县农村公路建设情况报告.doc

县农村公路建设情况报告 为了全面推进我县农村公路建设圆满实现“决战x年农村公路建设”的各项目标任务县委、县府高度重视慎密部署狠抓落实全县农村公路建设正稳中有序高质推进现将有关情况报告如下 一、农村公路建设基本情况 宣汉县地处大巴山南麓幅员面积4271平方公里辖54个乡镇497个行政村总人口118万（其中农业人口占90%）全县公路总里程4013公里占综合运输网总里程的88.9%其中上等级公路有507公里从整体看,全县交通建设发展仍然滞后上等级公路仅占总里程的13.6%路面铺装率仅占总里程的6.3%等外级公路2891公里 今年县委、县政府提出了“决战年基本实现乡乡通水泥路（油路）力争实现40%的村通水泥路（油路）”的奋斗目标吹响了全县进军农村公路建设的号角全县下达农村公路建设计划217个计划修建通乡水泥路247.718公里,新增23个乡镇通水泥路(油)路;改造和新建村道公路517公里其中：下达通乡公路硬（油）化计划30个通村公路建设计划187个（其中：村通达146个、村通畅41个）截止今年5月25日全县已启动农村公路建设计划项目168个、占总计划的77.4%其中：启动通乡公路硬（油）化23个占计划的76.7%；通村公路145个（其中：通达121个、占村通达计划的82.9%村通畅24个、占数村通畅计划的58.5%）；建成163.7公里占总计划的15.1%其中：硬（油）化通乡路53.9公里占计划任务的20.7%.庆云乡、隘口乡、马渡乡、双河镇、红峰乡、芭蕉镇、塔河乡、峰城镇8个乡镇完成了通乡路建设任务；完成通村公路104.6公里（通达75.8公里、通畅28.8公里）占计划的13.6%；计划外村通畅公路13条、54.8公里已完成7.1公里七里乡、华景镇、隘口乡、土黄镇、南坝镇、大成镇、三墩乡、白马乡、东乡镇、毛坝镇、君塘镇等乡镇进度较快；凤林乡、下八乡、茶河乡、黄金镇、峰城镇、天台乡、清溪镇、上峡乡、柳池乡等乡镇进度相对较慢 二、采取的主要措施 （一）强化领导明确职责一是成立了高规格的“加快全县农村公路建设领导小组”由县委书记、县长任组长人大、政协主要领导和县委常委、副县长任副组长24个部门负责人为成员并设立了“农村公路建设领导小组办公室”各乡镇也成立了相应的领导班子分解任务落实责任二是实行县委常委和副县长挂包农村公路建设重点项目制度和县级领导分片区督导通村公路的通达和通畅工程制度今年16位县级领导分别挂包16条通乡水泥路（油路）建设项目8个县级领导带领交通局16名技术管理人员分8个片区对通村公路通达和通畅工程进行督导三是推行县级部门定点联系乡镇抓农村公路建设制度每个县级部门联系一个乡镇县级部门要经常深入联系乡镇调研和指导农村公路建设工作认真分析研究农村公路建设情况加强现场检查指导对建设过程中存在的问题及时研究解决确保定点联系的乡镇按时按质完成全年农村公路建设的目标任务县级部门要将联系乡镇的农村公路建设工作纳入重要议事日程进行专题研究和部署要全力帮助乡镇做好项目争取、资金筹措、进度质量监管等方面的工作确保了联系工作扎实有效 （二）突出民主规范程序一是突出民主决策程序严格执行乡村公路项目“三张表”（即村民大会决议书、乡镇人大代表决议书、县人民政府立项申请书）的决策程序和公路建设“三大机制”（即自上而下的宣传机制、自下而上的民主决策机制和社会全面支持的援助机制）的监督管理规范调动一切积极因素参与和支持农村公路建设形成部门协助修、群众自发修、企业捐助修农村公路的良好氛围二是突出项目公示程序所有项目从施工单位、技术标准建设里程、资金来源、受益范围、责任人员等群众所关心国家大的事项在公示墙进行全面公开全方位接受社会和群众监督三是严格招标程序由村民大会民主推荐代表组成项目管理班子实行公示制将项目实施的时间、规模、资金安排、技术标准、举报电话等全部公示同时执行最低评标价法和严格的履约保证金制度确保民主管理程序合法 （三）整合资源多法筹资一是加大项目资金争取及整合力度积极争取国家和省上将项目纳入年投资建设计划采取多形式、多渠道强力争取各类农村公路项目资金同时整合各种资源充分发挥整合效应二是大力加强县级财政预算预安排1000万元作为农村公路建设专项奖励补助资金；安排7500万元通乡水泥路（油路）建设补助同时对验收合格的乡村公路项目和农村招呼客运站按乡道10万元/公里、村道3万元/公里、乡道公路养护补助资金5000元/公里、农村招呼站XX元/个的标准进行补助三是加大社会支持力度积极动员社会各界力量全力支持农村公路建设采取招商引资、农村客货运输企业投资、路桥冠名权、广告权、道路沿线资源开发权、绿化权等多种渠道收入加大农村公路建设的投入积极协调争取中石化、中石油在宣单位和煤矿企业大力硬（油）化矿区乡镇、村连接干线公路的乡镇、村公路建立新型的“油地”、“煤地”的共生共荣关系努力形成“开放领域多方位投资渠道多元化引资方式多形式”的农村公路建设投入机制 （四）严格把关确保质量一是严把工程设计关统筹规划布局合理结合“十一五”公路建设规划和社会主义新农村建设的总体要求着力构建科学便捷的公路网络；设计科学方便群众县交通局工程技术人员实地勘测设计并结合基层组织和当地群众的积极建议优化建设方案；高标准规划高起点建设并从实际出发兼顾农民群众的承受能力在保证行车安全的情况下因地制宜选择相应的技术指标二是严把施工队伍关坚持阳光操作公开透明原则通乡路委托了市招投标中心进行了公开招投标通村公路由村委会召开村民大会自主决策并由村民大会民主推荐代表组成项目管理班子实行公开招标制度同时执行最低评标价法和严格的履约保证金制度确保施工队伍按时按质完成任务三是严把材料进场关各条公路都明确了材料的质量要求规定了水泥标号、石料标准强调了工程用砂和水的注意事项；要求对所有的工程材料必须严格检验对达不到标准的碎石和含泥量重的沙、石一律不准进入施工现场选好配齐必备机具配置了台秤、搅拌机、振动棒（板、梁）、钢管滚杠、手工抹刀、压纹机等修路机具施工搅拌现场一律吊挂由交通局统一制作的农村公路建设混凝土配合比公示牌并严格按公示内容进行配料和搅拌四是严把工程技术关抓好路基工程严格按要求处理地面、填筑碾压、开挖做好挡墙和边沟确保路基平整坚实水沟沟底平整、排水通畅抓好水稳层铺筑碾压保证了水稳层的密实及厚度抓好混凝土浇注做好模板和隔板施工中正确使用振动棒确保工艺合理各道工序严格按照技术规范施工上道工序不合格的坚决不准进入下道工序五是严把工程监督关强化现场监理县交通局聘请工程质量监理人员到施工现场监理强化质量监管各乡镇质量监督小组全程进行质量监督重点是对水稳层碾压、混凝土配合比例、水泥路面浇筑等进行全程跟踪监管强化社会监督制作了工程公示牌公布了举报电话设置意见箱广泛接受群众和社会监督强化督促检查各乡镇成立督促检查组由责任心强、公道正派的老党员、离退休老干部、县乡人大代表、政协委员和部分群众代表组成采取明察与暗访相结合的方式深入现场进行检查督促 （五）强化考核逗硬奖惩一是对各乡镇党委、人民政府严格考核明确了奖励和惩处措施县委目标管理领导小组制定了年农村公路建设与管理工作专项目标考核办法和评分标准对目标任务完成较好的且得分在90分（含90分）以上的给予表彰奖励设一等奖5名二等奖8名三等奖15名分别奖励现金5万元、3万元、2万元该乡镇党政“一把手”可按奖金总额的20%提取对得分在80分以下的予以通报批评对因组织领导不力、发动群众不充分、建设进展缓慢、完不成年度目标任务、不严格执行“村民自治”原则、因工作方法简单酿成严重事端的、出现农村公路建设重大安全质量问题的、公路建设与管理中严重违规违纪的、养护责任不落实影响行车安全及人民群众出行且社会反响较大的取消评比资格并视其情节严肃追究相关领导及责任人的责任今年有建设项目的乡镇党委书记和乡镇长一律与县委、县政府签定承诺书明确承诺如果在农村公路建设中不能按时完成建设任务出现工程质量问题造成重大影响向县委、县政府作出书面检讨并引咎辞职二是县委、县政府督查室和县加快农村公路建设领导小组办公室将对县级部门定点联系乡镇开展农村公路建设工作情况进行跟踪督促检查及时通报督查情况有关工作情况将作为考核县级部门的重要依据 三、存在的主要问题 一是各地发展不平衡全县通乡公路建设进展顺利但通村公路多数还停留在宣传发动阶段或备料阶段、路基施工阶段未进入实质性施工阶段二是部分建设项目质量不高虽总体质量较往年有所提高但部分项目乡镇、村不按技术规范操作导致部分公路技术等级低错车道少工程质量不高三是资金筹措压力大部分山区乡镇农村公路建设成本较高项目资金缺口大“一事一议”筹资难四是养护力量弱大多数乡镇基本未配备专门的公路建设管理人才通村公路“重建轻养”现象非常严重 四、几点建议