赴禹城高新区、德州经济开发区和陵县经济开发.doc

赴禹城高新区、德州经济开发区和陵县经济开发 为进一步解放思想、创新思路学习兄弟开发区建设中的成功思路和实践经验掀起全区招商引资、经济园区建设的高潮按照区委、区政府的安排7月7日至8日在区人大常委会副主任邹大梅、区政府副区长赵红霞和区政协副主席许京水的带领下区招商、外经贸、招商二局、建设、国土等部门领导和各镇分管副书记以及部分强村强企的负责人赴禹城高新区和德州经济开发区、陵县经济开发区学习考察主要学习三地在招商引资、平台建设及优化环境工作中的好办法、好措施、好经验通过这次考察我们看到的到处都是四通八达的高档次的道路等基础设施到处都是热火朝天的项目建设场面到处都是亲商、安商、服商的投资环境和氛围考察团每个人震动很大感触很深对三地开拓创新、超常规、跨越式发展有了更深刻的理解进一步增强了危机感和压力感 一、三地开发区的基本情况 （一）禹城高新技术开发区禹城高新技术开发区建于1999年3月年9月经省政府批准设立省级高新区年12月通过省政府审定验收正式挂牌是全省成立最早的县（市）级省级高新区开发区规划面积20平方公里起步区4.2平方公里几年来累计投资3.6亿元修筑道路37公里建成“两纵三横”主体框架道路达到“七通一平”今年基础设施又完成投资5000万元基础设施日益完善目前高新区入区项目已达116个省级以上高新技术企业10家国家级高新技术企业3家形成了以生物技术为主导机械制造、新材料、羊绒精纺等多业并举的高新技术产业群 （二）德州经济开发区德州经济开发区是经省政府批准设立的省级经济开发区自1998年3月正式启动以来累计完成基础设施投入17.2亿元高标准实现了“九通一平”截止目前入园企业项目累计达到514家合同投资额193亿元建成投产项目216家总投资75.3亿元波斯登、光明乳业、双汇、德国帕攀博格集团日本明治株式会社等一大批国内外知名企业落户园区经过七年的建设和发展德州经济开发区形成了基础设施完善、功能齐全、投资环境优越、中外知名企业聚集的现代化开发区开发区已成为德州对外开放的窗口、招商引资的基地和经济发展的重要增长点 （三）陵县经济开发区陵县经济开发区总面积35平方公里一期10平方公里现入园企业已满二期10平方公里从年开工建设累计投资2亿元兴建了14条道路8座桥梁6条地下管网及配套设施实现了“六通一平”三期15平方公里争取年基本完成基础设施建设目前开发区在建企业达106家固定资产51亿元年实现销售收入80家利税8亿元 二、三地开发区发展特点和经验 探究三地经济园区近几年的高速发展主要是有一种团结、争先、自强的精神；具有冲破观念束缚敢于负责、敢于碰硬、敢于创新、敢于争先的雄心壮志在开发区平台建设、招商引资、环境建设中结合各自的实际大胆探索坚持高规划上规模提档次形成了自己鲜明的特色和优势在实践中创造了许多值得我们借鉴的好经验和好做法 （一）解放思想用思想大解放引领全市、县经济开发区大发展近年来三城市坚持把解放思想、干事创业、加快发展作为工作的先导持续不断地开展以转变观念、创新思路为主要内容的思想解放活动较好地实现了加快发展与解放思想的良性互动形成了全市上下齐心协力谋发展的良好发展氛围陵县“放得更开、搞得更活、干得更实、发展得更快”、“冲刺决战二OO五年跨入全省中等县”德州经济开发区“实施三步跨越、三年翻一番”禹城市坚持“顶天立地培骨干铺田盖地扩群体感天动地优环境钻天入地求合作”发展理念制定了深入实施招商引资、发展民营经济两个“天字号”工程突出发展“三大一高一名一外一群体”重点膨胀“三糖一药一机一木一黄金”的发展思路这些思路和目标都已成为全县、全市上下的共识和追求成为各市干事创业、加快发展的强大动力 （二）强抓规划以规划为先导为实现可持续发展提供保障规划是龙头是区域经济开发与发展的核心三地的开发区建设的规划工作能够从区域经济发展的高度来审视高起点、高标准搞好规划一是重视规划的超前性用前瞻性的眼光来构思以全新的思维方式和规划理念来做大规划禹城市年聘请上海同济城市规划设计院制作开发区总体规划和起步区详细规划多方征求意见进一步修订完善总规划面积20平方公里起步区4.2平方公里陵县经济开发区总规划面积35平方公里分三期建设梯次推进既确保了园区的容量又降低了土地征用、拆迁成本目前开发区已进入到三期建设阶段第二是科学性体现科学合理功能分工在规划中安排足够的工业发展空间统盘规划基础设施、服务设施和配套设施使企业充分共享各种设施和服务陵县经济技术开发区根据新修编的城市规划和园区框架对经济园区进行科学合理布局和项目布局划分了大、中、小三个项目区增强了项目安置的计划性、科学性第三合理性正确处理开发区与老城区关系实现优势互补、共同发展是开发区规划和建设的关键德州经济开发区在发展战略上依托城市发展使城市与开发区建设相结合立足占领制高点以长远发展与短期产出相结合合理规划经济园区、生活服务区、商贸区、行政区四大功能区园区中配套建设电厂、职业技术学院等资源和设施为开发区项目建设提供了能源和人才支持 （三）努力化解各种要素制约加快园区建设构建招商引资优质平台一是克服土地制约保证项目落地三个地市抓住前几年国家未实行宏观调控、地价较底的机遇均储备了不少土地有效缓解了土地供应问题；另外积极向上做工作利用开发区土地多是盐碱地或低等级土地的优势积极向上争取指标及时为项目建设办理土地手续保证了土地供应二是化整为零通过各种办法和途径加快基础设施建设进度德州经济开发区除财政出资、向上争取融资和金融机构贷款外将园区道路、水、管网等基础设施承建任务分解到相关部门规定建设进度和质量要求明确奖罚措施充分调动各有关部门的积极性各项基础设施均按计划顺利竣工投产通过以上办法确保了开发区基础设施建设高标准、高质量进行 （四）创新招商方式实现招商引资大突破本次考察我们感受最深触动最大的是三地根据自己的特点采取不同的招商方式吸引项目入住园区一是专业招商陵县除专业招商部门外还在北京、上海、深圳等全国13个大城市组建长驻小分队划分区域招商德州也成立了驻上海、温州、深圳等办事处扩大了招商队伍增强了招商力量二是领导团队招商禹城组建了四路招商大军即常委、市长领衔的13支集团招商队伍乡镇党委书记挂帅的11支招商队伍乡镇副书记带队的常年招商队伍和企业招商队伍其中乡镇党委书记开展三个月的离岗招商目前已引进投资5000万元以上的项目16个三是亲情招商德州经济开发区利用完善的设施大力开展亲情招商用体贴入微的周到服务吸引了江苏波司登、德国亚太、中大贝莱特、上海光明乳业、河南双汇、皇明等重量级企业入驻四是以商招商充分发挥企业招商主体作用内引外联扩大项目数量和投资额陵县谷神集团公司随着企业规模膨胀利用合作伙伴的牵线搭桥又吸引了以色列、日本的公司前来办厂达到了由一生二的目的四是特色招商禹城利用当地玉米资源丰富和玉米芯深加工技术优势开展招商引资活动着力打造产业集群目前已形成了禹王、龙力、宝龄宝、福田为代表的低聚糖大型龙头企业占据了全国三分之一的市场分额 （五）强抓服务努力构筑招商引资的良好环境良好的投资环境是吸引外商投资发展的根本禹城高新区按照“你投资、我服务你发展、我开路你困难、我帮助”的要求做到“墙内的事坚决不管墙外的事坚决管好”营造“亲商、安商、富商”的氛围陵县经济开发区成立一站式服务大厅成立园区建设协调委员会实行招商引资“四堂会审”制度和季度考核张红榜制度有效调动了全县上下招商引资的积极性德州经济开发区“只要项目定了干一切手续我来办”“人人都是招商主体人人都是服务环境”建立服务第一的观念通过个性化服务体系把为客商服务作为第一要务对重点大项目、大企业、新企业做到专人负责重点服务全区投资环境、服务环境、法制环境进一步优化 三、加快我区招商引资和园区建设的建议 通过这次考察和对比大家感到区委、区政府提出“第二个招商引资年”“园区带动”战略十分正确和及时但对照三个开发区的快速发展我区差距明显我们要进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感认真学习借鉴三地的好经验和好做法寻找差距求发展找准坐标大跨越 （一）进一步解放思想振奋精神营造干部群众精神振、人心齐、干劲足全区上下凝心聚力谋发展的良好氛围要承认我区与以上三地在招商引资、园区建设上的差距和不足清醒地看到兄弟城市你追我赶的竞争态势始终保持强烈的忧患意识脚踏实地真抓实干破除陈旧观念打破条条框框束缚放远目光看问题、分析问题、解决问题努力缩小差距、奋力赶超 （二）加强园区载体建设增强项目承载力和产业支撑力要通过实施对外招标、金融机构融资、吸收民间资本、落实基建部门责任分工等途径努力筹措资金加快园区路、水、电、气等基础设施建设加大园区特别是张店经济开发区、淄博建材工业区和南定工业城区、淄博商贸物流园的基础设施建设力度加快搭建招商引资优质平台 （三）整合招商力量广借发展外力努力实现招大商招外商的新突破在招商引资工作中审时度势目光放远认真分析国际资本流动和产业转移的走向充分发挥我区驻地大企业多、区位、交通、技术、信息等优势调整招商策略创新招商方式注重招商实效要继续坚持我区实行的专业部门招商、驻外机构招商、以商招商、存量资产招商等方式加大招商引资力度借鉴陵县开发区经验在下半年选择合适时机实行全区各镇、办事处党委书记、镇长离岗招商同时区领导分期分批带队招商增加招商次数争取在吸引大项目、外资项目上实现突破 （四）进一步优化全区投资环境真正确立“人人都是