煤炭产业发展工作会领导发言.doc

煤炭产业发展工作会领导发言 各位领导、各位同志： 县委、县政府同意召开的一次十分重要会议今天这次会议主要任务是认真贯彻落实省、市安全生产和深化煤矿整顿关闭工作会议精神回顾总结年安全生产和煤炭产业发展工作客观分析当前形势安排部署今年工作任务动员全县上下凝心聚力、开拓创新、扎实工作全力巩固安全生产良好局面全面实现煤炭产业健康发展等下书记还将作重要讲话希望大家深刻领会抓好落实下面先讲三点意见： 一、清醒头脑充分认识安全生产责任重大、任务艰巨 年是我县安全生产形势得到持续好转的一年在县委、县政府的正确领导和省、市安监部门的精心指导下全县各级各部门始终坚持“安全第一预防为主综合治理”的方针积极开展安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”不断加强安全生产法制体制机制、安全保障能能力和安全监管监察队伍“三项建设”全面推进煤矿技改扩工作对煤矿、铁矿、道路交通等重点行业和重点领域进行了专项整治有效地预防和遏制了安全生产事故的发生全县安全生产工作取得了“一个稳控、一个杜绝、一个成效”的新进展“一个稳控”全年全县各类安全事故发生起数、死亡人数严格控制在市政府下达的指标之内；“一个杜绝”全年安全生产杜绝了较大及以上事故发生；“一个成效”实现了连续千日无较大以上安全事故的重大成效全年共炸毁填封非法矿山井口100余处排除煤矿重大险情11处取缔、关闭尾矿库128座治理危库、险库3座查处、取缔烟花爆竹非法作坊和无证经销户24家清理非法加油点13个督促落实安全隐患整改资金9800多万元全年煤炭产量达到520万吨比上年增加100万吨上缴税费4亿元比上年增长8千万元煤矿技改投入8个多亿由于成绩显著我县被评为全市安全生产红旗单位 回顾一年来的工作我县安全生产工作取得的新进展主要得益于“四个坚持”一是坚持以安为本始终突出本质安全理念强化了安全生产任务目标管理形成了“定量控制、层层分解、目标考核、严格奖惩”的安全指标控制体系二是坚持以控为要始终突出安全管理工作强化了安全生产责任和追究制度形成了“责任明确、权责统一、各司其职、各负其责”的安全责任体系三是坚持以防为先始终突出事故防范工作强化了安全生产专项整治形成了“全面排查、突出重点、及时整改、确保成效”的隐患整改体系四是坚持以基为重始终突出安全基础工作强化了安全生产保障体系建设形成了“安全有投入、物质有保障、管理有规章、应急有方案”的基础工作体系这“四个坚持”既是我们在过去的具体实践中总结探索出来的基本经验更是今后我们抓好安全生产工作行之有效的措施必须始终坚持并不断丰富和完善 在肯定成绩、总结经验的同时我们更要看到安全生产责任的重大性、任务的艰巨性一是政策环境越来越严以人为本理念不断深化国家对安全生产管理的关注和重视程度越来越高安全监管措施越来越严格追究事故责任越来越严厉年2月26日周强省长在全省安全生产工作座谈会上强调安全生产工作要坚持“三个宁可、一个坚决”即“宁可地区gdp少一点宁可财政收入减一点宁可发展步伐慢一点也坚决不要带血的gdp”近日国家安委会又发出紧急通知从4月5日开始到5月底将重点针对煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹等行业领域的企业开展安全生产大检查排除安全生产隐患防止生产安全事故发生二是各地警钟频频敲响今年来全国各地连续发生多起较大以上安全事故月5日湘潭县立胜煤矿发生安全事故34人遇难；1月22日慈利县三合乡麦湾煤矿瓦斯爆炸死亡4人；3月15日河南郑州新密市东兴煤业有限公司主井西大巷电缆着火井下25名矿工全部遇难；月28日岭煤矿发生透水事故153人被困井下这些事故虽然发生在外地但也向我们敲响了安全生产警钟三是安全隐患仍然严重由于我县高危行业齐全消防、矿山等安全基础保障条件比较薄弱安全投入欠账较多从业人员素质较低安全管理水平不高工艺设备较为落后等原因使得安全生产隐患仍然严重尤其是对一些潜在存在的隐患和变数难以把握造成全县安全生产工作形势依然十分严峻 安全生产事关群众生命财产安全事关发展改革稳定大局全县各级各部门一定要进一步深化对安全生产工作责任重要性、工作任务艰巨性、工作目标长期性的认识准确把握安全生产工作新形势、新要求做到思想认识上绝不松弛、落实责任上绝不松劲、事故预防上绝不松动、长效管理上绝不松懈以如履薄冰、如临深渊的心态扎实抓好安全生产各项工作确保全县安全形势持续根本好转确保安全生产工作上台阶、上水平 二、完善机制全面确保各个领域的生产安全 按照省市安全生产工作会议的部署和要求年我县安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实科学发展观坚持安全发展理念继续深入开展“安全生产年”和“煤矿技改年”活动以强化预防、加大监管、落实责任为重点深化安全生产“三项行动”和“三项建设”努力控制安全事故发生降低事故总量和伤亡人数促进全县安全生产形势持续稳定好转为县域经济社会发展营造一个良好的安全环境主要目标是：尽力减少一般事故全力遏制较大事故坚决杜绝重、特大事故确保事故总量及事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内力求创建成为全国安全生产先进县和全省安全生产示范县 （一）着眼本质安全着力完善安全生产责任机制本质安全就是要把握影响安全目标实现的本质因素使各种危害因素始终处于受控状态通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞趋近本质恒久安全实现安全零事故一要落实乡镇领导责任落实乡镇领导责任是做好安全生产工作、预防安全事故的有力保障各乡镇一定要将安全生产工作摆上重要议事日程放在与经济发展同等重要的位置做到同研究、同部署、同检查、同考核要严格落实乡镇领导干部安全生产“一岗双责”制度努力形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制为安全生产提供组织保障要深入组织开展安全生产示范乡镇和安全文化示范点创建活动培育一批安全生产示范单位和企业以点带面推动全社会安全生产二要落实部门监管责任各相关职能部门要严格按照湖南省人民政府53号文件精神要求认真履行安全生产监管职责今年县政府改变了以往同各单位签订安全生产责任状一个模式的做法根据各部门单位的职责分别明确责任签订责任状各部门单位要围绕责任落实不断创新工作举措加大执法监管力度形成强大的安全生产工作合力三要落实企业主体责任企业是安全生产的行为主体、管理主体、责任主体各类企业都要提高安全生产认识自觉接受政府、职能部门的监管和指导；坚决按照“三同时”的要求加大安全投入改善企业安全生产条件；加强安全管理提高从业人员安全意识和技能；健全各项制度提升事故防范和应急处置能力建立自我约束和自我完善的安全生产工作机制把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工形成环环相扣的责任体系实现从源头上防止和减少事故真正做到政府倾心、监管尽心、企业精心、百姓安心 （二）着眼防范未然着力完善安全生产预防机制安全隐患是动态的概念不可能通过一两次治理就能永久消灭关键是要及时发现、及时排除各乡镇、各相关部门、各企业都必须把完善预防机制筑牢安全生产防线作为长期性任务和经常性工作来抓一要严厉打击非法违法生产非法违法生产经营是造成安全事故多发的主要原因必须出重拳、下狠招进行严厉打击各乡镇要按照“属地管理”的原则认真履行职责成立专门机构制定行动方案精心组织开展好打击非法煤铁矿开采、非法生产运输经营烟花爆竹等各种非法违法生产经营行动安监、公安、工商、国土、煤炭等相关部门要按照职责分工协调指导各乡镇做好所监管行业和领域的专项打非行动既要分工负责更要密切配合二要深入开展专项整治行动要突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、火工品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行业和湘东大市场、中心汽车站等人员密集场所的整治研究制订具体的、有针对性的专项整治方案采取多种措施坚决予以治理煤矿方面要通过开展深化煤矿整顿关闭行动坚决关闭整合后不予利用的110个矿井彻底解决多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界开采问题非煤矿山方面要结合矿产资源开发秩序整顿工作加大对铁矿、尾库矿、石料矿等重点领域的整治力度危险化学品和烟花爆竹方面依法关闭不具备安全生产条件的小化工和烟花爆竹企业严格准运、准卖许可逐步完善市场规范化管理道路交通方面以确保创建省级平安畅通县成功为目标进一步加强道路交通安全动态监管抓好道路危险点段和病车的整治严肃查处超速超载、酒后驾车等各种违法违章行为消防方面坚持隐患排查与整改并重原则重点抓好大型市场、超市、宾馆、学校、医院、网吧等人口密集场所和“三合一”“多合一”场所的消防安全隐患排查整治工作全面消除火灾隐患保持消防安全高压态势建筑施工方面以防范坍塌、坠落等事故为重点切实加强工程技术监控和安全监管落实建设、施工及勘查、设计、监理等单位的安全责任建立健全建筑施工安全监管体系学校方面要突出学生接送车辆的整治认真组织开展宣传教育活动提高师生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意识和能力食品药品方面要加大食品药品生产、流通、消费环节的监督检查力度严把食品药品质量关和市场准入关确保全县人民群众饮食用药安全三要定期细致排查安全隐患各企业、各生产经营单位要建立班组日查、车间周查、企业月查的隐患自查自改制度尤其是煤矿、铁矿等矿山企业更要严格执行矿长、安全员跟班下井排查安全隐患制度确保安全隐患及早发现及时排除煤矿企业在今年6月30日前要全面完成煤矿水害普查扎实做好防治水工作坚决遏制煤矿透水事故发生各监管单位、各专业安委会要按照预安销号的要求做到一月一排查、一月一通报、一月一交办对排查出来的隐患要立即整改一时难以整改到位的要立即停产实行挂牌督办直到隐患彻底消除验收合格后再恢复生产各级各部门要强化对重点行业领域和重点监管区域的隐患排查治理工作更要重视容易被人们忽视的安全生产死角和盲区的清除整改工作把工作做深做细做到安全隐患了然于心严格控制事故发生 （三）着眼长治久安着力完善安全生产综治机制实现安全生产长治久安必须坚持综合治理一要增强安全意识深入开展安全文化“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”活动多形式、多媒体宣传安全生产工作增强全民自我安全意识提高全民参与安全生产程度各监管部门要定期举办安全教育培训班采取行之有效的方式方法轮训企业负责人、安全管理人员和特种作业人员要督促指导企业尤其是煤炭企业严格落实“先培训后上岗”的规定建立健全职工教育培训制度切实搞好职工培训复训工作提高职工的安全素质和操作技能二要强化安全监管各乡镇各相关部门要认真履行监管职能做到经常性监管和重点监管相结合要对各类涉危企业实施精细化监管制定监管办法完善监管台账严把企业安全生产、运输、销售环节关切实提高监管水平三要严格事故查处对所有事故都要按“四不放过”原则查明事故原因和责任对无视法律、无视监管、无视人民生命安全的不法业主要坚决予以打击；对因失职、渎职等忽视监管而造成事故的相关责任单位和个人要严格执行问责制度绝不姑息迁就四要加强应急救援突出应急指挥机构建设进一步完善政府、部门和企业应急救援预案推进应急救援预案审查与备案工作加强专业救援队伍训练充实应急救援队伍提高事故应急处置能力最大限度减小事故损失 三、紧扣目标努力推进煤炭产业又好又快发展 煤炭产业是我县的一大支柱产业为发展壮大煤炭产业县委、县政府提出建设百亿产值能源基地的奋斗目标各级各部门、各煤矿企业要紧扣目标努力推进煤炭产业又好又快发展 （一）要加速技改扩能没有产能就没有效益没有产能就没有发展省政府规定全省6万吨以下的小煤矿必须在年9月30日前完成3改6的技改扩能任务并经省煤炭、煤监等部门验收合格否则一律予以关闭为促进煤矿技改扩能年县人民政府就出台了煤矿技改奖励办法并将年和年定为煤矿技改扩能年各乡镇、各煤矿企业一定要加速推进技改扩能工作严格按照省里的要求在月30日前全面完成3万吨改6万吨的技改扩能任务为激励煤矿加快技改扩能步伐今天这个会上将按照攸政办发15号文件精神全额兑现20家年度技改验收合格煤矿同时对在今年6月30日以前完成技改经验收合格的煤矿将按70%的标准兑现奖励；在月30日前完成技改经验收合格的煤矿将按50%的标准兑现奖励；月30日后完成的不予奖励各煤矿企业除资源枯竭扩能无望的煤矿外都要加快进度加大投入全面按时完成技改扩能任务 （二）要提升办矿水平通过这两年的技改我县煤矿的办矿水平得到了极大改善但整体水平依然较低一些煤矿管理粗放事故频发资源浪费严重改变这种状况必须要提升办矿水平走“安全、规模、规范、科学”办矿之路要加强矿长培训努力建设一支懂技术、会管理、善经营的煤矿矿长队伍要规范煤矿管理从设施设备管理、技术管理、现场管理到整个安全生产管理都要实现制度化、精细化、规范化、系统化全面消除人的不安全行为、物的不安全因素和环境的不安全状态提升煤矿安全、生产管理水平和产能效益 （三）要更新发展理念建设百亿产值能源基地仅靠采矿挖煤不行必须要以科学发展观为指导更新发展理念转变发展方式要调整产业布局走内涵式发展之路充分发挥资源优势加快结构调整步伐推进煤炭资源综合加工利用延长煤炭产业链条努力走出一条产业多元化、增值化、内涵式发展之路要转变增长方式走可持续发展之路资源不可再生要合理利用减少不必要的浪费要加快建立“低开采、低排放、高利用、高效益”的循环经济发展模式做到资源开发与废弃物加工、利用相结合充分利用好