社会保险扩面征缴工作中存在的问题与对策.doc

社会保险扩面征缴工作中存在的问题与对策 近年来党中央、xx明确提出扩大内需的方针但是消费对经济拉动的能力仍然偏低消费率已经降到改革开放25年以来的最低点职工工资增长缓慢尤其是农民工群体收入偏低收入得不到保障是消费率持续走低的重要因素我国完善的社会保障体系尚未建立起来人们对未来生活保障信心不足重储蓄轻消费成为消费率持续走低的又一因素我市今年7月1日将提高最低工资标准由540元提高到620元通过出台政策法规保障职工的利益提高了他们收入有利于拉动消费另一方面还要稳步推进社会保障体系的改革早日建立起全社会人员参加的社会保障体系使百姓老有所养病有所医居有其屋届时百姓将不再辛苦攒钱敢于把钱用于消费建立完善的社会保障体系一项重要的内容就是加强社会保险征缴工作自去年全市开展社会保险扩面征缴工作以来建邺区共检查用人单位3010户新增参保单位824户检查人数4万余人完成扩面人数12034人完成征收金额903万元但存在的问题也不容忽视一、当前社保扩面工作中存在的问题目前在社会保险扩面征缴工作中存在的问题主要表现在：一是认识不足由于一些用人单位负责人对社会保险重要意义认识的不足导致劳动者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见不鲜在劳动保障执法人员上门做工作要求其为劳动者办理参保手续时他们总会采取“游击战”等种种方法来应付劳动保障执法人员常常是今天去老板不在明天去会计不在即使老板在也只谈他的业务把执法人员晾在一边不理不睬常使得执法人员十分尴尬二是用人单位法律意识不强实行市场经济后用人单位按照市场经济的模式运行实行自主经营、自负盈亏有些用人单位负责人只注重经济效益不重视维护劳动者的合法权益诸如用工事前事后不办理录用备案手续不与职工签订劳动合同不为职工缴纳社会保险费等管理上采取家长制、一言堂、老板一人说了算劳动者谁提出合法要求谁就随时会被辞退走人的可能三是用人单位漏报、瞒报缴费基数在稽查中许多单位未能真正做到工资收入与社会保险缴费基数的对应关系理解偏差较大如以现金形式发放的岗位营养费、保健费等单位普遍认为那是对职工的福利应作为福利费不计人社会保险缴费基数而社会保险定义的福利费应是单位以实物形式发放的福利费用开支另外不少企业改制实行了股份制企业职工以持有的内部职工股份的多少年终分红而不作为社会保险缴费基数四是劳务人员的参保有盲区近年来外省市劳务输出人员越来越多但由于该部分人员的社会保险费已由用人单位汇至劳务输出单位致使用人单位拒绝为劳务人员参保而该部分人员的社会保险关系也无法核实因此对劳务人员的参保办法应尽快制订避免参保人员及基金的流失五是制约措施不力尽管劳动法和劳动保障监察条例早已明确规定对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款而在实践工作中可操作空间太小加上方方面面关系网等诸多干扰因素的存在处罚措施难以完全落实到位六是宣传力度不够有些用人单位法人和劳动者对参保政策了解甚少造成不愿办理参保手续随着企业改制不断深入民营企业日益增多已撑起区域经济的半壁江山广大民营企业、私营业主、个体工商户及其从业人员成为当今社会保险扩面的重点这些企业用人大都是外来人员有的老板认为自己就是下岗失业人员自谋职业不容易为谋求利益的最大化不愿给被雇用的劳动者参保有的企业老板虽然愿给劳动者参保但有的外来劳动者则不愿参保认为打工不固定只愿眼前每月拿几百元现钱放进自己的日袋才放心这些现象较普遍地存在着七是相关部门缺乏配合协调众所周知社会保险扩面征缴工作是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础工作扩面征缴工作应是全社会的义务而从近两年的实际工作来看相关部门缺乏有机配合整体联动难度大从而形成劳动保障部门唱独角戏的局面八是配套政策有待完善在实际工作中常常遇到一些用人单位以不具备法人主体资格为由拒绝参保如有些食品业、酒业、医药、化妆品、电器类等使用的促销员事业单位使用的临时工季节工等非正规就业人员还有的小企业老板东躲不见面不提供账号、地税登记号对执法人员下达询问通知书、新闻媒体的报道等全然不顾做出一副“死猪不怕开水烫”的架势对以上这些行为政策上没有明确的规范劳动执法过程中可操作性不强九是稽查人员的素质有待提高稽查人员在稽查工作中人为主观因素较多如对熟悉的单位稽查尺度不严原始数据采集不全对困难企业抱有查了也是白查的态度等等造成稽查口径不统一另外稽查人员的专业知识有待提高二、做好扩面征缴工作的对策针对目前存在的种种问题为适应新形势发展的需要努力做好社会保险扩面征缴工作仍应充分发挥社保征缴经办机构和劳动保障监察机构的龙头作用并采取相应的必要措施：一是加强组织领导搞好相应部门配合政府要建立社会保险扩面征缴领导小组采取首长负责制要开展实质性工作定时“议事制度”等因社会保险扩面征缴工作涉及面广、难度大要加强税务、工商、财政、审计、体改等部门协调配合各司其职整体作战形成齐抓共管的局面二是加大宣传力度营造社会保险扩面征缴工作的强势氛围通过广播、电视、报刊等进行社会保险政策宣传营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围做到家喻户晓人人皆知切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区强化用人单位和劳动者依法缴纳社会 保险费的意识三是加强依法征缴力度实现社会保险的强制性社会保险经办机构要严格按照xx社会保险费征缴暂行条例和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作要充分利用社会保险费征缴的稽查手段定期、不定期的有重点稽查用人单位申报的基数、比例、工资总额及员工工资发放情况等强化基金征缴力度对违反条例规定的行为要坚决予以制止并采取相应处罚措施做到处罚一户教育一片的目的四是加大劳动保障执法检查力度扩大劳动保障监察工作的覆盖面首先增加劳动保障监察人员加强劳动保障业务培训建立一支政治素质好、业务技术精、能吃苦、肯干事