气象局服务调研报告.doc

气象局服务调研报告 10月2325日湖涛、沈建国、杨志利一行三人赴寿光、*、*县气象局就县局如何发展公共气象服务问题进行了调研调研采取个别访谈、座谈会的形式进行现汇报如下： 一、基本情况 作为县一级气象部门来说公共气象服务的重点是“三农”各县局对此都作了积极探索从三个县局情况看： （一）为农业服务正普遍受到高度重视从领导到一般职工加强为农业的服务意识比较强三个县局均把为“三农”服务作为重中之重基本建立起了比较完善的面向农村的公共气象服务体系包括电台、电视台、网站、电子显示屏、手机短信等发布渠道 （二）为农业服务紧密结合当地实际不是局限于大众农业泛泛服务而是紧扣当地农业生产实际不断调整为农业服务的思路和做法如寿光市气象局在传统农业向现代农业转变的进程中为满足寿光现代农业多元化发展的需求始终坚持“公众服务专业化、专业服务精细化”的服务理念以提高设施农业、特色农业气象服务水平为重心加强监测能力为手段使农业气象服务更加贴近农业和农民 （三）为农业服务讲究特色*市盐业发达县局针对盐业生产对气象信息的需求与*盐务局合作开通了盐业气象服务短信平台此平台具有信息内容丰富、专业性强、时效性新等特点服务内容包括了最新气象预报、临近和短时的气象预报、降水的定时和定量预报、蒸发量预报和实况等该平台自运行以来广大盐业生产用户尝到了气象信息的甜头受到了盐业用户的青睐 （四）基层台站为全省“四个特色气象服务品牌”探索了路子样打造为果品蔬菜的特色气象服务品牌寿光局进行了有益探索为进一步掌握大棚内外影响蔬菜生长的气象要素的差异性及时根据天气预报情况对棚内小气候做出准确地判断寿光县局选择在蔬菜科技示范园的大棚内建立了四要素自动气象站观测项目为：气温、地温、湿度、辐射并将观测气象信息在中国寿光蔬菜网和寿光农业信息网向公众发布 （五）为农业服务讲究贴心农民*针对果品的服务、*针对沿海养殖的服务、寿光针对蔬菜的服务都做到了贴心贴近农民深受农民的欢迎特别是寿光局依托“寿光蔬菜气象灾害自动预警系统”收集的温、压、湿、光照等气象要素数据及制作的大棚蔬菜灾害性天气预报通过寿光气象网站及手机短信等方式及时向菜农提供服务受到菜农好评寿局在全省率先开展了预报到每个乡镇的精细化电视天气预报增加了一周天气趋势预报、农事与建议等内容使预报更加贴近百姓生活 （六）为农业服务科技含量增加寿光与无锡大气科研所、潍坊市气象局联合开发“寿光蔬菜气象灾害自动预警系统”在蔬菜大棚安装自动气象站获取蔬菜大棚的温度、湿度、地温、日辐射等气象要素资料对该资料进行分析并研究外部环境气象条件对温室气象条件的影响规律建立外部环境气象条件与棚内气象条件的联系同时建立蔬菜生长条件数据库收集不同蔬菜品种在不同时期的生长条件资料包括蔬菜种类、蔬菜不同发育时期及不同发育时期所需要的光照、温度、湿度等条件利用大棚内外气象条件的联系输入最新的天气预报结论得出大棚内气象要素的预报信息通过12121、手机短信等渠道为菜农及时提供服务 （七）手机短信、电子显示屏仍是传播气象信息的重要手段三个县局都建立了延伸到农村的手机信息库通过短信发布气象预警信息*建立的气象预警电子显示屏除发布气象信息外还多次为市委、市政府发布政务信息先后为纪委、宣传部、绿博会组委会、公安、工商、民政、物价、消防等部门及时发布信息业已成为推介*气象的一张重要名片 二、存在问题 从调研情况看县局普遍存在的问题是： （一）人才不能适应现代气象事业发展的需要存在着人才匮乏人才老化的现象人员队伍素质还需加强特别是既善管理又懂业务的人才匮乏特别是既懂大气科学又懂气象服务的人才几乎没有 （二）预报预测水平有待于提高特别是灾害性天气的准确率不高不能满足社会对气象日益增长的需求 （三）气象信息发布的渠道不够畅通公共气象服务体系不够完善服务手段不先进信息传输主要靠电话、手机短信等样解决“最后一公里”问题是个大事 （四）单位存在着收入不合法、不合理性主要表现在防雷审批、技术服务、防雷市场没有彻底分开的现象县级气象部门只有防雷技术机构但是没有具有独立法人和独立银行账户审批收入有的是气象主管机构收取有的是所属企业收取这些方式都是不合法的许多地方纪律检查部门对此质疑给单位的安全运行带来很大的隐患 （五）职工收入和福利不规范主要表现在许多单位的事业人员在企业里领取劳动报酬部门制定的绩效工资不规范没有强硬的执行依据况且全省内部差距很大存在着相互攀比现象今年各级地方政府规范津贴补贴气象部门暂缓执行对离退人员收入影响最大直接影响的了的稳定 （六）气象探测环境保护的压力越来越大随着各地城市化进程的加快气象局地理位置已经被周围建筑物包围地方对城市建设十分重视地方党委政府为了地方利益建议气象部门迁站而气象部门难以抗拒对此应研究对策 （七）气象部门实行双重财务体制但地方对气象事业的投入不及时不准确并且科技服务收入不稳定因此造成执行预算、决算存在很大的不确定性上半年没有钱办事下半年花钱困难 （八）精细化预报水平达不到现代农业发展的需求从而制约了气象服务的能力设施农业气象成果不多完善的理论体系还没有建立依然沿用大田农业气象的理论体系因而缺乏气象服务的针对性气象预报服务人员对农业、农村工作不了解预报产品和服务缺乏更好的针对性 （九）基层台站人员编制少但业务工作量越来越大不得不编制外用工而编外用工又存在新的隐患气象部门干部职工政治、经济待遇与地方部门相比存在较大差距：如省委文件规定一线科级干部主要负责人在基层工作每满5年按非领导职务晋升两级工资并享受相应的医疗、住房等相关待遇；职工从事气象工作几十年技术职务仍然还是初级职称不利于调动一线干部职工的积极性 三、几点意见和建议 （一）建议省局有专门人员和机构研究公共气象服务问题特别要重点有针对性的研究县局为农业的公共气象服务相关问题比如：加强设施农业的气象条件研究工作建立起一套现代农业气象理论体系从而确保指导现代农业生产的准确性；还要重视气象部门到底能给农民什么样的预报产品山东是农业大省如果认真重视定能作出大文章 （二）省局要下大气力研究解决公共气象服务产品样在第一时间传递到农民手中省局列的课题一定要面向基层以解决实际问题为主不要单求“大和洋”更不能为了发表文章和评职称 （三）加强对下指导尤其要加强实实在在的指导省局业务管理人员水平高但对基层工作不是真正熟悉建议多派业务人员特别是研究人员深入到县局帮助工作县局非常欢迎这样的人员 （四）建议建立省台、市台预报员下乡制度让预报员真正了解农业和农民需要这样做出的预报才有针对性现在的预报员都缺这一课 （五）建议职称评审多照顾基层基层业务服务人员要以工作业绩为标准不能侧重强调