市直部门绩效评估和效能考评工作方案.doc

市直部门绩效评估和效能考评工作方案 根据省委办公厅、省政府办公厅关于开展政府及其部门绩效评估工作的意见（闽委办XX52号）的要求结合我市效能考评工作实际制定XX年度市直部门绩效评估和效能考评工作方案 一、组织领导 市直部门绩效评估和效能考评工作在市委、市政府的领导下由市机关效能建设领导小组（市绩效评估领导小组）负责市效能办牵头成立绩效评估工作小组会同市直有关部门具体实施 市直各单位要成立绩效评估工作小组（效能建设领导小组）行政主要领导负总责由单位绩效办牵头有关科室配合确定分管领导明确专人具体负责强化组织领导落实绩效评估和效能考评各项工作任务 二、评估范围 XX年市直部门绩效评估（效能考评）范围是市直96个部门和单位（包括垂管单位）其中市政府31个重点工作部门为第一类实行绩效评估其他66个市直部门和单位为第二类实行效能考评（详见附件3） 三、评估内容 第一类单位根据福建省机关效能建设领导小组关于开展XX年度政府及其部门绩效评估的工作方案（闽效综XX4号）文件精神结合南平工作实际XX年度市政府工作部门绩效评估对接省直部门评估体系同时增加我市部分效能考评的内容形成绩效综合性评估体系主要内容分为：业务实绩、机关能力建设、机关作风建设三个一级指标；履行职能、完成任务、政务公开、民主决策、勤政高效、依法行政、政令畅通、审改工作、优化环境、转变作风、清政廉洁等11个二级指标；28个三级指标（详见附件1）各部门单位要根据一级、二级指标内容充实和细化出有关三级指标具体的年度工作目标任务 第二类单位侧重考评效能建设工作情况共设机关能力建设、机关作风建设、群众满意度三项一级指标和七项二级指标（详见附件2） 四、评估方式 绩效评估和效能考评主要采取指标考核、公众评议（民主测评）、察访核验等三种方式进行 1、指标考核年终由市效能办牵头市委编办、市创业办等有关单位配合组织市机关效能监督员按绩效评估和效能考评指标考核内容分别对第一类和第二类单位进行绩效评估和效能考评同时根据日常的绩效考评台帐记录情况召开会议集体研究评议打分 2、公众评议政府工作部门（第一类）采取公众评议由市调查队负责具体实施针对不同单位设制不同的公众评议表和问卷调查表采用分层配额随机抽样方法兼顾地理分布的均衡性和经济有效性按一定的百分比进行抽取公众评议占总分值50第二类单位采取民主测评由市效能办负责组织实施通过发放民主测评表和召开各种类型的座谈会广泛征求人大代表、政协委员、企业经营者、机关干部意见按照“满意”票5分、“一般”票3分、“不满意”票0分、“不了解”票为平均分计算民主测评占总分值的30 3、察访核验实行效能监督员监督制度每季度由监督员对市直绩效评估单位进行暗访填写监督员明察暗访情况表作为年度绩效评估和效能考评的重要依据市效能办组织有关人员不定期对被考评单位进行察访核验摸实情、查实效察访核验情况实行扣分制直接在年度绩效评估总分中扣分具体扣分按XX年度全市绩效评估具体实施办法（南效XX4号）文件中的绩效评估察访核验标准执行 4、投诉件督办对企业和群众的效能投诉实行跟踪督办对经市效能办调查核实影响环境建设、有损机关形象、侵害群众利益、违反效能制度的人和事根据市委、市政府关于加强机关作风建设提高办事效率的暂行规定（南委XX39号）对责任人予以效能告诫并在责任单位年度绩效评估和效能考评的相应指标中予以扣分单位在自查自纠中发现问题并采取措施及时整改处理年终绩效评估可以不扣分 5、专项督查市效能办组织对省效能办转办投诉件、市委和市政府重大决策部署落实情况以及市领导的批办件办理情况开展各种专项效能督查工作维护政令畅通促进工作落实通过督查发现问题将作为年终绩效评估的政令畅通指标扣分的重要依据 今年对市直部门绩效评估和效能考评将继续按往年的经验做法,建立和完善相关的评估台帐发现问题及时记入台帐予以扣分通过工作台帐强化日常的绩效和效能监督检查淡化年终集中考评使绩效评估和效能考评更具针对性、科学性和实效性绩效评估和效能考评工作台帐主要有：绩效评估指标考核表、机关效能考评表、企业对部门执法情况反馈单、重要投诉件办理情况扣分表、专项效能督查情况通报、监督员明察暗访情况通报、市政府政务公开栏出刊情况表、社会各界 民主测评表、人大代表建议、政协委员提案办结情况表、部门办理投诉件和群众意见、建议回应情况表、入驻行政服务中心单位考评表等 五、结果汇总 1、第一类单位绩效评估结果汇总公式：指标考核得分50公众评议得分50察访核验扣分（最高扣5分） 2、第二类单位效能考 评结果汇总公式：指标考核得分70民主测评得分30察访核验扣分（最高扣5分） 根据汇总结果按照（闽委办XX52号）文件的具体要求评估结果以优、良、一般、差四个等次表示评估结果为90分（含90分）以上的为优7689分为良6075分为一般59分以下为差绩效评估和效能考评结果作为部门及其领导人工作实绩的重要依据绩效评估和效能考评被评为优秀的单位以市机关效能建设领导小组名义予以通报表彰被评为差的单位或末位单位予以通报批评并实行绩效问责（实施细则附件4） 六、工作步骤 1、5月下旬市直各单位将绩效评估指标考核表中的单位主要职能、年度工作任务、年度创业竞赛任务等三级指标进行细化并向市效能办报送由市效能办征求市委编办、市创业办等相关部门意见进行审议批复各单位要建立绩效评估工作机构明确具体负责人员按考核表内容制定工作落实的相关制度和措施； 2、市效能办不定期地组织市效能监督员进行明查暗访和工作业务指导； 3、年底前各单位按考评表内容向市效能办如实报送年度绩效评估自评情况报告及自评表； 4、年终市调查队完成对市政府31个工作部门的公众评议工作市效能办组织人大代表、政协委员、企业代表等对市直部门进行民主测评同时组织市效能监督员进行绩效评估和效能考评的察访核验工作； 5、市效能办将年度各单位绩效评估情况汇总报送市机关效能建设领导小组研究审议确定先进单位、谈话单位和后进单位 七、工作要求 （一）深化认识开展政府及其部门绩效评估工作是省委、省政府转变机关作风强化机关管理作出的重要决定各级各部门要深刻认识开展绩效评估工作的重要性和必要性把这项工作作为促进科学发展观和正确政绩观落实促进和谐社会构建和海西区绿色腹地建设的有力抓手摆上重要议事日程强化责任意识加强组织领导积极探索稳步推进逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的评估机制 （二）落实责任被评估的单位要认真制定本单位绩效评估指标和年度工作目标评估指标要充分体现本单位职能的发挥年度目标的制定要达到最佳工作状况要形成制度、定期检查、分析情况、建立评估机制、规范评估程序、落实责任人绩效评估实施方案中相关指标完成情况要坚持实事求是的原则确保各项评估资料信息准确和及时 （三）讲求实效绩效评估工作要与各部门的职能发挥和市委、市政府中心工作紧密结合防止出现“两张皮”现象要体现务实、落实、力戒形式主义 （四）加强保障各单位要把绩效评估工作作为“一把手”工程切实加强对绩效评估工作的领导为绩效评估工作健康顺利开展提供必要的条件各部门内设机构要积极配合在人员力量和具体工作上给予大力支持配合 （五）市纪委（监察局）、安全生产监督管理局、人口和计生委、环保局、综治办对严重违反党风廉政建设、安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定有关法律法规造成不良影响