对创建计划生育综合服务县的思考.doc

对创建计划生育综合服务县的思考 创建综合服务县是坚持科学发展观提高全县人口资源环境工作水平实现可持续发展全面建设小康社会的必然要求历年来县委、县政府认真贯彻落实人口与计划生育方针、政策、决定稳定低生育水平提高人口素质做了大量扎实有效的工作为按期实现综合服务县创建达标奠定了坚实基础近期在对全县创建工作深入调查中形成了自己的一点见解概括起来主要有以下几点 一、现状特点 1、各级领导高度重视县乡各级主要领导坚持把创建工作摆上重要议事日程与经济工作同研究、同安排县上成立了创建计划生育综合服务县工作领导小组制定了五个管理办法和关于加强计划生育目标管理责任制的考核办法各乡镇、各部门严格按照县上总体部署从辖区实际出发健全组织机构完善规章制度层层签订目标责任书全县形成统一领导齐抓共管综合治理人口的良好工作局面 2、计生网络建设成效明显县、乡、村三级服务阵地建设进一步加强县站和13个乡镇（街道办）计生站全部得到维修改造达到省市级优秀站2个；综合示范村创建活动进展顺利全县214个村达到市级合格村15个县级合格村185个；完善设施配备实现了信息网络化计生队伍建设进一步加强长期开展政策法规、业务知识学习培训计生干部执法水平、业务能力明显提高；村级干部实行“乡骋、村用、县备案”制选配中心户长1331人落实了工资报酬 3、服务水平进一步提高狠抓常规性服务管理健全档案卡册强化措施落实各项质量指标均实现年初预定目标创新管理机制建立“属地管理社区实施单位负责居民自制”的新型管理机制流动人口和下岗职工计划生育管理工作进一步加强落实优惠政策全县农村双女绝育户和独生子女领证户投保、学杂费减免等各项优惠政策落到实处大力开展生殖健康优质服务全县人口素质不断提高 4、督查工作力度明显加大严格按照县委、县政府制定的五个管理办法和关于进一步加强计划生育目标管理责任制的考核办法要求加大督查工作力度采取不打招呼进村入户随机抽样、查宿分离等办法开展季度抽查工作及时掌握第一手资料分析对比严明奖惩解决困难规范操作提高工作质量为县委、县政府决策提供了科学依据 二、存在问题 总的来看我县创建综合服务县工作进展顺利成效明显但与创建达标要求还有一定的差距主要表现为：一是部分乡镇和部门主要领导对人口与计划生育工作缺乏研究认识不足重视不够工作思路狭窄方法简单粗暴将工作全部推给分管领导和站长抓没有很好地履行一把职责工作处于怕被“一票否决”被动应付二是服务工作跟不上部分计生干部素质低业务能力不强工作敷衍塞责加之工作环境和设施条件不尽人意为广大育龄妇女提供的服务只是处于一般性的行政管理或简单“三查”三是计生机制不健全历年计生机制建设注重了县乡两级放松了村级造成了县乡工作负担重村级压力小措施落实到户困难；四是基层基础工作落得不实一些乡镇管理松懈责任不实工作人员作风漂浮档案卡册不健全特别是村级服务室几乎发挥不了宣传教育作用五是常规性服务管理措施不到位个别乡镇常规性管理不规范措施落得不实潜伏着盲怀超生现象尤其是出生漏报和计划外生育问题屡禁不止各项质量指标时有下滑趁势这些直接影响到我县创建工作进程今后必须采取切实措施加以解决 三、对策措施 按照市政府安排今年是我县综合服务县创建达标年时间紧任务重责任重大实现创建达标仅剩半年时间扎实做好全县人口与计划生育工作至关重要 （一）转变思想观念强化责任意识 创建综合服务县是实践“三个代表”重要思想具体体现是关心群众生产、生活、生育的具体体现面对法制环境不断完善计划生育工作重心下移我们必须把创建工作融于依法治县和市场经济大局解放思想创新方法扎实有效地开展宣传教育活动特别是要把“一法三规”宣传教育贯彻创建工作始终建好宣传阵地发挥媒体作用做到家喻户晓人人皆知切实强化各级党政一把手第一责任人责任切实把创建工作摆上重要议事日程切实把创建工作同引导农民群众脱贫致富相结合同振兴县域经济相结合同提高全县人口资源环境相结合坚持与经济工作同研究、同检查、同评比同时加大督查力度严格按照县上制定的五个管理办法和目标责任制考核办法兑现奖惩实行责任追究制严肃查处工作不负责任的单位和个人坚决把“一票否决”制落到实处 （二）改进工作方法提高服务水平 创建综合服务县是新形势下群众对计划生育工作的新要求随着生活水平的提高人们更加关注生活质量更加需要生殖健康科学知识更加注重人的全面发展因此我们必须调整工作思路改进工作方法倾听群众的呼声了解群众愿望提高服务水平一是要抓好服务阵地建设健全县、乡、村服务网络切实加大基础设施建设和设备投入县站要建成省级优秀站乡镇计生服务站要建成市级合格站丹州、交里、街道办、集义4站8月底前要建成投用壶口计生站改建工作要尽快完成村级（社区）服务室要全部达到县级合格标准搞好人员培训提高工作努力发挥县、乡、村（社区）服务站（室）功能二是要抓好生殖技术服务项目工作大力实施婴儿出生干预搞好优生监测工作切实解决好人口出生性别比偏高问题全面提高人口素质三是要抓好计划生育优惠政策落实和帮扶工作全面兑现农村双女绝育户投保和独生子女领证户优惠政策落实工作努力拓宽计划生育工作新路子搞好计划生育“三结合”和计生贫困户帮扶工作不断提高服务水平四是要抓好常规性服务管理工作围绕计划生育率、重点对象“三查”率、节育措施及时率等各项质量指标切实摸清辖区育龄群众流动人口婚育底子狠抓措施落实健全档案卡册努力提高常规性服务管理能力 （三）创新工作机制依法综合治理 建立“依法管理村民自治优质服务政策推动综合治理”的计划生育管理新机制是稳定低生育水平提高人口素质实现创建达标的重要保证一是要实施依法管理建立健全计划生育宣传教育、行政执法和检查监督三大机制乡村两级要办好人口学校县乡要抓好执法队伍建设健全完善执法程序严格依法行政公正文明办事同时各级要把计划生育公示制度、评议制度、责任追究制度落到实处二是加强村级（社区）基础工作计划生育工作重心下移村级（社区）为主的计划生育工作要全面落实真正形成城乡以现居住地为主的新型计划生育管理体制和服务体系努力提高村级（社区）人口自控能力积极落