依托川南三市实现县域经济新突破.doc

依托川南三市实现县域经济新突破 依托川南三市 实现县域经济发展新突破 县域经济只能是县域特色经济南溪县是一个丘陵农业小县人口41万幅员面积704平方公里年全县GDP仅16.87亿元各种资源相对贫乏农业产业化程度较低工业企业规模偏小要实现县域经济的良性发展必须发挥区位优势在宜宾、泸州、自贡川南区域经济带中构建特色经济实现南溪县域经济发展新突破 一、找准南溪在川南三市中的位置 在宜宾、泸州、自贡三市中寻求南溪发展新机遇既是川南三市经济迅猛发展等外在环境条件的成熟也是南溪多年来自身匹配能力增强的结果是南溪实现县域经济良性发展的必然选择 （一）南溪得天独厚的区位优势 南溪位于川南三市的腹心地带距宜宾48公里距泸州60公里距自贡60公里且交通条件较好与泸州、宜宾有长江水道相连与泸州、自贡有二级水泥路相接宜南沿江公路改造将于今年破土动工 （二）川南三市强有力的辐射带动力 近年来宜宾、泸州、自贡工业改革力度加大基础设施完善经济前景看好到年以前宜宾将建成长江上游一级中心城市、川滇黔结合部区域的综合交通枢纽、金沙江水电资源开发的依托城市泸州将建成川滇黔渝四省市结合部的商贸中心自贡将建成结构合理的工业城市和独具特色的文化旅游名城随着这些定位的不断实现川南三市的战略地位将不断提升对周边地区的辐射半径将不断扩大一方面这三个城市的人口和产业将向郊区转移目前宜宾城市规划区内的工业企业将陆续外迁市场的日益专业化和分散化许多商品的聚集与分散功能逐步转向周边另一方面川南三市的发展需要强有力的服务支撑如农副产品等等 （三）南溪不断提升的匹配能力 南溪县域经济在川南各区县中已形成了一定的特色能为大城市的发展提供良好服务 一是农业在川南具有特色南溪的地理、气候条件适宜种植各类经济作物年蔬菜、水果、畜禽三大农业支柱实现总收入7.27亿元占农业总总入的66.4%其中优质蔬菜面积达13.1万亩被确定为全国第二批无公害蔬菜基地县、全国第四批蔬菜标准化示范县、国家级农业（蔬菜）科技示范场；四川白鹅出栏500万只白鹅被农业部列为国家级保护资源品种；优质水果面积达5.1万亩万亩50里优质水果长廊开始见效 二是工业基础条件在川南较优越南溪是国家直供电网、大管线供气有丰富的高钙矿石、煤碳资源泸盐路、川云路和万里长江穿境而过是大工业项目落户南溪的优选地天蓝有限公司8万吨三聚磷酸盐项目已大量投产宜宾城区规划内的企业也将陆续迁至南溪红光、南山、长庆三大军工企业具有人才、管理、技术、信息等优势 三是城镇建设潜力较大南溪位于长江边上地势平坦开阔是长江沿线及川南各区县中少有的建城良地以“政府不出一分钱县城旧貌换新颜”的南溪模式完成了县城的旧城改造县城建成区面积达3.8平方公里在宜宾市各县中规模相对较大 四是教育事业在川南领先南溪一中为全国示范高中取得实质性进展；南职中、大观职中分别为国家级和省级重点职业高中；高考上线率连续六年稳居宜宾市第一 二、借势优化调整经济结构 南溪在经济结构上与川南三市的发展有许多互补或配套的产业但总体上规模较小层次较低在今后的工作中必须抓好川南三市大发展的机遇努力调整产业方向提升产业层次在增强县域经济实力的同时提高服务川南三市的水平 （一）建好农产品基地 农业的发展应适应川南三市市场需求变化以发展生态农业为目标努力构建现化农业为川南三市人民提供优质丰富的农产品一是发展生态农业提高农产品品质建立生产技术规范、监管与培训体系扩大生产规模到年使无公害农产品达30万亩绿色农产品10万亩有机农产品5万亩同时重视绿色标准体系和质量认证体系建设形成四川白鹅、蔬菜、西瓜、甜橙等绿色品牌以品牌来带动生态农业的发展二是迅速壮大产业基础形成规模根据全县资源分布、生态特点和经济发展程度的差异按照统一的生产标准要求建立布局合理的绿色食品基地高起点、标准化建设农业生态园区到年建成四川一流的无公害蔬菜基地县、长江上游甜橙开发基地县、中国白鹅之乡三是加快龙头企业建设延长产业链在巩固县文龙植物公司、县富民白鹅公司、大自然果蔬开发公司的基础上鼓励川南三市工商资本进入农业发展甜橙、雪梨、蔬菜、白鹅等农产品深加工 （二）建好工业基地 南溪未来工业提出的“轻工、化工两大主导产业”轻工产业特别是酒类、豆腐干等与宜宾、泸州发展方向相同化工产业与三市的工业发展方向一致其他部分机械工业在产品类属上有相似之处如锅炉等等为此要实现南溪工业与川南三市的对接一是建好科技产业园区正着手进行南溪县科技产业园区开发园区沿宜泸公路两侧展开由A、B两区组成A区为生态绿色食品加工区主要面向宜宾、泸州的食品工业以及机械工业该区已列为宜宾市属宜东工业区B区为科技产业开发区水、电、气、交通等公用基础设施和地形条件特别适合化工产业发展主要面向三市的化工产业天原有限公司已在该区制定了中长期规划宜宾市的其他化工企业也有意投资该区二是加强企业间的交流引导三个军工企业加强与川南三市各企业的技术、项目合作三是发展配角工业南溪各种企业数量众多全县化工企业10余个酒类企业40余家在川南三市各大企业中延伸产业链发展配角工业 （三）建好科教文化基地 随着人民生活水平的提高川南三市人民群众对教育要求日益提高南溪教育应抓住这一机遇大力提升教育档次实现教育产业化开发构建四川教育强县一是培育优质教育群体继续实施名师、名校、名校长工程南职中要巩固全国重点职中牌子南溪一中要发挥好示范带头作用建设中华民校到年建成省级示范性初中23所省级示范性小学2所省级校风示范校、艺术特色校各2所南溪幼儿园建成省级优质示范园二是深化办学体制改革大力吸收社会资金以产业开发等多种形式投入教育完善南溪一中初中部和钟灵街小学的改制三是实施“上挂下联”战略合理调整和配置教育资源四是继续巩固“两基”成果着力推进素质教育同时加快云台山等旅游资源的开发和观光农业的发展培育旅游亮点 （四）建好商贸基地 截止目前全县已建成各类市场40余个总投资1亿元左右但缺乏整体规划没有进行整合、提升、培育所以规模不大、档次不高和辐射力不强南溪地理位置决定了未来五至十年要提升南溪产业服务川南完全有必要建立具有吸引力和扩散力的大型批发市场一是组建市场股份公司通过市场股份公司领跑全县商贸业；通过市场股份公司募社会闲散资金在北城新区集中建设市场；通过市场股份公司提高市场和发展延伸市场二是培育和发展特色市场和专业市场坚持政府引导企业运作建立一批酒类、豆腐干、蔬菜、水果等专业批发市场最大限度地实施商品转化；结合川南三市产业的特点建好化工、建材等专业市场三是加强大型零售业的发展在推进现有超市发展壮大的同时重点发展连锁经营、物流配送等等 三、努力营造良好环境 环境建设不仅是开放成败的关键而且是市场经济条件下政府的根本性、长期性工作必须实施环境先导战略 第一硬环境上水平在旧城改造基本结束的同时打通进出城通道将城市建设向北区延伸构建新城框架力争用5年时间形成3平方公里的道路骨架城镇化水平达到30%以上县城人口达1015万按照经营城市的理念以北城为重点开展土地收购、储备、整理、开发工作为经营土地、扩展城市空间打好基础积极引导、鼓励各种资金在北城开发建设一批上规模、