河道项目整顿工作意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name河道项目整顿工作意见姓名：XXX部 门：XX部河道项目整顿工作意见开发区管委会，商务区管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：根据区委、区政府关于开展水生态综合整治的意见，现就全区河道综合整治工程提出如下实施意见。一、指导思想和目标任务以科学发展观为指导，坚持“以人为本、生态优先”的理念，按照“一次规划、分年实施，因地制宜、综合整治”的总体要求，对全区978条村级及村级以上河道(湖、荡)全面实施全方位、高标准的河道综合整治工程，通过34年的努力，使我区河道水质稳定达标，河容河貌生态美观，为建设和谐宜人新锡山奠定良好的水生态环境基础。二、整治范围和实施主体(一)整治范围全区978条村级及村级以上河道(湖、荡)，总长约875公里，水域总面积28.9平方公里。其中：省级河道1条计7公里；市级河道19条计146公里；区级河道17条计82公里；镇级河道147条计314公里；村级河道794条计326公里。重点突出影响水域功能区考核断面水质的河道、重点河湖、居民集居区河道以及主干道路和重要公共场所旁有碍观瞻的河道、人民群众关注的焦点热点河道。(二)实施主体区级及区级以上河道由区水农局组织实施，相关部门和各镇(街道)全力配合；镇村级河道由各镇(街道)组织实施，区相关部门负责指导、督促检查和考核验收。三、整治内容及整治标准本实施意见所指河道综合整治是指在兼顾保障防洪、排涝、灌溉等河道基本功能的同时，突出生态和美观的理念，对河道管理范围内(包括河底、河坡、河岸及周边环境)进行全方位综合整治，具体包含以下五个方面：(一)排污口封堵对河道(湖、荡)两侧的工业企业排污口(包括企业生活污水排污口)、畜牧养殖场排污口、居民小区(农村住宅)生活污水排污口及雨污混合排污口逐条、逐个进行普查登记，建立档案台帐，经河长审核签字后上报排污口数量，并严格杜绝虚报、漏报。同时，在落实污水接管等处理措施的基础上进行封堵，雨污混合排污口在雨污分流后，留足一定数量的雨水口，确保区域排水安全。排污口封堵(包括区级及区级以上河道)实行属地负责制，区相关部门负责指导、督促检查和考核。(二)河道清淤按照先截污后清淤和截污一条清淤一条的原则，利用34年时间对全区尚未清淤或需再次清淤的河道(湖、荡)进行清淤疏浚一遍。原则上采用“干河”清淤的方式，以确保清淤彻底和干净。(三)河容河貌整治对河道中的定置渔具、住家船和河坡河岸垃圾、粪坑、乱垦乱种、杂乱堆积物、构筑物、畜禽养殖点、沿河豆腐作坊、废品收购点进行全面突击整治和清除；对沿河有污染河道水质、有碍河容河貌的其他现象同步进行整治。河容河貌整治(包括区级及区级以上河道)实行属地负责制，区相关部门负责指导、督促检查和考核。(四)护岸建设及河岸绿化护岸建设应本着生态、美观、经济的原则，对自然条件好的河段以建设生态型护岸为主，尽量不建硬质护岸；对防汛排涝和水土流失等有要求的河段，可以建设木桩或硬质护岸。河岸应尽可能多地进行绿化，一般区级及区级以上河道两侧各10米、镇级河道两侧各5米需进行绿化，村级河道两侧适当绿化。有条件的河道可建设一些便于居民休闲观赏的水景观。(五)河道长效管理河道综合整治工程完成后，由区水利等相关部门组织验收，验收合格后移交相关单位进行长效保洁管理。长效保洁管理(包括区级及区级以上河道)实行属地管理，区城管部门负责指导、督促检查和考核。四、区级补贴标准和拨付办法(一)补贴标准为更好更快地推进河道综合整治，区财政将对镇村级河道综合整治实施补贴(云林街道、厚桥街道和安镇街道除外)，补贴标准暂定为：镇级河道每公里补贴20万元；村级河道每公里补贴10万元。单纯河道河塘清淤补贴办法仍按原规定：村级水面每亩补贴1000元，镇级水面每亩补贴1500元。(二)拨付办法为确保工程投资安全运作并取得最大效益，河道综合整治区级补贴资金实行“二期(建成期和长效管理巩固期)三段拨付法”，在竣工后二年内结清：工程建成后经竣工验收合格拨付50%；一年后经初次验收运行正常，拨付25%；第二年经再次验收运行正常，拨付余下的25%。工程在二年长效管理巩固期内如不能运行正常或出现重大质量问题，则取消区级财政补贴。五、XX年重点整治任务XX年河道综合整治的重点有二个方面：一是庙桥、夏家塘、钓渚大桥、陈墅大桥、万安桥、长征桥、宛山荡、嘉菱荡、鹅湖、荡口新桥、南清荡等11个水质监测断面所在的河道(见附件)；二是排污口已全面封堵的河道(由各地上报并经区确认后纳入区级补贴范围)。六、保障措施(一)强化责任落实。各地要按照本实施意见以及锡山区全面实施“河长制”管理工作方案的要求全面实施河长制管理，强化组织领导，明确工作责任，实行属地党政一把手负责制下的“河长制”管理，细化完善“一河一策”的综合整治方案，并认真组织实施。区相关部门要按照锡山区全面实施“河长制”管理工作方案中规定的各自职责开展工作。(二)强化资金保障。区政府设立河道综合整治资金，专项用于河道综合整治工程。要充分发挥财政资金的杠杆作用，加快形成政府引导、市场推动、社会参与的多元化投入机制，同时切实加强资金管理，确保发挥最大效益。(三)强化项目管理。按照“依法、规范、有序、高效”的要求，严格执行项目审批制、工程招标制、质量监理制、工程审计制、工程资料归档制和质量终身追究制，切实加强“质量、安全、工期、造价、文明”等五个方面的管理。完善质量控制体系，强化隐蔽工程质量监控，确保工程质量。围绕工期目标，细化施工方案，确保工程进度。强化工程审计，完善工程变更审批程序，严格控制工程投资。加强施工现场管理，强化安全防护措施，确保安全文明施工。(四)强化督查验收。在锡山区全面实施“河长制”管理工作方案的