在全县事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话.doc

在全县事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话 同志们： 刚才陈桦同志传达了全市事业单位岗位设置工作会议精神张彬同志代表县委、县政府就全县事业单位岗位设置管理工作进行了具体的安排部署希望大家认真抓好落实下面我强调三个方面的意见： 一、统一思想提高认识增强做好事业单位岗位设置管理工作的责任感和使命感 事业单位是各类人才重要聚集地是实施人才强县战略的重要阵地多年来全县各级各类事业单位围绕中心服务大局在促进我县科学技术进步、经济社会发展及丰富人民群众精神文化生活等方面作出了积极贡献但是随着各项改革的逐步推进原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的要求必须对其进行改革今后五年是重庆大力推进统筹城乡综合配套改革直辖市构建内陆开放型经济区实现xx“314”总体部署的关键时期扎实推进事业单位改革建立符合现代经济要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度培养一支高素质的事业单位人才队伍对于完成本届政府提出的赶超“两个平均”、实现“三级跳”、“三跨越”的奋斗目标推动潼南新一轮经济腾飞具有十分重要的意义 （一）实施事业单位岗位设置管理制度有利于激发事业单位工作人员干事创业的活力 事业单位岗位设置管理制度贯穿以人为本的理念从完善制度入手按照“公开、平等、竞争、择优”的原则和科学合理、精简效能的要求进行岗位设置强调按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理严格规范了公开招聘、竞聘上岗的有关程序保证择优聘用人员变“伯乐相马”为“赛场选马”为能干事、想干事、有真才实学的事业单位人员拓宽发展平台有利于建立选贤任能、因事择人、量才录用的机制营造公开、公平、公正的用人环境激发各类人才走上适合的岗位增强事业单位工作人员的积极性、主动性和创造性这是贯彻中央深化人事制度改革精神加强人才队伍建设的重要举措是事业单位人事管理制度的重大改革是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步为实施人才强国战略、实现跨越式发展提供强有力的人才保障 （二）实施事业单位岗位设置管理制度有利于吸引高层次、创新型人才在我县集聚 经济社会发展离不开人才资源的有力支撑上世纪80年代中期珠江三角洲集聚了大量人才呈现出“孔雀东南飞”的趋势对广东等地经济社会发展起到了至关重要的推动作用90年代长江三角洲也产生了人才集聚效应有力地支撑了江浙一带经济的迅速崛起潼南要建成“渝西生态明珠、西部绿色菜都、产业集聚基地、现代宜居城市”就必须把越来越多的人才吸引到潼南、留在潼南必须加强和改善人才工作努力营造良好的育才、选才、用才体制机制和制度环境建立事业单位岗位设置管理制度就是要进一步搞活用人机制整合人才资源增强人才吸纳能力例如我们允许事业单位根据事业发展需要聘用急需的高层次人才还可以经批准设置特设工作岗位这些特设岗位根据实际需要和具体情况确定不受事业单位总量、最高等级和结构比例限制在完成工作任务后按照管理权限予以核销这就为我们引进高层次人才、创新型人才创造了制度条件 （三）实施事业单位岗位设置管理制度有利于鼓励各类人才到基层第一线工作 长期以来由于城市较好的生活条件和薪酬待遇导致了城市对农村人才的“掐尖”效应城乡之间人才分布不均衡不适应统筹城乡发展的形势需要事业单位岗位设置管理制度规定了结构控制比例将城乡之间事业单位人才控制在合理的比例比如将乡镇农业事业单位专业技术高、中、初级岗位比例提高到了0.2:3:6.8同时对乡镇事业单位原则上允许设置专业技术七级岗位也有利于稳定在一线工作的专业技术人员这些措施与市上即将实施的“乡镇人才队伍建设计划”配套将从机制上促进各类实用人才特别是中青年干部到基层一线工作最近市里将选派3XX人（潼南136名）到基层工作这必将有力促进农村公共服务和社会事业的发展壮大为统筹城乡发展提供人才保证 二、把握精神严格政策切实做好事业单位岗位设置管理各项工作 XX年以来按照市上统一安排我县积极推进事业单位人事制度改革基本建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度这次实施事业单位岗位设置管理工作虽然是在原有工作基础上的深化和发展但要求更高难度更大涉及到每个人的具体利益要完成好这项工作既要做好制度转换又要做好思想观念的转变；既要科学合理地设置岗位又要公平公正地聘用人员；既要按照制度规定操作又要切合本地区、本部门和本单位的实际情况这项工作时间紧任务重改革性很强今年之内必须全面完成12月份按新聘岗位兑现待遇现在已经是6月初了今天会议之后大量的工作需要大家去做各乡镇、各部门和事业单位一定要清醒认识到这项工作的艰巨性、复杂性把握好上级精神严格政策、严肃纪律确保高质量圆满完成任务 (一)充分认识事业单位岗位设置管理工作的复杂性岗位设置管理作为事业单位人事管理的又一项基本制度关系广大事业单位工作人员的切身利益去年以来我县按照中央和重庆市的决策部署反复测算、周密论证、精心组织做了大量艰苦细致的前期准备工作为做好这项工作创造了条件从前期调查摸底掌握的情况来看我县推进事业单位岗位设置管理工作仍然具有特殊的复杂性主要体现在四个方面：一是领域广事业单位涉及到教育、文化、卫生、农业等相关领域各个领域情况不同、特点各异需要理清的头绪很多二是数量多事业单位改革涉及全县349个事业单位11000余人在实施过程中如稍有不慎就可能引发不稳定三是政策严国家层面的宏观调控、管理监督、政策把关非常严特别是在“非领导职务问题”、“双肩挑问题”、“人员结构总比例问题”等敏感问题上要求特别严必须严格执行四是难度大这次岗位设置首次将专业技术人员岗位划分为13个等级要求正式在编人员按现聘岗位对应进入相应等级事实上各行业多年来在操作运用上各有差异情况参差不齐客观上给这项工作带来较大的困难 (二)严格执行事业单位岗位设置管理工作各项政策各镇乡（街道）、各部门和事业单位要根据全县岗位设置管理工作的安排部署按照“先易后难、分步实施、稳慎推进”的原则坚持“先入轨后完善”认真履行职责严格执行相关政策规定切实维护政策的严肃性和权威性各镇乡（街道）、部门和事业单位要认真领会国家和市、县文件精神遵照全县岗位设置管理实施工作的安排认真做好动员部署、制定方案、核准方案、竞聘上岗等十个阶段的工作每个阶段都有严格的时间要求请大家务必要按照这个要求开展工作确保全县同步有序进行整个工作要在今年年底前完成12月底前拟聘人员经审核备案后签订聘用合同按新聘岗位兑现工资待遇 (三)严肃事业单位岗位设置管理工作纪律对在推进过程中出现的各种具体问题要及时沟通统一政策口径不得随意开“口子”、出“新招”这次岗位设置管理工作展开后未经政府人事部门同意突击聘用的人员、设置的职务不但不予认可还要严肃追究责任；对不按规定程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位政府人事部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费情节严重的该通报批评的要通报批评该处分要处分以确保岗位设置管理的各项政策规定落到实处 三、加强领导落实责任积极稳妥地推进事业单位岗位设置工作 岗位设置管理工作是一项复杂的工作事关事业单位人事制度的重大变革事关全县事业单位人员的切身利益在工作推行中必然会遇到许多新情况、新问题因此各镇乡（街道）、各部门和事业单位一定要高度重视按照市、县对实施工作的总体安排和时限要求切实加强领导周密部署精心组织确保实施工作积极稳妥的开展确保实施中绝大部分涉及人员的利益得到充分体现 (一)认真领会精神根据中央的总体部署和要求人事部已制定了事业单位岗位设置管理试行办法、实施意见、行业指导意见三个层面的政策文件重庆市根据这三个层面的文件精神结合实际情况制定出台了重庆市事业单位岗位设置管理实施办法和教育、卫生、农业、文化等领域11个行业指导意见这些都是指导全市事业单位岗位设置管理工作的政策性文件县人事局已将这些文件转发到各镇乡（街道）、各部门及事业单位请你们认真组织学习全面把握政策精神不折不扣地把各项政策规定落到实处特别是要通过学习文件精神超前预见下一步工作中可能出现的问题并提出相应的对策和措施避免由于预见不够、政策研究不透、通盘把握不准等原因造成工作的被动 (二)加强组织领导岗位设置管理作为一项新的制度在推进过程中需要不断完善和改进因此各镇乡（街道）、各部门和事业单位领导班子要高度重视加强领导专题研究把岗位设置管理工作作为当前事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓要结合本地区、本部门的实际情况制定切实可行的工作方案精心组织周密部署稳慎实施要组建工作机构抽调工作人员落实工作经费迅速启动各项工作县人事局要充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用加大指导力度做好牵头和协调工作在实施过程中要注意发现新问题、新情况及时制定解决问题的对策和办法积极抓好工作落实同时各相关部门和行业主管部门要密切配合整体联动积极主动地解决改革中遇到的各种问题 (三)适应新的转变实施岗位设置管理是对事业单位人事管理政策的重大调整核心是实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变各镇乡（街道）、各部门和事业单位要迅速适应这种新的工作转变根据不同的岗位制定不同的管理办法和管理制度对专业技术岗位,要坚持择优聘用按照核准的结构比例在岗位空缺情况下根据事业发展需要进行评聘；对管理岗位要建立体现人员知识水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的职员等级序列；对工勤技能岗位要建立和完善岗位等级进一步规范工勤技能人员“进、管、出”等环节的管理 (四)确保社会稳定这次事业单位岗位设置管理工作涉及到每一位事业单位干部职工的切身利益事关全县经济社会发展和稳定大局大家绝不能掉以轻心麻痹大意尤其是要高度重视教育、卫生等特殊领域的敏感问题今年我国大事多、喜事多、灾害多从上到下对社会稳定的要求更高更严必须慎之又慎仔细斟酌千万不能出乱子否则可能影响社会的安定团结各镇乡（街道）、各部门和事业单位在推进这项工作的过程中要把保持稳定放在首位防止盲目蛮干要切实加大宣传教育力度通过深入细致的思想发动和政策宣传工作认真解决好推进过程中出现的各种矛盾和问题绝不能因工作不细造成矛盾、引起动荡同时要切实尊重事业单位广大工作人员的合法权益最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性；充分考虑历史原因和客观实际以人为本统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系切实把广大事业单位干部职工的利益维护好 (五)强化检查督导岗位设置管理方案的组织实施过程中县事业单位人事制度改革领导小组要组织专门力量对改革工作的全过程实行定期或不定期的检查监督随时掌握工作开展情况及时分析和