工业园区促进县域经济发展的经验汇报.doc

工业园区促进县域经济发展的经验汇报 工业园区促进县域经济发展的经验汇报工业化水平低是造成我县经济综合实力不够强和经济发展后劲不足的主要原因而工业化水平低的主要原因是与先进地区相比县域工业园区建设发展滞后级别低、规模小、实力弱对县域经济增长的贡献不大基于此为了实现经济强县的宏伟目标近年来我们把加快工业园区建设作为发展县域经济的突破口一、工业园区建设对县域经济发展的带动作用(一)促进项目建设先进县（市）的经验告诉我们县域经济的竞争关键是项目的竞争谁抓住了项目建设这个“牛鼻子”谁就夺取了县域经济发展的主动权而工业园区则是招商引资的窗口项目建设的重要平台园区建设有利于充分利用我县区位、交通、资源优势扩大对内对外开放搞好招商引资；有利于克服用地紧张、无法摆放更多的项目的矛盾便于集中连片实行统一管理；有利于集中有限的财力搞好基础设施建设减少基础设施投资成本；有利于优化投资环境提高办事效率促进项目建设(二)推进城镇化和工业化进程城镇化是统筹城乡经济社会发展的一个重要方面要提高现代化水平解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题必须走工业化、城镇化的路子把农民从农业和农村尽可能多的转移出来工业园区的建设将创造更多的就业岗位从而为解决农村剩余劳动力的就业创造条件；其次工业园区的形成将造成人口的相对集中而人口的相对集中正是城镇化的基础而且人口大规模的增长会带动第三产业的发展(三)促进区域经济增长工业园区内形成的产业集群对经济增长具有重要的促进作用一是有助于形成和扩展专业化的区域市场使某类企业在一定区域内集中并形成核心产业然后以一个主导产业为核心众多企业围绕核心产业在区域内聚集通过相互之间的分工与合作组成一个上下游企业相互连接的产业链条同时催生一贯小企业和其他中介服务机构在区域内聚集从而实现生产、营销、售后服务的相互衔接并最终形成专业化的区域市场二是有助于形成和维持整体的竞争优势众多企业在一定的区域内在特定的领域中通过地理集中和专业分工的不断细化各自围绕核心产业发挥各自优势和群体协同效应从而不断推进产业组织方式的提升浓缩和提炼众多企业的品牌形成“区域品牌”并逐渐形成规模企业三是有助于加强专业化集群经济对专业化的加强体现在两个层次上：一个层次是整个园区对一个产业的专注这样才能把这个产业作出品牌作出最好的质量和最低的价格来；另一个层次是企业间处于分工协作的需要而对生产链细分下的专业四是产业集群可以降低企业成本在专业化分工合作的基础上有利于提高效率的特点在于它用时常交易关系取代了内部管理关系它使得生产线上的各个环节都被单拿出来变为市场竞争的主体使得每一个环节的生产和经营都是在根据效率和经济原则而非其他关系进行广泛的分工与协作最终是交易成本最小化二、工业园区规划和建设对县域经济发展的作用已初步显现(一)城东工业园区筹划与建设为县域经济的发展蓄积了后劲为改善投资环境构建招商引资平台增强区域经济竞争力培育新的经济增长点去年我县将经济园区的规划建设摆上重要日程委托省规划设计院对正定县经济园区发展规划进行了修订和完善县委、县政府还成立了经济园区筹建工作领导小组并下设临时筹建处负责园区的规划、基础设施建设、招商引资等各项具体工作的组织、协调、实施规划的城东工业园区西以京深高速公路为界东到正定县界总面积平方公里园区内的基础设施已日臻完善投资亿元占地亩日处理能力万吨的污水处理厂位于经济园区的中央；有二座变电站输电线网覆盖园区；天然气利用工程日供能力立方米在园区东部设有门站县政府还就该园区制定了招商引资和吸引社会资金建设园区的优惠政策园区已具备了良好的工业基础和招商引资势头目前园区内有国家中型企业石家庄铝厂、投资万元的河北医科大学制药厂、投资亿元的丰辉塑料公司、投资多万元的恒瑞纺织公司等余家规模较大的企业包括全国一批知名企业如纳爱斯集团、华龙集团、乐百氏集团等都在园区内建立了生产基地另有河北圣达化工、海森科技制作所、金键米业、天山集团投资基础设施等一批在建和在谈项目目前国家实施了用地控紧的宏观调控政策对耕地实行最严格的保护园区的规划建设暂时受阻但从园区蓄积的能量和项目的储备来看随着国家限制政策的放缓和新一轮土地修编展开该园区必将成为我县经济最具活力的区域(二)铁西工业区的规划建设加快了我县“国退民进”的步伐长期以来我县依托京广铁路、国道和正定火车站等优势先后兴建了省二轻仓库、市油泵油嘴厂、县纬编厂、内燃机配件厂、常山机械厂等一批国有企业但是由于国有企业在机制上没能及时有效的转变加之管理不善和其它原因目前绝大多数国有企业已停滞或破产而同时随着改革开放的不断深入一些新企业特别是民营企业日渐发展壮大在该区域内先后兴建了河北银港人造板厂、河北常山生化药业公司、石家庄市金河石化公司等一批民营企业我县审时度势抓住“国退民进”步伐加快这一趋势划定了约平方公里的铁西工业区成立了筹建工作领导小组规划道路建设框架、企业建设布局方案一方面谋划对现有违章建筑清理和拆除工作搞好现有较大型企业的厂容厂貌的整治另一方面又汇总了铁西工业区可供利用的地块、厂房共个共涉及场地亩厂房平方米加大闲置的土地、厂房、设备对外招商力度目前河北银港人造板厂的高密度板和河北常山生化药业公司的二期扩建项目已完成油泵油嘴厂破产改造和民营企业矿山设备厂的迁入正在同步进行铁西工业区的规划建设促进了我县工业经济的“国退民进”为振兴老工业区进行了有益的探索(三)乡镇工业园区的建设促进了当地特色、富民产业的发展建设工业园区引导乡镇企业相对集中、连片发展 是推进工业化进程、提高城镇化水平的有效途径绣花印染、铁芯加工、板材家具制造等作为我县的传统特色产业经过十年来市场经济的洗礼从加工方式到组织形式都发生了较大变化特别在近几年我县加强项目建设、大力发展民营经济的机遇下一批经营大户经过多年积累从众多经营户中脱颖而出纷纷从村内外迁到乡镇中心或主要路段投较大资金建厂立业在改变乡镇企业发展过程中出现的“村村点火、户户冒烟”的状况时也形成了我县一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区其中极具代表性的为北早现乡板材家具、木庄铁芯、南牛乡制鞋、朱河纺织印染、新城铺服装、西平乐乡机械加工六个特色工业园区这些小区聚集和吸引了家企业有家企业跻身到我县规模以上在统工业企业行列中占总数的年区内企业完成生产生产男裤、女裤、休闲裤万套（件）、坯布万米、花布万米、免漆板、实木家具、拆装家具、真皮沙发等十余种、拖鞋万双、各种型号面粉机台套、锅炉万台工业产值亿元实现利税亿元分别占全县工业经济总量的和安置农村剩余劳动力人乡镇特色工业园区已成为区域经济发展的中心和全县特色经济发展的重要载体总之经济园区正逐步成为我县招商引资的基地、对外开放的窗口、国退民进的试验田和特色经济发展的重要载体三、充分发挥工业园区对县域经济发展的带动作用(一)搞好科学规划县政府应继续对工业园区进行科学合理的规划这是推动园区发展诸多工作中最起始的一环也是重要一环规划不能只局限于土地方面还要包括工业、商业、居住、文化和环境等各项建设要处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系并辅之以相应的政策措施政府在推动园区的过程中应发挥好指导、协调和引导作用(二)招商引资上项目工业园区建设的效果最终要体现在招商引资上体现在来园区办企业的数量及其经济实力的增长上要充分利用自身的产业优势、资源优势、劳动力优势要敢于突破现行政策的约束吸引农民进区兴业吸引非公有制经济进区投资引进外地公司进区办厂吸引分散的乡镇企业向小城镇集中要大量储备一批适应不同层次投资者需求的大项目努力开发建设一批能够发挥骨干示范作用的好项目引导其他企业向园区集聚(三)培育龙头骨干企业龙头骨干企业是工业园区形成和发展的重要基础是产业升级的重要带动力量围绕龙头企业搞好产业配套形成完整的产业链是工业园区始终保持活力的关键尤其对于经济实力相对薄弱的乡镇要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业使之成为产业的核心发挥其在园区中的“领头羊”作用延伸产业链条逐步形成产业集群(四)搭建公共平台政府在推动工业园区发展的过程中要强调服务功能着力搭建研发平台、物流平台、信息平台、融资平台围绕用地、融资、信息等热点难点问题开展稿纸两的服务积极作好超前服务和延伸服务(五)探索与工业园区发展相适应的工作机构和运行机制要根据园区发展的实际在管理体制上赋予园区在规划、投入、收益、人财物和社会事务管理权限实行封闭运行；在财政体制上建立一个相对独立、封闭运行的财政体制使园区在自己的收入范围和财政体制内拥有相对独立的资金支配权和调控权；同时根据工作需要在园区编制范围内优先批办工作部门设置和调配工作人员到位确保园区工作有效运转(六)加大基础设施和公用设施建设基础设施要先行要坚持市场化的改革方向引入市场机制做到国家、集体、个人一起上财政、金融、外资、内资并举形成上争下筹、内聚外引千方百计投入巨资用于基础设施和公用设施建设使路、水、电、汽、暖、通讯、排污等成龙配套提高小区服务保障、信息交换、交通运输等综合能力具有较强的吸引力和项目承载能力(七)以灵活、富有操作性的优惠政策作保障制定较为完善的优惠政策对入区项目在建设用地、费用减免等