县交通局企业的改革经验材料.doc

县交通局企业的改革经验材料 以人为本抓改革规范操作保稳定 华容县交通局 我局原有8家企业其中特困企业3家；2606名干部职工中上岗人员不足500人；企业总负债3208.3万元人平负债123万元过来全局上下一班人整天就在“如何缓解人员就业压力化解债务包袱”的迷宫中打转转根本就没有时间和精力去思考企业的长远发展为扭转被动局面年年初我局在深入调查研究的基础上决定按照“积极大胆、稳步推进、突出重点、先易后难”的改革思路因企制宜分批启动以人为本规范操作用两年左右的时间完成局属8家企业的改革任务年先完成县航运公司、装运公司和汽车修配厂三家单位 年我局在市局和地方党委政府的正确领导和大力支持下在上级没有一分钱的资金支持没有一名县级领导具体抓改革的各项优惠政策极难落实兑现干部职工人平受偿不足5000元的情况下胜利完成了改革的各项预定任务盘活存量资产340万元三家企业1360名干部职工的身份全部有偿解除期间没有一名干部职工到市县上访我们的主要做法是： 一、统一思想坚定改革的信心 交通企业改革是一场深层次的攻坚战不仅涉及到利益的调整而且也触及到观念的碰撞我县交通企业改不改如何改当时可以说是顾虑重重莫衷一是有的主张立即改马上改趁企业还有一些资产可变现快点分光走人；有的主张维持现状认为交通企业点多、线长、面广、摊子大、包袱重、情况复杂搞得不好就会捅“马蜂窝”出乱子怕收不了场；有的认为交通企业属于特殊行业具有行业优势不改革也能维持下去能拖则拖何必劳神费力自讨苦吃为此局党委在深入调查研究的基础上两次召开专题会议经过反复讨论权衡利弊大家一致认为企业改革正当其时一是上级有政策有优惠条件支持企业改革二是企业能够支撑到今天说到底靠的是行业垄断优势如果直面市场企业必死无疑三是干部职工有要求在走访座谈中大部分干部职工对企业现有的经营机制不满意要求改革特别是一些有资金、有技术、有管理经验的同志要求改革的愿望更强烈通过讨论局党委一班人不仅统一了思想提高了认识而且树立了信心坚定了决心在此基础上局党委要求负责企业改革的同志要以人为本从党性的立场对待改革千万不能把企业当“包袱”甩；要用发展的观点指导改革千万不能把改制看作是交通企业“最后的晚餐”；要依法依规实施改革依法依规维护职工群众的合法权益不能把企业当作“包袱”“了难”一卖了之 为了使上级的政策精神和局党委的决定得到不折不扣地贯彻落实我们通过会议、电视、墙报、黑板报、标语等形式大力宣传真正做到了电视上有图像、广播里有声音、街道上有标语、墙壁上有文字形成了“地毯式轰炸”的宣传局面使企业干部职工认识到深化交通企业改革转换经营机制是促进交通企业发展壮大的最直接有效的手段是大势所趋现实所迫形势使然“早改早主动晚改就被动不改死路一条”营造了浓厚的改革氛围如县航运公司是一个有50多年历史、改革难度较大的企业去年4月份全面启动改革后我们分别组织召开了在岗人员会、职工代表大会、中层骨干会、退休人员会反复宣传改革政策并印发了企业改革征求意见表311份征求职工意见把握好了导向统一了干部职工的思想认识 二、规范操作完善改革的措施 企业改革涉及广大职工的切身利益政策性非常强稍有不慎便会引发诸多热点问题在一年的工作中我们一是认真学习准确把握政策“磨刀不误砍柴工”改革启动之初我们认真学习了与改革相关的各项政策吃透精神负责改革的同志对职工提出的问题基本能当面做出合理合法的解释同时为做好应对各种突发事件的准备我们事前采取逆向思维、换位思考的方式多问几个为什么办把困难估计足一点把问题想得细一点并针对改革中各种可能出现的问题和困难制定了有效的应对措施和应急预案二是阳光操作接受群众监督在改革过程中我们严格遵照破产法、劳动法等法律法规和县委县政府出台的改革文件认真理解法律法规及文件的原意和精髓不变样不走调；坚持一碗水端平一把尺子量到底；谁说了都不算只按法律法规政策规定的办保证了政策执行的刚性和各企业横向之间的可比性避免了人为制造心理上的不平衡在具体操作过程中我们没有关起门唱“独角戏”做群众的“包办者”和代言人而是开门改革坚持了公开透明、阳光作业的原则资产清查结果、职工身份状况、资产处置过程、职工受偿情况等全部上墙公开一句话只要能够向职工公开的统统上墙公开并留下充足的时间让职工针对公开结果发表意见反映问题如县航运公司过去由于种种原因有143名职工被除名改革时这些人强烈要求参与受偿对此我们采取问卷调查形式征求广大职工意见最终否决了他们的要求并使他们心悦诚服地接受了这一结果县装运公司对40多名企业轮换工要求解决养老保险和参与职工受偿、以及中误判刑人员要求补偿等问题召开职工代表大会充分发挥职代会的决策作用使矛盾和问题得到了解决三是履职尽责维护职工利益在改革过程中我们及时掌握职工的思想动态积极主动做好工作在依法依规的前提下该给职工的一分钱都不少资产拍卖变现后为确保受偿职工能最大限度地再就业我们在与新的业主签订合同时总是坚持把聘用原单位职工作为重要的一条写进合同同时我们还要求参与改革的人员特别是企业负责人要严格自律加强廉政建设注重疏导工作规范操作行为严防在改制中出问题 三、以人为本巩固改革的成果 改革效果好不好关键就看有没有后遗症为确保资产卖得出职工卖得断稳定有保证一年来我们坚持“改革与稳定并重”、“改革无情操作有情”的原则积极稳妥地解决各种难题化 解各种矛盾做好了职工安置受偿及企业重组工作巩固了改革的成果一是发动企业骨干积极投身改革保稳定改革要想成功没有企业骨干的积极参与是不可能的但要这些人带头把自己的饭碗革掉内心深处的矛盾和痛苦是不言而喻的为了调动他们参与改革的积极性我们多次召开会议反复讲解企业改革的重要性和迫切性增强了他们抓好企业改革的责任感和使命感对思想包袱重改革有顾虑的骨干我们分头上门做思想工作个别谈心激发了他们对企业、对职工的深厚感情一年多来全体企业骨干不惜牺牲个人利益主动投身改革既当指挥员又当战斗员在改革中发挥了极其重要的作用二是积极安排就业保稳定在改革过程中在资产变现后我们没有满足“一改了之”“一卖了之”而是千方百计努力做好职工再就业工作县汽车大修厂、县装运公司、县航运公司三家改革企业的资产公开拍卖变现后通过我们的努力新企业又基本上安排了原岗位的大部分职工就业如县装运公司资产整体拍卖后原93名在岗人员又全部被新企业聘用三是切实为特困职工解决实际困难保稳定航运公司是我县特困企业之一大部分职工生活相当困难只能长期借住公司住房公司破产过程中我们报法院同意对房屋进行低价出让但这些职工仍然买不起房屋为此我们又征得法院的许可通过公司破产清算监督小组讨论先后三次下调房屋价格解决了300多名职工的住房困难航运、装运两公司积极向县民政部门反映情况争取500多人解决了“低保”另外我们还克服困难筹资19.2