我与临沂找差距——赴临沂考察的几点体会.doc

我与临沂找差距赴临沂考察的几点体会 为响应市委提出学临沂、找差距、明方向、促发展的号召市发改委组织科以上干部赴临沂考察亲眼目睹了临沂改革开放后发生的深刻变化从中看到了铁岭的差距 一、铁岭与临沂的差距 改革开放初期1978年地区生产总值铁岭为9.3亿元临沂为15.5亿元两市仅差6.2亿元；地方财政收入铁岭为1.1亿元临沂为1.4亿元两市仅差0.3亿元；固定资产投资铁岭为1.5亿元临沂为2.3亿元两市仅差0.8亿元；社会消费品零售总额铁岭为3.9亿元临沂为7.6亿元两市仅差3.7亿元；三次产业结构铁岭为42：41：17；临沂为60：18：22产业结构的基础临沂还不及铁岭 建市之后临沂市委、市政府采取一系列重大举措抢抓机遇、戮力拼搏不断创新使临沂经济进入了前所未有的新的历史时期实现了由温饱向初步小康的历史性跨越年临沂地区生产总值实现1012亿元比铁岭十五时期的GDP总和（940亿元）还多72亿元也就是说临沂用一年的时间超额完成了铁岭五年的任务;地方财政收入实现37.6亿元是铁岭的3.5倍；固定资产投资实现503.8亿元相当于铁岭近10年固定资产投资的总和（铁岭临沂两市主要经济指标详见附表） 铁岭与临沂的差距不仅仅体现在经济总量上更主要的是发展速度上的差距改革开放以来临沂GDP年均增长17.6%而铁岭为12.9%两市相差4.7个百分点；临沂地方财政收入年均增长13.1%铁岭为9.1%两市相差4个百分点；临沂固定资产年均增长23.0%铁岭为16.5%两市相差6.5个百分点如今临沂人载着昔日的光荣与梦想站在新的起点上正谋求着更高的超越 二、产生差距的原因 临沂经济发展之快其原因是多方面的既有丰富的自然资源和便利的交通条件又有作为贫困地区所享有的优惠政策和财力支持等客观原因；既有革命老区光荣传统的积淀又有临沂人与生俱来的勤劳朴实、吃苦耐劳性格的锤炼但更主要的是临沂人在利用各种有利条件的同时更加注重抢抓机遇借助外力、自力更生依靠内力解放思想激发活力艰苦奋斗挖掘潜力以人为本调动民力与时俱进壮大实力才使临沂经济和社会事业取得了大发展、发生了大变化创造了革命老区快速发展的奇迹探索出农业地区工业化、城市化的成功之路 （一）明确的指导思想清晰的工作思路临沂人懂得这样一个朴素的道理：贫穷落后不是社会主义建设有特色的社会主义最终目的是促进经济的快速发展实现小康社会使人民得到看得见、摸得着的物质利益在调查研究、反复论证的基础上临沂确定了过千亿、翻三番的发展目标在工作中坚持五个不动摇从此建设富裕、平安、文明、开放、生态、活力的大临沂、新临沂唤醒了贫穷落后的鲁南大地成为引领临沂人民脱贫致富的一面旗帜对照临沂我们的思路还不宽阔我们的目标还不够明确 （二）超前的思维理念非凡的胆识气魄面对市场经济的挑战临沂人解放思想、抢抓机遇始终走在改革开放的前列他们想的是三个有利于抢的是敢为天下先他们敢想想得无孔不入终将梦想成真在全国暂停审批开发区紧急通知下发之前临沂人跑部进京捕捉先机争分夺秒抓紧运作拿下了面积100平方公里的工业园区用地一次性迁出68个村、10万余人一年内投资12亿元实现园区的九通一平；在国家控制对地方大学审批前临沂人抢先建成了占地5000亩的地方性综合大学临沂大学堪称全国校园之最他们敢干竟干出个无中生有借鸡生蛋临沂没有木材资源而他们却建成了拥有26条现代化生产线、月产销各类胶合板15000立方米、单面板3300立方米的江泉木业有限公司；临沂不产煤而他们却建成了以煤炭为原料的二甲醚生产企业山东久泰化工科技股份有限公司堪称世界最大的新型清洁能源企业就这样临沂人没有木材从外地运；没有煤炭从外地进凭借两头在外铸就了大业对照临沂我们的思想还不够解放机遇意识还不强终究丧失了一次又一次机会错过了一个又一个项目 （三）突出重点发挥区域经济的产业优势以大工业促进大发展、以大流通带来大繁荣经过多年的实践临沂人开拓出符合本地实际的建材、食品、化工、机械、医药、纺织、木业、能源等八大支柱产业带动了相关的九大工业生产基地形成了一批优势明显、特色突出、竞争力强的产业集群、企业集团和知名品牌 * 、山东临工机械、国电费城发电、山东新时代药业、中化山东肥业、华盛中天机械、山东久泰化工等一批骨干企业领跑临沂地方工业年临沂规模以上工业总产值实现1514亿元增加值437亿元分别增长25.6%和18.4%与此同时临沂人把目光又盯到了市场建设上临沂批发城、澳龙国际物流城、立晨物流有限公司、华药（香港）综合商贸园等现代化商贸大市场和物流中心已成为临沂经济的最大亮点年临沂市商品成交额达616亿元居山东之首对照临沂我们的产业不强、市场不大、物流不活 （四）以园区建设为载体搭建大平台、吸引大项目、集聚大产业按照开放式发展、服务型管理、保护性运行的要求临沂市委、市政府采取合作开发、合资股份等灵活方式发展具有产业特色和功能特色的区中园、园中区构筑起以临沂高新区、临沂经济开发区等省级经济开发区为龙头、以市级经济园区为骨架、以县区、重点乡镇工业园为补充的招商引资梯型平台形成了园区招商硬件好、政策宽、服务优的良好环境化资源优势为经济优势拓宽了招商引资的空间增强了招商引资的承载力和吸引力今年以来临沂经济开发区新开工项目86个投资150亿元平均每个项目达2亿元左右园区建设对临沂经济增长的牵动作用越来越明显对照临沂我们的园区建设还不够规模大项目少载体作用发挥的不充分 （五）政策运用灵活经营城市有方临沂人不愧是智圣诸葛亮的家乡他们灵活运用政策解决城市建设资金滨河大道项目兼顾防洪工程以堤带路以防洪工程立项建设争取了建设资金在土地征用上采取每亩每年1000元、征用25年的补偿办法通过以项目批地将开发区土地纳入城市规划用地在土地使用指标上由政府统一调控使用在开发区的统一规划内进行合理调剂对城市各类商业经营性用地实行政府高度垄断按城市整体规划和专项规划实行先培育后出让达到五通一平后再通过招拍挂等方式盘活土地资产对照临沂我们政策运用的不活经营水平有限 （六）艰苦奋斗、真抓实干的创业精神临沂的干部群众没有更多的豪言壮语也力戒空谈更多的是知难而进、锲而不舍埋头苦干、坚韧不拔；他们只为成功找方法不为失败找理由；只要有百分之一的希望就用百分之百的努力去争取；他们千言万语争项目千山万水跑项目千方百计上项目千辛万苦干成项目他们以与时俱进、只争朝夕的拼劲又体现了知难而进、百折不挠的韧劲以及真抓实干、一抓到底、不达目的不罢休的犟劲争取一个又一个项目引进一个又一个企业正因如此临沂人民心顺、劲头足、干劲大才创造出一个又一个全国之最、亚洲之最、世界之最进而成为山东各地乃至全国各地学习的样板对照临沂我们缺乏的就是这种拼劲、韧劲、犟劲 三、缩小差距的对策 历史是无情而公正的谁也无法将时代的车轮倒退到铁岭与临沂同一起跑线上；现实是客观的任何人也无法更改；未来是严峻的需要我们去面对临沂在产业优势、规模经济、经济效益和经济实力等方面已经积蓄了强大的发展后劲和能量形成了一种锐不可挡的气势如何缩小差距实现铁岭超常规、跨越式发展呢是摆在我们面前的重大课题 （一）从把握时局的高度焕发各级领导干部解放思想、抢抓机遇的工作激情进一步增强加快发展的紧迫感和责任感 进一步解放思想创新观念破除唯书唯上、因循守旧、墨守成规、固步自封的思维惯性树立敢想、敢干、敢闯、敢试、敢冒的创新精神灵活运用政策为我所用创造性地开展工作；牢固树立机遇意识和利用后发优势实现赶超的信心抢抓机遇用足政策要像临沂那样视抓住机遇者为能人、不争机遇者为庸人、错过机遇者是罪人并以此作为实施五大战略的具体行动作为考察、识别、任免干部的基本依据 （二）在深化对市情认识的基础上理清思路明确方向制定赶超先进、加快发展的战略目标与措施我市经济目前属于投入拉动型经济面对净流出负拉动和消费相对乏力的现实投入则成为我市目前经济增长的主要动力从临沂经济发展的实践看投入改变了环境、产出了效益、繁荣了经济因此我们要以投入为中心、以项目为载体、以赶超临沂为目标确定我们的工作思路、明确赶超的目标、制定跨越式发展的战略措施 （三）选准切入点瞄准突破点确保铁岭十一五期间超常规、跨越式发展一是做大中心城市提高城市综合竞争力要像临沂那样高起点规划、高标准建设、高效能管理确保中心城市成为招商引资的磁场、商品交易的卖场、市民休闲的广场二是做强支柱产业增强地方经济实力依托现有基础围绕工业强市这一目标按照新型工业化道路的要求加快能源、农产品生产加工两大基地建设培育先进制造及配套加工、食品、建材、化工医药、高新技术五大支柱产业三是做活商贸市场发展物流产业以大流通带来铁岭经济大繁荣实现传统的农业大市向现代化物流强市跨越四是做好社会事业构建和谐铁岭实现以和谐求稳定促发展的良性循环五是做优发展环境打造经济平台大力营造团结奋进的人文环境、稳定和谐的社会环境、诚信法制的市场环境、务实高效的服务环境和积极向上的舆论环境着力构建经济发展的最佳平台 （四）转变工作作风真抓实干力求实效努力提高执政能力空谈误国实干兴邦与临沂比目前我市干部队伍思想建设、作风建设还有很大差距同改革开放和发展市场经济的要求不很适应因此要站在对党负责、对人民负责、对历史负责的高度谋其政、干实事