在全县春季森林防火及造林绿化工作会议上的演.doc

在全县春季森林防火及造林绿化工作会议上的演 在全县春季森林防火及造林绿化工作会议上的演讲稿报告 同志们： 关于这次全县春季森林防火及造林绿化工作会议是我们县委、县政府宣布决定召开的会议的主要任务是：贯彻落实省、市春季森林草原防火电视电话会议精神总结年全县春防和造林绿化工作分析当前形势集中部署年全县春防和造林绿化工作统一思想明确目标落实责任确保春防安全全面完成今年的造林绿化任务下面我讲以下两点意见 一、认清形势强化措施确保春防工作万无一失 做好今年的春防工作我们具备了很好的工作基础但也面临着很大的挑战对此我们必须有明确的认识采取得力的措施坚决打胜春防战役 （一）总结经验发扬成绩坚定做好春防工作的信心去年春防全县完成计划烧除6万亩设施设备完好率达到了98%实现了森林受害率为零圆满地完成了各项任务总结起来有五个方面的特点一是加强组织领导责任落的实县与乡、林业局与各林场都层层签订了责任状各乡镇、林业等部门把责任落实到了人头、地块为开展春防工作提供了强有力的组织保证二是广泛宣传教育营造的氛围浓全县共出动防火宣传车900台次张贴防火标语3万张印发省长令、县长令1000份挂过街旗200幅、警示小旗3000多面刷永久性标语牌107块三是强化火源管理关口把的严发挥防火检查站和临时岗卡的作用严格加强入山人员和车辆管理成立了1015人的快速巡逻小分队昼夜巡护检查见烟就查违法就罚起到了震慑作用成立清山、清林、清河套“三清”小组24个全县共清出林内闲散人员117人消除火灾隐患13处四是反应迅速及时火险排除的快去年春季各乡镇、林业等部门承受住了巨大的压力特别是各乡镇既要抗旱又要防火始终处于双线作战的紧张状态尽管全县火险不断但通过各乡镇、林业等部门的密切配合快速行动共排除森林火险20余起确保了春防安全五是注重保障队伍战斗力强各乡镇、各林场加强了森防队伍建设组建了以党团员和基干民兵为主体的素质精良、敢打硬仗的快速专业扑火队9支半专业扑火队25支做到了组织、车辆、机具、后勤保障四落实特别是桃山林场舍得投入派专人到木兰学习专业扑火队伍的组建及训练情况重新装修了专业扑火队伍宿舍真正做到了生活集体化、行动军事化 （二）查找不足认清形势树立强烈的忧患意识在肯定成绩的同时我们也必须看到春防工作存在的突出问题和面临的严峻形势一是气候条件极为不利去年我县严重伏旱秋季干封地可燃物含水量低虽然冬季降雪较多但今春我县又呈现气温偏高、回暖快、降水偏少、干旱等异常气候现象22年未发生森林火灾林内可燃物载量大一旦发生火灾就会迅速蔓延二是火源管理难度加大春防期间正是春耕生产农事用火和林区种植业、养殖业、采集业的高峰时期入山人员较多火险隐患增大近几年农民种地的积极性持续攀升开新地、扩地头现象非常普遍；加之清明节祭奠用火都将给春防期间的火源管理带来严重困难三是林情社情比较复杂我县农林混居林粮交错形成了山中有村林中有地一旦发生火灾就有火烧连营的危险四是干部群众思想认识不足有的林场和乡镇存在“重扑轻防”的思想森林防火宣传教育、野外火源管理等预防性措施不落实超前研究不够等到火灾发生时才采取补救措施工作处于被动状态五是春防不确定因素较多随着林业清理林地力度的不断加大个别农民有很大的抵触情绪存在人为纵火的可能性火源管理上有漏洞个别地方、个别人不顾三令五申在防火关键 时期乱点滥烧现象时有发生造成了很大的火灾隐患六是防火设备老化不足防火监测设备不足存在监测死角如果不能及时发现火情容易小火酿成大灾一旦发生大的森林火灾我们还不具备扑救大火打硬仗的能力七是省、市对今年的春防工作提出了更高的要求新修订的森林防火条例提出了“党政同责”由过去的森防行政首长负责制上升到党政主要领导共同负责的高度对火灾的概念进行了重新的界定过去分森林火警、一般森林火灾、重大森林火灾、特别重大森林火灾四个等级现在没有森林火警的说法只要发生火情就是火灾防止各地大火小报市里还明确要求森防指领导成员要轮流到防火指挥部坐台值班如发现漏岗将全市通报批评漏岗两次取消该县（市）当年评选先进资格这些新变化、新要求务必引起我们的高度重视 （三）突出重点强化措施切实抓好春防各项工作鉴于当前气温回暖快、后期火险等级高的实际情况全县定于3月15日进入春季森林防火期今年春防工作的总体目标是：杜绝重特大森林火灾力争不发生一般性森林火灾森林受害率控制在0.2以内完成计划烧除5万亩设施设备完好率达到95%以上为实现上述目标要做到“六个到位”一是预防为主宣传教育要到位各乡镇、各部门要结合学习贯彻新条例把宣传教育作为森防的第一道防线加强对高火险区、林缘区村庄和入山人员的重点宣传各主要通道、路口要粘贴标语口号、悬挂条幅、插防火旗大张旗鼓地宣传林业局要组织宣传车巡回宣传发挥森林公安的威慑力借鉴尚志市组织公安干警人员及车辆深入林区乡镇、村屯进行春防宣传活动的有效做法达到宣传和威慑的作用电视台要加大防火宣传力度使宣传内容入脑入心二是强化措施火源管理要到位省委书记吉炳轩强调：“森林防火主要是防人管住了人就管住了火；管不住人就管不住火”要加强林区野外火源管理管好林区工人、居民和农民的用火严禁带火进山、带火入林我县林内插花地很多乡镇和林场要详细统计与林内插花地拥有人签订防火责任书对林区内儿童、智障人员要严加注意落实监护人要严格执行野外用火审批制度林场要与防火期内在林区生产作业的单位签订森防公约落实防、扑火措施和责任要加大对林区厂矿、企事业单位和旅游景点森林防火工作的检查力度发现问题督促必须整改到位靠近林缘的林场、村屯、学校要选择合适时机打烧50100米宽的防火阻隔带以防止林火变家火家火引发山火三是注重实效处罚打击要到位公安机关、林业公安局要严厉打击那些故意燃放山火的人从严从快查处各类涉火治安案件用打击违法违纪者来教育广大群众增强防范意识规范自己的行为今年凡发生火情的必须查清事故原因由安监、公安、林业等部门联合组成事故调查组按规定追究责任对违反森林防火规定的责任人要通过新闻媒体公开曝光达到处理一个、警示一片、教育一方的作用四是健全网络火情监控要到位要严格执行值班和领导带班制度防火期内各乡镇、各林场和有关职能部门要坚持24小时值班保证信息网络的畅通要综合运用了望台哨、地面巡逻等手段对林区火情进行全方位立体监测切实做到早发现防患于未然对重点区域和高火险区实行分片包干责任到人严防死守在林区群众中推广联防群防、包保责任制等做法提高群众自我防范、自我保护意识要按照火情报告制度及时准确报告发生的火情杜绝迟报、漏报和瞒报如发现迟报、漏报、瞒报将严肃追究相关责任人和相关领导的责任五是完善预案应急反应要到位各乡镇、各林场要充分考虑今春可能引发森林 火灾的不利因素完善和落实好本乡镇、本部门的扑火预案特别是要完善细化重点火险区的预案对扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通通讯、后勤保障、水源地、发生火灾后群众安全避险地等工作要逐项落实保证各种设施设备处于完好状态做到随时投入使用保证扑火急需一旦发生火灾能够按照扑火预案进行迅速扑救确保“打早、打小、打了”要加强边界森林防火联防火险发生区域相邻村、相邻乡镇都要按照就近原则根据要求作出快速反应六是加强领导组织指挥要到位春防实行党政同责各乡镇、各部门党政领导同为第一责任人分管领导为具体责任人严格实行领导带班制度各乡镇、各林场主要领导和主管领导在防火戒严期内无特殊情况不得请假外出突出重点管理区域对火灾易发区和联防接壤区等重点区域各乡镇、林业部门要抽调有防火经验的干部加强巡查指导实行日报告和零报告制度要加大重点区域了望和地面巡逻密度实行全天候、全方位监测把路口、站山岗、守坟头、管田头严格检查死看死守森防指要组织有关部门对森林防火区内有关单位的森防组织建设、森防责任制落实、森防设施建设等情况进行检查对检查发现的森林火灾隐患要按森林防火条例的规定下达整改通知书责令限期整改消除隐患要提高快速反应能力加强乡镇和林场的沟通配合采取快速反应手段做到火情早发现、早报告、早处置扑火队伍要严阵以待、靠前布防一旦发现火情要快速出击重兵投入领导要深入火场一线靠前指挥提高首战成功率严防小火蔓延成重大火灾二、精心组织超前运作确保完成造林绿化任务 年全县以“三北”四期造林、村屯绿化为重点全面推进造林绿化工作完成各项造林2万亩其中荒山造林9000亩“三北”四期造林8000亩绿化道路30公里绿化村屯30个义务植树30万株造林绿化标准高、质量好得到了国家林业局检查组的高度评价但在造林绿化工作中还存在着一些不容忽视的问题一是造林绿化整体发展滞后荒山造林及村屯、道路绿化欠账较多村以上道路绿化率和村屯绿化率分别仅为53.6%和34.4%；二是受粮食作物价格上涨、退耕还林补助陆续到期等因素的影响巩固现有退耕还林成果难度加大任务艰巨；三是造林绿化产权不清责任不明管护跟不上导致造林投入大收效不明显 按照省、市的要求依据我县造林绿化总体规划今年造林绿化工作的目标是：完成“三北”四期造林1.5万亩荒山造林4254亩绿化村屯50个绿化道路100公里河库渠堤坝绿化造林8514亩义务植树30万株育苗XX亩为完成今年的目标重点要抓好以下几项工作 （一）实行分工负责落实落靠造林绿化工作任务坚持“树随地走、谁造谁有谁经营、谁受益”的原则合理确定各乡镇、各部门承担的造林绿化任务加大向上争取力度把交通、水务等其他造林绿化纳入国家、省造林工程项目扶持调动各方面造林绿化的积极性交通部门负责搞好道路绿化的规划设计以及省级公路、县级公路绿化苗木供应、苗木栽植和管护工作县以下公路绿化苗木、栽植和管护由所在乡镇负责村屯绿化苗木由林业部门负责提供乡镇政府和村屯负责栽植和管护水务部门负责河渠堤坝绿化及管护责任林业部门负责荒山荒地造林和封山育林用地、绿化工作公路可视范围内国有林场划拨给村集体的“两荒”至今没有造林的地块各乡镇和林业部门要密切配合尽快还林 （二）密切协调配合推进村屯绿化工作顺利开展各乡镇、各部门要把重点放到提高村屯绿化的质量 标准上打造精品工程努力实现农村环境的绿化、美化和香化林业部门作为造林绿化建设的主体要做好村屯绿化的规划设计、苗木调剂供应、技术指导等工作把前期准备工作做足、做细全面到位抓住有利时机集中时间、集中力量、集中人员为村屯绿化做好前期作业设计、技术指导等工作根据我县十年九春旱的气候特点今年村屯绿化要提早落实好抗旱措施植苗时必须坐水栽植100%使用保水剂确保成活率各乡镇和村屯要采取切实可行的措施在4月1日前依据绿化的规划设计要求切实做好占地、撤杖子、清除障碍物、修好植树台等前期准备工作县直包村屯绿化部门要帮助筹措绿化资金与所包扶村屯搞好对接确保包扶到位 （三）建立管护机制巩固发展造林绿化成果“三分造七分管”造林是基础抚育管护是手段成林成材是最终目的我们要进一步加大管护力度健全管护机制巩固造林绿化成果一是建立激励管护机制按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则通过利益驱动落实管护责任把村屯和道路绿化树承包给有责任心的人管理签订管护合同实现栽得上、能成活、管得住、不返弹的目标二是建立长效包扶机制今年包扶村屯绿化的县直各单位、各部门对所包扶村屯的绿化不能栽完不管要严格落实包栽植、包成活、包管护、包成林的责任机制使包扶工作有始有终有头有尾确保取得实效三是建立宣传引导机制要充分调动广大群众参与造林绿化的积极性开展义务植树活动对不能履行植树义务的要按照要求交纳苗木、栽植、管护绿化费动员全县群众自觉参与到造林绿化行动中来营造共建绿色家园的浓厚氛围四是建立依法管护机制要保护好村屯和道路绿化成果各乡镇、林业、交通、水务、公安等部门要发挥职能作用依法对毁坏幼树及林木的行为严查严办从重从严打击震慑犯罪教育群众切实保护好造林绿化成果 （四）加强组织领导为造林绿化提供有力保障各乡镇、各有关部门要把造林绿化工作