县两级园区基础建设上得比较快应该说是可喜的但这个载体是否有本地特色能否形成较高知名度和吸引力能否对招商引资产生集聚效应恐怕很有讲究这就需要我们精心规划与策划从而使之发挥应用的效能举办和参加招商节会是引进外资的重要载体和途径我市第三届“两节一会”刚刚闭幕签约项目可观下一步当然是抓好落实问题年底前国家和我省还要组织几次大型的境内外招商引资和经贸洽谈活动如深圳高交会、韩国经贸和投资洽谈会等这是近期内的机遇要及时有效地发动和组织企业积极参加深圳高交会开幕在即市商务局、科技局等有关部门和各县市区组织企业和项目参会的各项筹备工作要进入倒计时明确分工落实责任加强协调周密安排务求参会取得实效四是要进一步加大签约项目跟进力度招商引资工作好比一个完整的生产流程签约项目、在建项目就是生产流水线上的半成品虽然离成品仅有一步之遥但绝不能有任何懈怠思想对生产流水线上的每一道工序、每个环节都要认真对待抓紧抓实才能生产出合格产品来否则可能功亏一篑我们在招商引资工作中要发扬咬定青山不放松的气概不达目的誓不罢休的精神紧紧盯住每一个签约项目、在建项目定服务小组定联系人定职责定建设进度近年来我市利用外资已实行合同金额落实率、实际资金到位率、签约项目推进率“三率”考核制度实践证明行之有效应该认真坚持下去要通过认真细致的工作促使签约项目早日资金到位早日产生工程进度；在建项目早日投产达效潜在生产力迅速转化为直接生产力形成良性循环五是要千方百计扩大出口出口是衡量区域经济国际竞争力和国际化程度的重要标志我市县级出口总量偏小是发展县域经济的薄弱环节因此必须实施大经贸战略、科技兴贸战略、市场多元化和贸易方式多元化战略继续落实机电产品出口推进计划、科技兴贸计划切实把外贸发展基金、中小企业开拓国际市场资金、鼓励农业出口发展资金等用好用足在鼓励政策的使用上要向几个