地税局实施精细化管理工作计划.doc

地税局实施精细化管理工作计划 地税局实施精细化管理工作计划范文 推动整体工作再上新台阶以争创“全国思想政治工作先进集体和文明单位”为目标创建精神文明重点抓好以下工作：一是加强“地税团队文化”建设二是继续创建学习型机关开展学习型科室、学习型基层分局（所）学习型机关创建活动建立全员经常化、制度化、长期化学习机制加速“五型机关”共同愿景建设的步伐三是加大先进典型选树培养和宣传力度要善于挖掘、总结、推广和启用典型用典型弘扬正气推动各项工作四是选准载体虚功实做要将创建文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、成立业余文化体育协会、举办包括系统首届田径运动会在内的文体活动等作为有效载体促进全系统精神文明创建活动的健康发展 指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面落实全国、全省税务工作会议和市委九届九次全会精神坚持“科技加管理、素质加法治”建局方针以“创新活力”为主题以组织收入为中心以数据管理为重点强化宏观责任意识扩大征管改革成果建立“有效执行”长效机制实施精细化管理规范“两基”建设标准搭建素质教育平台培育地税团队文化营造团结和谐氛围为促进我市地方税收事业的科学发展创新活力 抓住组织收入这个中心年度重点工作目标：围绕“创新活力”这个主题突出“数据管理”这个重点着眼“两基”建设需求构建素质教育新体系；确立“数字地税”基础框架构建税收管理新支点；深化税收征管改革构建税收征纳新秩序具体要做好以下工作： 一、强化职能税收意识淡化数字税收观念高质量地完成税费收入任务 省局下达给我局的全口径税收收入计划为143,XX年600万元增长12.9%;按照市人大通过的财政收入指标和增幅要求局全口径税收收入计划安排152,400万元,可比口径增长22,2%,增加27,646万元,其中,财政口径安排150,380万元,可比口径增长22.5%,增加27,572万元为了实现上述目标必须把握好以下几个重要环节 一）明确组织收入指导思想和阶段工作目标今年,正确分析税费收入形势实施振兴东北老工业基地战略的第二年,税费收入受大环境影响较大有利因素与不利因素同存但不利因素给收入任务完成带来的难度和风险不可忽视必须正确分析税费收入形势明确组织收入指导思想、主要矛盾和阶段工作重点 扩大收入规模今年组织收入工作的指导思想是提高收入质量注重收入结构做实各级财力”阶段性工作重点是上半年加大基础税源管理力度挖掘小税种增收潜力实现时间过半任务超半；下半年加强对新增税源监控确保收入规模力争超额完成年度税费收入任务 二）加强有效税源监控今年将继续实施双重计划管理模式转变计划管理重点以税源模拟计划为主以基数计划为辅逐步取消税收计划调度会定期召开税种税源管理分析会认真落实“五变”要求实现动态调度；调整计划考核方式重点加强税源管理能力考核；突出对数据结果的分析、比较和运用完善区域经济和税收分析预测制度建立税收进度和税源监控预警机制提高税收风险预期判断能力 二、实行税源精细管理夯实征管基础建设切实提高税费源转化为税费收入的能力 一）将建立税收管理员制度建立税收管理员制度今年进一步明晰税源管理责任同时强化税收管理员对税收政策的理解、运用、解释能力着力培养一支高素质的税收管理员队伍要建立下户巡查、信息采集、资料上报、工作考评、能级管理、廉政督察和定期轮岗等制度开展责任区达标、评优活动激励税收管理员的工作积极性 二）一般税源分级监控；区分、界定税源管理科与地税所（分局）税源管理范围和责任；根据税源规模和区域分布及纳税人的实际情况实行税源分类管理按照属地化管理原则和重点税源集中管理合理确定分类管理方法和标准；具备条件的大中型企业和重点税源企业中全面推广应用网上报税系统；建立个体税收征管责任区制度完善定期定额软件管理系统规范持卡纳税管理办法；对未达到起征点的业户实施动态管理；认真开展纳税信誉等级评定工作对abc三类纳税人采取不同管理措施 三）实现税务登记同城网上办理；简化报表夯实征管基础建设充分利用地税外网积极推广“持卡”纳税、网上申报纳税等多元化申报方式；继续做好税务管理地理信息系统的普及应用工作以经纬网将税收征纳活动锁定到点实现网格化税源管理；适时在宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等场所强力推行税控装置遏制税款流失；建立征管要素管理制度和规程满足实现税源要素管理要求；建立“时点形成、阶段归档、电子档案按户、纸质档案分类”档案资料管理新模式；进一步加强普通发票和税收票据的管理扩大定额刮奖发票的使用范围实现发票领、供、存的全程监控；进行户籍管理复查细化普查录入登记表；坚持“三个淡化、三个强化”考核原则以“要素”为依据以税源转化税收能力为衡量标准建立健全征管质量动态考核机制 四）实施盐业资源税核定征收转变税费政管理职能两级税费政部门要将工作重心转移到税费源调查、监管和制定办法、堵塞漏洞上来巩固企业所得税、印花税核定征收成果落实企业所得税汇算清缴工作切实做好取消审批项目后的管理工作；开展房产税、土地使用税和个人所得税的税源调研加大矿产资源税征管力度；研究契税应税行为全程控管的细化管理措施；完善旅店业税收管理措施挖掘该行业税收增量；进一步完善社保费征收办法落实联动机制协助有关部门搞好扩面征收提高征缴率切实加强费源管理 五）实施规范、效能、威慑稽查充分发挥税务稽查的职能作用以“开放式稽查”为主线积极探索电子稽查新路子基本实现“文书标准化、底稿要素化、卷宗电子化、过程规范化、全程数字化”目标加强对实行核定征收的企业和业户的稽查彻底根治无效稽查坚决杜绝“白板件”要坚决遏制稽查执法“放水”开展案件复查提高稽查质量要认真开展专项检查重点检查房产税、土地使用税、资源税、服务业临时服务人员的个人所得税检查重点行业为金融保险、房地产开发、建筑施工、服务（包括宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等）采矿业以及经营周期短、获益高、税源不征即失的行业当前要组织专门力量检查刮奖发票遏制相应行业税收下滑势头加大对游离于正常征管范围以外涉税违法行为的查处力度逐步将其纳入规范管理要通过稽查透析征管质量每个稽查组每年至少要写出2篇有质量的分析报告要重点分析研究大型超市和大型餐饮、娱乐、洗浴业的管理、核算软件不断增加税务稽查的科技含量同时要以查处举报案件为突破口加大对恶意偷逃税行为的打击和曝光力度要完善举报奖励兑奖办法重奖举报人 六）出台税收规范性文件制定管理办法和涉税审批工作规程；明晰区域税源管理职能全面推进依法治税切实维护税收法律法规的权威性和严肃性界定日常检查、专项检查和税务稽查责任强化对税收执法权的监督制约落实执法过错责任追究制；深入贯彻行政许可法加强对非许可行政审批项目的清理和取消审批项目的后续管理；认真落实修订后的税收执法检查规则和重大税务案件审理办法加强对重大税务案件查办情况的监督；建立欠税（费）档案落实欠税（费）催缴、公告、滞纳金加收等制度；加强相关法律的学习和培训提高自我纠错能力；以搞好“第14个全国税收宣传月”活动为重点加强税法宣传做好“四五”普法教育验收年的相关工作 三、加强新机制运行监督从提高思想认识入手深化征管改革试点工作 一）加强税收征管改革理论学习抓认识提高采取有效措施提高系统干部对改革艰巨性、长期性的认识正确面对改革中出现的新问题、新矛盾克服“松口气”思想消除改革“休克期”做好推进征管改革向深层次发展的思想准备 二）进一步明晰责任范围、畅通运行渠道二是加强领导严格按照征、管、查“三分离”要求制定工作流程、设置工作环节、分配工作任务、落实工作责任、修订工作制度、考核工作质量抓机制运行一是理顺关系要对征收、管理、稽查三者之间和机关与基层、专业化税源管理科与区域化地税所之间的工作关系、业务边界进行重新梳理确保新机制健康运行三是强力推行要坚定不移地将税收工作各环节置于新机制下运行正确应对传统管理方式对新机制的干扰和冲击严防“穿新鞋走老路” 三）认真解决不适应、不习惯、不规范、不顺畅的问题抓机制磨合要正确认识新机制与征管现状存在差距冲破“传统惯性”束缚自觉适应新机制要求探索中实践实践中磨合磨合中提高尽量缩短“磨合期” 四）要建立相应的配套机制抓机制配套保证新机制顺畅运行对运行过程进行跟踪、监督和信息反馈及时提出修改意见完善新机制；根据相切、相接、相融、不相交的要求对各工作岗位职责进行再论证、再修订建立科学完善的岗责体系；进一步量化考核指标、统一考核标准建立符合质量效益原则的考评机制 五）就是看其是否有利于权力制约抓标准统一检验新机制的标准否有利于税源监管否有利于效率提高否有利于涉税服务要通过运行、磨合新机制使其更加符合经济与税收发展的客观规律符合税收征管实际 四、整合信息资源突出数据管理重点加速税务信息一体化建设步伐 一）明确建设方向目前认识上应由“学与用”向“支撑与统领”过渡；应用上应由“简单操作”向“提出支持逻辑分析业务要求”过渡；投入上应由“硬件配置与软件开发”向“管理与服务”过渡；技术上应由“分散维护”向“集中维护”过渡；数据上应由“采集与存储”向“加工与支持决策分析”过渡总体要求是全面覆盖局部提高确立“数字地税”基础框架构建税收管理新支点工作重点是研究需求整合资源提高网速管理数据阶段目标是信息化与专业化有机结合信息化的支撑作用日趋突出 二）实现各种软件功能初步整合整合应用平台一是对现运行软件需求进行类别梳理或程序重写达到内部一个界面二是对系统进行初步整合重点对社保、征管、办公、数字地税系统、持卡缴税系统、定额定期核定系统进行整合、完善改善、提高现有应用软件对税收业务、税收政务的支撑功能和对纳税人的服务功能三是分别整合“内网”外网”研发“网上办公室”等一系列软件强化内网支持政务、管理、服务的功能四是进一步强化网络链接功能建立与政府和有关部门的信息数据交换系统和与纳税人进行互动式双向沟通的语音服务、视频服务系统实现信息资源高度共享 三）加强数据管理市局党组决定将今年确定为“数据管理基础建设年”强化数据管理观念对数据实施专业化重点管理二是出台数据管理方案明晰各种信息采集的要求提高信息采集质量和利用率三是建立数据复核录入、备份管理、灾害预防和修改报批管理机制确保数据的准确与安全四是加大数据整合力度强化信息加工和应用逐步