市总工会创建劳动关系和谐企业活动经验交流材.doc

市总工会创建劳动关系和谐企业活动经验交流材 市地处山东半岛和我国沿海的最东端三面环海内扼京津门户外锁海运要冲1987年6月建立地级市,辖荣成、文登、乳山和环翠区（三市一区）设有两个国家级开发区总面积5698平方公里总人口248万现有城镇职工38万人季节农民工50万人市总工会定编12人事业编制16人有在职工作人员24人在新的形势下城市工会如何在改革、发展、稳定的大局中更好地发挥作用山东省市总工会在这方面进行了有益的探索和实践他们在市委的坚强领导和市政府的大力支持下在全市企业中开展创建劳动关系和谐企业活动倡导企业经营者主动关心职工、保障职工合法权益职工关心企业、与企业荣辱与共实现了企业发展、职工受益、劳动关系和谐稳定、工会影响不断扩大的多赢目标他们的主要做法是： 一、统一认识明确指导思想初市总工会围绕建设和谐的全市工作大局就“职工维权与构建和谐劳动关系企业”专题进行的深入调研结果显示全市企业劳动关系总体上是稳定的大多数职工的权益得到了保障但是职工合法权益的实现也遇到了一些新情况、新问题部分企业在依法用工、工资分配、劳动时间、社会保险、民主管理、依法建会等方面不同程度存在侵犯职工合法权益的问题面对这些问题以前工会扮演的是“灭火器”角色工作十分被动如何改变这种状况实现主动维权、依法维权、科学维权变事后的被动维权为事前的引导规范市总工会领导班子感到必须进行工作方式方法的创新从协调劳动关系的源头企业劳动关系和谐抓起加大协调劳动关系工作的力度推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；必须把维权工作纳入到社会建设和管理的总体格局之中在各级党委的统一领导下围绕党委、政府和广大职工普遍关注的重大问题从提供服务、反映诉求、规范行为的要求出发创新工会的维权机制、手段和途径这是工会参与和推动解决当前劳动关系中各种问题的关键所在在统一思想认识的基础上市总工会提出从起在全市范围内开展创建劳动关系和谐企业活动并明确了创建活动指导思想 二、科学制定标准明确目标任务市总工会在实践中认识到创建劳动关系和谐企业的标准必须体现“以人为本、利益兼顾、共谋发展、合作共赢”的要求；创建活动的目标任务必须是企业得发展、职工得实惠为此他们在广泛调研、征求意见的基础上制订了详细工作方案提出了一星级、二星级、三星级劳动关系和谐企业标准为了不给企业增加负担市注意尽量简化劳动关系和谐企业的评选程序由企业对照劳动关系和谐企业标准进行自查（经职代会或全体职工无记名投票综合满意率达80%以上为自查合格）由企业工会向所在地上级工会提交申报材料上级工会采取查看档案资料、召开职工座谈会、发放调查问卷等方式进行考核初步确定名单征求各相关委办局等部门的意见并通过媒体在全市范围进行公示直至召开大会进行表彰为了保持创建活动不断深入发展市总工会制定了创建活动的三年规划提出在今后三年内星级劳动关系和谐企业要达到75%以上并对实现上述目标任务提出了具体计划作出了全面部署进而增强了创建活动的可操作性 三、整合社会力量各方齐抓共推市总工会在开展创建活动中积极争取市委的领导和市政府的支持依靠市委市政府整合社会各方力量发挥各方面优势形成了推进创建活动的合力一是市委统一领导市委要求开展创建劳动关系和谐企业活动必须扎扎实实不搞形式主义花架子一定要让职工得实惠企业见效益为加强对这一活动的领导市委成立了创建活动领导小组分管书记任组长分管工会工作的常委、联系工会工作的副市长和市总工会主席任副组长市党政18个相关部门负责人为领导小组成员；领导小组办公室设在市总工会市总工会主席兼任办公室主任领导小组及时协调创建活动中遇到的问题并把创建活动的各项任务分解到每个责任部门,纳入责任目标考核体系形成了“党委统一领导、政府重视支持、工会牵头运作、相关部门积极配合、企业和职工有序参与”的创建活动工作格局二是工会牵头服务市总工会成立了创建劳动关系和谐企业活动工作领导小组由主席任组长分管副主席任副组长兼考核办公室主任部室负责人为领导小组成员领导小组成立后多次召开专题会议对创建活动的指导思想、活动安排、评选条件、检查考核、评审程序、组织协调、舆论宣传等问题进行反复研究积极协调落实市创建活动领导小组的部署提出的一系列建议均被市委采纳三是职能部门积极配合把直接与企业打交道的经贸、外经贸、民营办等综合经济部门作为创建工作的责任单位个部门分管联系的企业出现劳动纠纷就由个部门负责处理实行一把手负责制限期解决；工作情况考核结果纳入全市目标责任制考核体系市财政每年拿出50万元专款支持开展创建活动卫生、教育部门积极协调解决困难职工“看病难”及其子女“上学难”等具体问题组织部门加强企业党的建设工作宣传部门广造舆论树立先进典型执法部门及时查处违法违规行为警示违规企业 四、突出企业主体发动职工广泛参与开展创建劳动关系和谐企业活动企业既是工作对象更是创建主体而创建活动的持久生命力则在于全体职工的广泛参与为此市在创建活动中一方面吸引企业自觉参加这项活动,另一方面又下力气引导职工广泛参与市结合创建劳动关系和谐企业活动由工会、经贸、劳动保障等有关部门围绕收缴清欠社会保险费、检查劳动合同签订、清理拖欠职工工资、清查使用童工四个重点加大检查力度近期又对企业经营者集中进行法律培训提高企业经营管理者依法经营、主动协调劳动关系的自觉性督促企业对照劳动关系和谐企业标准“查缺补漏”一些企业本着“缺啥补啥”的原则积极改进企业工作底市对评选出的200多家劳动关系和谐企业进行了大张旗鼓的表彰奖励产生了很好的社会影响获此荣誉的企业都组织职工在厂门口举行隆重的挂牌仪式以此激励职工和经营管理者从开始市明确规定凡参加市级以上劳动模范评选的企业经营者所在企业首先要达到劳动关系和谐企业标准市还采取措施引导职工积极参与创建活动市委把工会建设纳入市、区、镇三级目标责任制市委领导亲自动员、主持召开工会建设现场推进会有力地推动了企业工会建设使职工参与创建活动有了组织依托同时教育广大职工充分认识到企业健康持续发展符合国家利益符合企业经营者利益也符合职工利益离开了企业的发展职工利益也难以实现和发展为深入开展创建劳动关系和谐企业活动奠定了群众基础 五、把工会重点工作纳入创建活动注重解决实际问题市总工会根据工会干部人手少、依法维权和协调劳动关系任务重单靠工会力量难度大的实际情况在创建活动中把工会重点工作整合融入到创建活动之中从而有效地使工会工作融入党政工作大局列入党政工作考核目标各方齐抓共推取得了事半功倍的效果体现了主动维权、依法维权、科学维权的要求有力地推动了工会各项重点工作的开展市总工会加强与相关政府部门积极配合重点解决不签订劳动合同、不缴纳“五金”、工资增长缓慢、超时加班和拖欠工资等影响劳动关系和谐的突出问题通过推动这些影响劳动关系和谐稳定问题的解决企业发展后劲更足、职工工作积极性更加高涨增强了开展创建活动看得见、摸得着的实效 六、加强制度建设建立长效机制为保证创建活动能够更加深入、持久开展市总工会经过深入调研积极筹划并努力争取社会各方面支持逐步建立起一套日臻完善的创建活动长效机制一是建立了创建活动领导小组会议制度制定下发了市职工维权工作领导小组会议制度和市职工维权工作领导小组成员单位职责任务每季度至少召开一次领导小组会议主要研究解决创建工作中的突出问题如遇到特殊情况可以随时召开领导小组会研究解决二是制定了深入开展创建活动的工作规划市委市政府转发了市总工会关于开展创建“劳动关系和谐企业”活动的三年规划确定了今后三年市创建活动的基本范围和目标各市区根据领导小组的要求也都制定了三年创建活动规划确保工作目标明确有章可循三是实行了创建劳动关系和谐企业考核责任制市委把创建劳动关系和谐企业活动纳入年终考核体系把创建工作细化为8条10分确定了各区（市）委的工作目标及标准加强督促检查四是建立督导推进、调研指导制度市委、市政府不定期召开创建“劳动关系和谐企业”督导推进会组织企业参观学习创建活动先进单位的经验和做法每月28日由市总工会召开创建劳动关系和谐企业调度会听取各区（市）创建活动情况汇报布置、协调创建工作市总工会还制定了劳动关系和谐企业调查统计表每年5月和10月中旬分两次调查了解企业创建活动情况对各企业的实际情况提出整改、督导意见具体指导企业的创建工作五是建立考核评审、表彰激励制度每年的11月上旬申报企业要对照星级标准进行自查达到相应标准的再行申报每年12月初由市委召开全市创建劳动关系和谐企业表彰大会为每个和谐企业颁发牌匾和证书六是实行对劳动关系和谐企业动态管理制度每年对劳动关系和谐企业进行不定期抽查如发现企业星级标准达不到原申报条件要实行黄牌警告限期整改对不能按期整改的或整改不合格者及时进行摘牌处理；如被评为劳动关系和谐企业的单位出现发生重大责任伤亡事故或影响社会安定的群体性事件等问题即取消其“劳动关系和谐企业”称号 七、强化舆论宣传不断扩大社会影响市总工会十分注重加强舆论宣传工作重点宣传了金猴集团、三角集团、工友集团、华夏集团等企业构建和谐劳动关系的经验在全市企业中引起了很大的反响既促进了企业互相学习、取长补短又较好地发挥了先进典型的示范效应起到了典型引路的作用使各类企业学有榜样、赶有目标日报和电视台都把创建活动作为重要内容组织专题宣传典型系列报道持续推出；市总工会还利用市区中心电子广告牌对创建活动口号进行滚动宣传定格宣传；不少企业工会都在自己的厂门前竖起了“创建劳动关系和谐企业促进企业持续健康发展”的宣传牌 市创建劳动关系和谐企业活动的深入开展有效地协调了企业劳动关系较好地服务和推动了地方经济社会发展有力地带动了工会各项重点工作和整体水平的提升收到了党和政府满意、企业经营者欢迎、社会各界称赞、广大职工衷心拥护的多赢效果 一、促进了经济发展提高了企业管理水平创建活动的开展坚持了以人为本的科学管理理念尊重人、爱护人、培养人和发展人的要求已经成为各个参加创建活动企业的自觉行动过去市的很多企业都面临着“招工难”的困惑但市命名的首批266个“劳动关系和谐企业”年初都招到了满意的员工由于创建活动既引导企业经营者保护职工利益也教育职工学业务、学技能不断提高自身素质为企业发展做贡献因此开展创建活动以来全市企业出现了“四多”的可喜现象一是企业自觉保障职工合法权益的多了；二是企业经营者主动关心职工为职工解决生产生活困难、办实事的多了；三是职工关心企业、热爱本职岗位、无私奉献的多了；四是职工对企业满意、对企业发展充满信心的多了全市参加技术培训的职工达10多万人企业投入培训经费1000多万元比上年增加了10%通过教育和培训提高了职工的技术技能激发了广大职工的主人翁意识不论是本地职工还是外来务工人员都更加关心企业、爱护企业他们把个人利益同企业的兴衰紧密联系在一起积极主动地向企业献计献策全市职工提合理化建议12218条创造价值达1.42亿元分别比上年增加25%和10%全市的主要经济指标均提前一年完成“十五”计划 二、促进了社会稳定为构建和谐社会奠定了良好基础通过开展创建劳动关系和谐企业活动有效地化解和消除了劳动者与企业之间的各类矛盾使劳动关系趋于协调和稳定避免了大量劳动争议、集体上访和突发事件的发生有力地促进了社会的稳定全市涉及企业的集体上访人次同比下降43.5%90%以上的问题得到有效化解；全市受理劳动争议案件下降60.5%劳动合同纠纷案件下降了86.05%；职工自动离职下降了71.3%同时全市出现了“四个减少”的可喜局面一是社会治安形势进一步好转刑事、治安案件减少二是社会公共秩序改善道路交通事故和火灾事故减少三是职工队伍稳定集体上访事件明显减少四是安全生产情况好转安全生产事故大幅减少这“四个减少”虽不能完全归功于创建劳动关系和谐企业活动的开展但是创建活动无疑对“四个减少”起到了积极的促进作用在创建活动中不少企业包括农民工在内的所有职工身份相同了地位和机会平等了人格得到同样的尊重了遵纪守法意识增强了文化技术水平提高了文明道德程度提升了由此产生了良好的社会效应有力地推动了和谐社会建设 三、促进了劳动法律、法规的贯彻落实有效地维护了职工合法权益在创建劳动关系和谐企业活动中各个企业对照劳动关系和谐企业的8条标准认真检查贯彻执行劳动法律、法规的相关规定情况并有针对性地进行整改有效地促进了当前职工最关心、最直接、最现实的劳动合同签订、工资按时发放、社会保险费缴纳、安全生产等问题的解决过去有些企业对社会保险金能拖则拖、能欠则欠催缴“五金”成了工会和劳动部门头疼的事开展创建活动后这种情况大为改观据了解截至底全市企业基本养老保险参保人数达37.5万人比上年增加3.4万人增收保险费2.2亿元；失业保险参保31万人征缴保险费比上年增加20.2%；医疗保险参保人数达到41万人比上年增加3.8万人；工伤保险参保32万人缴纳保险费1950万元同比增长38%；生育保险参保32万人新增参保人数2万人；住房公积金归集额同比增长20.3%增幅全省第一全市签订劳动合同的职工增加7万多人比开展创建活动前增长16%；有182个企业清理拖欠职工工资838万元其中涉及农民工6598人补发工资540万元分别占98%和97% 四、促进了职工增收和工作生活条件的改善进一步激发了广大职工爱岗敬业精神和努力工作的积极性通过开展创建劳动关系和谐企业活动有效地维护了广大职工的合法权益使职工工资收入明显提高工作生活条件得到了明显的改善从而激发和调动了职工的积极性和创造性形成了共创和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果的良好局面云龙集团通过开展创建活动把关爱职工、保障职工合法权益落到实处从职工宿舍建设到企业发展规划都主动征求职工意见职工主人翁意识大大增强10月交货期紧张时全体职工自觉加班全月产量同比提高25%创造了公司月产量最高纪录而综合费用却下降了13%据统计全市职工平均工资收入比上年增长了19.89%人均增加了2600元是市历史上职工工资收入增长幅度最大的一年全市参加经济技术创新工程的职工达11万人次取得经济技术创新成果365个增加经济效益3630万元通过开展“创建劳动关系和谐企业”活动全市涌现出了10名金牌职工、30个职工创新示范岗、30名职工创新能手、35名合理化建议积极分子和15名首席技师208名成绩优异的选手获得了高级工资格证书 五、促进了工会组织自身建设激发了工会工作活力创建活动的开展进一步促进和提高了工会的自身建设和工作水平为工会维权工作注入了生机与活力推动了工会整体工作水平的提高一是促进了工会组建截至底全市新建工会组织850多家新增会员6万多人分别同比增加267%和200%二是带动了企业维权制度机制建设过去不是没有维权制度和机制而是这些制度机制落实得不好发挥作用不到位如今这些制度机制成了创建劳动关系和谐企业的标准其作用随着创建活动的不断深入愈来愈明显特别是劳动合同、集体合同、工资协商、厂务公开、安全生产、劳动争议调处等制度机制不仅使职工的知情权、参与权、监督权和协商共决权得到了较好的落实也使它们在维护职工合法权益方面的作用更加突出统计显示开展创建活动以来召开职代会和出席职代会的职