普法依法治县工作报告.doc

普法依法治县工作报告 习水县“五五”普法依法治县工作规划自XX年实施以来县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下按照省市有关部门的部署要求以县委、县政府工作大局为中心紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求深入开展法制宣传教育全面推进依法治理不断加快依法治县进程各项工作取得明显成效现将工作情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）加强领导、落实责任努力健全齐抓共管的领导机制党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标县委、县政府高度重视把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标执行责任、考核监督、“三个体系”建设县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议及时调整充实了普法依法治理工作领导小组召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会对“五五”普法依法治县工作进行安排部署签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状明确了部门分工强化了责任把“软任务”变成了“硬指标”坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点确定每年召开一次以上专题工作会议研究和部署普法依法治理工作一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长县委副书记、县长任第一副组长县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式领导小组下设办公室办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率促进了县委、县政府总揽作用的发挥 （二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节务求实效 1、抓重点对象学法提高公民的法律意识和法律素质为实现社会法治化奠定思想基础“五五”普法期间我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试目前县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试对一般公职人员继续推进普法合格证制度并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩三年来全县每年统一组织近1XX余名公职人员进行年度学法考试同时组织和推动司（执）法人员岗位学法的经常化、制度化XX年至年全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试对考试不合格的进行脱产培训为了增强广大群众的法制观念和法律知识我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动三年来我县共征订或发放“五五”普法干部读本、习水县“五五”普法农村干部读本、农民工维权手册4万多册发放宣传资料8万余份出动宣传车辆600台次受教育群众达49万余人次 2、坚持三项制度切实规范领导干部学法用法工作第一坚持中心学习组学法制度县委建立健全了县委中心组学法制度通过拟定学习计划采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式定期组织学习相关法律法规知识县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度坚持做到每年至少2次以上学法活动第二坚持法制讲座制度坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座并把此项工作列入目标考核的重要内容“五五”普法实施以来我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到习水作了物权法、人大常委会监督法、依法行政与行业体制改革、和谐社会与法治建设等法制讲座全县科级以上领导干部都参加了法制讲座第三坚持学法考试考核制度长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核考试每年组织一次参加考试合格在干部学法用法合格证上进行注册登记成绩进入干部档案作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据还建立了干部任前法律培训和考核制度凡拟提拔任用的干部必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核合格者方可任用 3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动针对青少年成长和心理特点实施分类别的法制宣传教育进一步加强各类在校生的法制宣传教育通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动吸引青少年学生主动参与普法教育活动通过到法庭、看守所等单位观摩体验组织犯罪犯错青少年进行现身说法开展青少年模拟法庭等活动将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中使法制教育变成一种生动直观的生活体验XX年11月开始至年5月由教育局、县法院、公安局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论效果明显年在加强“送法进校园”方面取得显著成效为全县各中小学师生征订青少年法制教育教学参考3500多册荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”自从二郎乡开展“三关工程”以来切实加强了青少年法制宣传和维权工作全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时并且要求有课时安排表及教案各个学校要制定法制教育计划和实施方案三年来共为青少年发放宣传资料4万余份悬挂横幅、宣传标语328条送法进校园289次观看法制电影15场次受教育12万多人次 4、加强对农民和农民工的法制宣传教育针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件XX年年6月县依法治县领导小组牵头组织编写了习水县“五五”普法农村干部读本5000多册发放到农村干部手中；XX年年8月由依法治县办牵头县宣传部、县文化局、县人民法院、县公安局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式使农民工熟悉依法维权的渠道学会用法律武器维护自身合法权益适应城市和企业的各项依法管理为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持；年2月县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动；年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训增强了农民工的法律意识为农民工依法维权奠定了基础年5月结合开展法制巡回宣讲活动组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次受教育35000多人次 5、抓重点领域法治化建设推进依法行政严格执法公正司法维护社会公平和正义XX年以来依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动严格考核奖惩制度执法质量有了明显的提高在年全县依法行政工作会上县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用 6、围绕县委政府中心工作抓热点问题的依法治理促进社会稳定和经济发展针对各个时期经济和社会发展中的热点问题我县组织开展了多个专项依法治理活动近几年来我县大力开展了矿山安全整治、信访秩序整治工作取得了一定的成效年4月份以来针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作一是组建宣传车在县城和乡镇开展宣传工作由县依法治县办公室制作宣传光碟组建“习水县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动共出动宣传车86台次二是组织开展专题宣传咨询活动4月18日县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动发放宣传资料XX0余份宣传手册XX多本展出展板60多块、挂图与图片达400多张受教育人数达8000多人次三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条制作宣传专栏15块四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏并定期公布综合整治工作动态五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条增强宣传效果六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米形成了浓厚的宣传氛围 7、办好“红城法治”栏目扩大法制宣传效果自XX年年自办法治栏目“红城法治”开播以来在经费困难的情况下制作播出22期节目尤其是年在未安排专项经费情况下还制作播出6期受到群众欢迎效果明显 （三）建立健全组织协调机制和措施促进普法依法治理工作深入有效开展 1、强化普法依法治理工作责任机制一是每年根据普法依法治理工作任务和内容制定具体的考核办法并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查针对存在问题及时进行整改 2、创新宣传方式增强普法活力一是形成合力以专题法制宣传活动为契机整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众效果良好六是采取多种形式开展“法律八进”活动 3、加强督促检查一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查三年来检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度强化对行政执法工作的监督 通过以上工作的扎实开展XX年年、年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次 二、存在的问题 三年来我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩但仍然存在一些不足： 1、保障措施不够有力考评机制有待健全一是齐抓共管整体联动的“大普法”格局还没有完全形成“小马拉大车”的局面还没有完全突破二是县级财政体制问题依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现 2、思想认识有偏差传统观念亟待更新有的领导同志认为经过二十多年的普法教育人民群众已基本掌握了一定的法制知识普法工作可搞可不搞少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓通过普法教育让他们遵纪守法就行少数公职人员带头学法用法的自觉性不高有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标” 3、重点对象学法有待加强死角盲点仍然存在一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势二是受现有体制的制约少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚导致有的学校片面追求升学率忽视了对学生的法制道德教育三是有的企业往往只注重经济效益忽略了法制教育管理人员法律意识不强导致劳资纠纷不断上升四是大量农民进城务工、经商对他们的法制教育还没有取得根本性的突破这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头 4、普法教育轻重失衡学法用法结合不紧一是重义务灌输轻权利宣传在普法教育的内容设定上注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传二是重计划安排轻落实检查有的部门和单位存在有计划安排无检查落实的问题对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施三是重宣传形式轻实际运用少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够效果不明显四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多 三、下步工作措施 1、进一步加强组织领导要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制广泛动员社会各方面的力量共同做好法制宣传教育工作要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中作为考核的重要内容同部署、同落实、同检查要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构建立健全工作制度 2、突出法制宣传加强阵地建设创新法制宣传形式和方法通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围县司法局要结合习水实际制定可行的运作方案负责办好“红城法治”栏目确保每月播出2期自办节目把“红城法治”栏目办成习水“五五”普法依法治县工作的品牌；县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册；今日习水要开设“普法依法治理专栏”；各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏永久性法制宣传栏规格为150厘米500厘米面积不少于6平方米并每月更新法制宣传内容；县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏；各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌面积不少于12平方米宣传内容为普法依法治理工作内容为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围 3、突出“法律八进”丰富形式提升法制宣传教育的针对性和实效性细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成结合建国六十周年大