市区经济责任审计工作经验交流材料.doc

市区经济责任审计工作经验交流材料 干部实施离任审计和经济责任审计经过几年的实践这项工作由点到面由浅入深逐步发展到对全区各级党政机关、国有企业及国有控股企业的主要领导实行任期经济责任审计取得了比较明显的成效国家审计署在全国经济责任审计工作会议上对我区的作法给予了充分肯定总结回顾开展经济责任审计工作的经验和作法我们主要是抓住、抓好了以下几个重点环节 一、抓思想统一努力形成共识 提高认识统一思想形成共识是做好经济责任审计工作的基础我区注意从三个层面狠抓了各级领导干部的思想统一 首先统一区委、区政府领导班子的思想增强开展经济责任审计工作的紧迫感前些年我区通过审计查处了几起涉及领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件对区委、区政府一班人触动很大经过深刻分析与反思我们认识到上述违纪案件的发生固然有市场经济条件下个别领导干部意志薄弱未能抵制住物质利益诱惑的原因但制度不健全、对领导干部的经济行为缺乏必要的监督也是重网要的因素之一由此我们感到加强对领导干部经济行为和经济责任的监督十分必要、十分紧迫实施经济责任审计既有利于加强对领导干部的监督管理也有利于领导干部自我约束特别是在我区建设现代化港口城区的新形势下开展经济责任审计对于加强干部队伍建设促进党风廉政建设保证经济健康发展就显得尤为迫切区委、区政府一班人认识提高了思想统一了为全区深入开展经济责任审计工作奠定了坚实的基础 其次统一纪检、组织、监察、人事、审计五部门的思想增强其开展经济责任审计工作的责任感经济责任审计是一项新的工作最初各部门认识不尽一致：有的对开展这项工作能否发挥作用持怀疑态度有的认为这项工作与本部门关系不大有的怕工作搞不好有风险、担责任我们认为这些认识问题如不解决势必影响经济责任审计工作的顺利开展为此我们多次召开五部门负责人会议采取剖析区内典型案例、查找本部门应负责任、研究确定各部门职责分工、学习有关政策规定等方式统一认识另外我们还组织五部门的有关人员先后两次赴外地考察通过对口学习和座谈交流大家感受到开展经济责任审计工作确有作用而且与五部门的职责密切相关五部门思想认识的统一为搞好经济责任审计工作创造了条件 第三认真做好被审计对象的思想工作增强领导干部接受经济责任审计的认同感开始实行经济责任审计时有些同志对自己被审计有这样或那样想法：有的认为搞经济责任审计是对自己不信任；有的担心审计会引来他人的无端猜疑；有的怕审计暴露单位其他问题等由于存在上述种种顾虑致使一些领导干部在组织决定对其审计时态度不积极、行动不支持、工作不配合针对这些问题我们多次组织全区处级领导干部学习有关规定强调开展经济责任审计工作的重要意义；同时开展经济责任审计时区领导按分工与被审计对象谈话针对不同情况讲道理谈利弊提要求通过多种方式解决被审计人员的思想问题为搞好经济责任审计工作消除了思想障碍 二、抓组织领导搞好协调配合 加强领导搞好配合统一行动是做好经济责任审计工作的保证我们在开展经济责任审计工作初期未设立专门的领导和协调机构工作联系比较松散沟通起来比较困难鉴于此1997年我区设立了专项工作小组促进了各部门的沟通、联系和配合但是随着这项工作的深入开展特别是遇到一些复杂、重大的问题时只靠专项工作小组难以解决为此区委、区政府研究决定成立经济责任审计工作领导小组由一名区委副书记担任组长以加强对这项工作的领导 为进一步强化各部门的协调配合我们将原专项工作小组调整为联席会议明确了联席会议的职能建立工作制度联席会议建立后五部门在布置工作时协调一致、统筹安排；在实施审计时协同作战优势互补相互间的配合更密切运转更协调工作更有力如我们在每年年初确定经济责任审计安排时都要依据干部调整的计划需要查实的举报信件审计工作的总体要求和人员力量情况统筹考虑妥善安排保证了经济责任审计工作有条不紊地进行再如我区在对一家国有控股企业的法人代表进行改制前经济责任审计时由于该企业问题积压较多、情况比较复杂有些问题的查处超出了审计部门的职能范围来自方方面面的阻力也使审计部门的工作难以深入进行为此联席会做出决定纪检监察、组织人事部门一同介入集中力量攻克难关借助各部门的职能优势和工作手段很快完成了这项经济责任审计任务 三、抓建章立制规范审计工作 建立健全相应的规章制度是规范经济责任审计工作提高审计工作质量的保障 为使经济责任审计工作有章可循有据可依我们在总结试点经验的基础上结合我区实际制定了领导干部经济责任审计试行办法经过一段时间的运作通过广泛征求各方面的意见对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进行了相应的修改、补充和完善于1999年初正式出台了塘沽区党政领导干部任期经济责任审计暂行办法和塘沽区国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法以区委、区政府名义下发全区执行两个办法的出台使我区经济责任审计工作开始步入规范化的轨道 为了保证经济责任审计工作质量提高工作水平我们还针对工作中遇到的实际问题根据各部门的职能先后制定了一系列专项工作制度如纪检监察机关制定了廉政回访制度、廉政谈话制度；组织人事部门制定了诫勉谈话制度；审计部门制定了审计作业规范监督检查标准、行政执法过错责任追究制度等等各项制度的建立促进了经济责任审计工作规范有序、严谨高效的开展 四、抓措施到位保证工作实效 为使经济责任审计工作切实取得成效我们还实施了几条保障措施 一是加强舆论宣传为营造良好的经济责任审计工作环境我们通过新闻宣传媒体在黄金时间安排电视专题采访和领导讲话播放专题宣传片同时采取召开案件通报警示大会、印发学习材料等多种形式进行广泛地宣传教育形成了领导重视干部理解社会关注审计人员尽职的良好氛围 二是充实审计力量为了解决我区审计部门存在的工作任务繁重、审计力量不足的问题我区在审计部门增设了经济责任审计科配备精干工作人员专司经济责任审计纪检监察、组织人事部门明确主管领导指定专人负责保证这项工作责任落实到人 三是提供经费保证为支持工作部门顺利开展工作我区在财政比较紧张的情况下保证了经济责任审计工作的经费开支近两年区财政还拨出专款25万元为审计部门更新配置了15台计算机等办公设备为开展经济责任审计创造了良好的工作条件 四是加强检查监督区委、区政府每年都把经济责任审计工作列入全区重点工作目标组织实施在区委全会和区政府工作会议上与其他工作一起布置每季度区委、区政府督查部门都对工作进展情况进行重点督查督促五部门按要求完成工作任务保证了经济责任审计工作的落实 五、抓成果利用发挥综合作用 利用审计成果多方面发挥作用是开展经济责任审计的基本目的几年来我们在管干部正党风促发展几方面充分发挥了经济责任审计成果的作用 一是利用经济责任审计结果为干部考核、使用提供重要参考依据我们建立了一整套运用经济责任审计成果的工作制度在考核任用干部时重视审计意见审计结果按照干部管理权限及时报送区委、区人大、区政府近两年组织人事部门参照审计结果对主要领导干部进行交流调整37人免职1人待岗1人黄牌警告3人 二是利用经济责任审计结果促进党风廉政建设对审计中发现存在一般问题的进行谈话教育打招呼、敲警钟；对问题较多但又够不上纪律处分和组织处理的予以诫勉限期整改;对因工作失误造成损失或影响的给予组织处理；对严重违纪的立案查处；对触犯刑律的移交司法机关实行经济责任审计以来我们共发现案件线索16件转立案5件对19名领导干部进行廉政谈话2名企业领导人员被追究刑事责任 三是利用经济责任审计成果严肃财经纪律维护经济秩序在审计中我们发现一些被审计单位不同程度地存在着财务收支不实、漏缴税金、决策失误造成经济损失等问题针对这些问题我们一方面责成有关部门依法严肃查处一方面帮助有关单位分析原因查找漏洞制定整改措施1999年我们在对12个街道办事处主要领导进行经济责任审计时发现有些领导干部在遵守财经纪律、执行财务制度方面存在问题且带有一定的普遍性我们及时组织有关部门分析研究依照有关规定对责任人进行了处理同时结合街道经济工作实际安排审计部门对有关领导和财务人员进行培训帮助他们制定和落实整改措施 几年来我们共