县直事业单位人员聘用制实施细则.doc

县直事业单位人员聘用制实施细则 县直事业单位人员聘用制实施细则 第一章总则 第一条为适应社会主义市场经济体制的要求稳步推进我县事业单位人事制度改革规范事业单位人员管理保障事业单位和职工的合法权益根据中组部、人事部关于印发关于加快推进事业单位人事制度改革的意见的通知（人发XX78号）、xx办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知（国办发XX35号）、省政府办公厅印发关于在全省事业单位试行人员聘用制度实施意见的通知（冀政办10号)、省委组织部、人事厅关于印发河北省事业单位聘用制管理暂行办法的通知（冀人XX16号）、唐山市人民政府印发关于全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见的通知（唐政发35号）的要求结合我县实际特制定县直事业单位人员聘用制度（以下简称聘用制）实施细则 第二条事业单位聘用制即事业单位与职工通过签订聘用合同确定双方的聘用关系明确双方责任、权利和义务其基本特征是科学设岗、平等竞争、全员聘用、严格考核、合同管理 第三条人员聘用制是事业单位的一项基本用人制度是事业单位人事制度改革的目标通过实行聘用制逐步形成适合不同类型事业单位和不同岗位特点单位自主用人人员自主择业政府依法监管配套措施完善人员能上能下、能进能出充满生机与活力的用人机制 第四条事业单位实行聘用制必须坚持党的干部路线坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准坚持公开、平等、竞争、择优的原则 第五条本细则适用于县直所有国有事业单位以及与之建立聘用关系的人员 集体所有制事业单位可参照本细则执行 依照国家公务员制度管理的事业单位和转制为企业的单位不适用本细则 第六条组织、人事部门分别按管理权限负责事业单位推行聘用制工作的指导、协调和监督工作事业单位的主管部门负责本系统事业单位实行聘用制度的组织实施和检查督导工作 第二章聘用条件和程序 第七条受聘人员应具备以下基本条件： （一）遵守国家法律、法规； （二）具有良好的职业道德； （三）具有履行应聘岗位职责的能力； （四）身体健康能坚持正常工作； （五）特殊职业要符合国家对执业资格的要求； （六）聘用岗位要求的其它条件 第八条事业单位实施聘用制一般应遵循以下程序： 1、成立领导小组主管部门和事业单位要分别成立聘用工作领导小组和考核小组领导小组由部门主要领导任组长领导小组负责组织、协调本系统事业单位聘用工作的开展研究决定聘用工作的重要事项考核小组由领导小组的主管人员、事业单位的主要领导、部门负责人和业务骨干等组成具体负责对竞聘人员的考核工作 2、制定实施方案实施方案的内容主要包括岗位设置、竞聘范围和条件、竞聘程序和方法、保证措施和组织领导等实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上由领导班子集体审定并召开单位职工大会或职代会讨论通过未经职工大会或职代会讨论通过的实施方案无效实施方案须报主管部门审批并按管理权限报组织、人事部门审核备案 3、组织实施首先要科学设置工作岗位在此基础上通过双向选择、竞争上岗的办法聘用工作人员 4、签订合同领导小组集体研究确定受聘人员后单位和受聘人员签订聘用合同 第三章科学设岗 第九条根据上级核定的机构、编制、专业技术职务结构比例和本单位的工作任务同时考虑社会需求、单位发展、人才结构等多种因素按照科学规范、精简效能、分类管理的原则设置岗位确定各岗位的职责权限和资格条件做到职责明确、任务清晰、聘用条件合理严禁突破编制设置岗位 第十条对管理岗位实行职员聘用制度逐步建立体现管理人员岗位职务特点的等级序列设置管理岗位要突出本单位的工作需要和自身特点按照结构比例合理设置对职能相近和相似、工作量不足的岗位要精简合并 第十一条事业单位主要领导人员的任用可采取直接聘任、招标聘任、选举聘任、委任、考任等多种形式产生人选征求职工意愿后按干部管理权限任命 第十二条聘用管理人员应实行任职回避不得聘用单位主要领导的配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任本单位副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务 第十三条在岗位聘用期限内对专业技术岗位实行年度考核聘任制度即按照上级规定结合年度考核每年对专业技术人员进行一次专业技术职务竞争聘任事业单位要按照人事部门制定的岗位设置原则和专业技术职务结构比例的要求合理设置本单位高、中、初级专业技术岗位自筹自支和企业化管理的事业单位可根据工作需要和人员状况适当扩大设岗的自主权可在单位内部实行高职低聘或低职高聘（一般不得越级高聘）但须得到主管部门和人事部门的批准 第十四条对工勤岗位实行岗位等级聘用制度逐步建立科学适用的岗位等级规范设置工勤岗位要坚持少而精的原则非生产性岗位应不超过本单位编制总额的10% 第十五条根据形势和任务的发展变化及时调整岗位设置实行动态化管理 第四章竞聘上岗 第十六条在上级核定的编制职数限额内按照岗位职责和聘用条件在单位内部通过双向选择、竞争上岗等办法择优聘用工作人员 第十七条事业单位首次聘用后如出现岗位空缺需补充工作人员时除国家指令性安置任务、涉密岗位、引进高层次紧缺专业人才确需使用其它方法外原则上都要实行公开招聘公开招聘工作人员须经县委、县政府批准由组织、人事部门统一组织实施 第十八条竞聘上岗的程序是： （一）公布竞聘岗位、岗位职责、聘用条件、竞聘办法及有关事项 （二）应聘人员自愿报名申请竞聘相应岗位每个应聘人员可以选择12个岗位竞聘 （三）考核小组对应聘人员进行资格审查不在竞聘范围或不符竞聘条件的取消竞聘资格 （四）演讲答辩演讲答辩主要考核应聘人员对竞聘岗位工作性质、工作任务的认识上岗后开展工作的思路以及目标措施等同时考核竞聘人员的表达 能力、应变能力和分析、解决实际问题的能力等 （五）民主测评民主测评分两个层次：单位领导班子测评即由领导班子成员按德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人员进行综合打分去掉一个最高分和一个最低分平均分为领导班子测评分领导班子测评分占总分的45%全体工作人员测评即由单位全体工作人员对每个竞聘人员进行综合测评打分去掉三个最高分和三个最低分平均分为全员测评分全员测评分占总分数的35% 领导班子测评参加测评的班子成员不得少于三分之二领导班子成员少于三人的不再分层次测评全员测评占总分数的80%全员测评参加测评的人数不得少于本单位总人数的80% （六）领导小组集体研究确定拟聘人选 （七）公示中层以上管理岗位和中级以上专业技术岗位公示时间不少于7天其它岗位公示时间不少于3天 （八）公示无异议或虽有异议但经调查核实可以排除的履行聘用手续 每五章签订聘用合同 第十九条签订聘用合同应遵守国家法律、法规体现平等自愿、协商一致的原则 第二十条聘用合同文本要统一使用省人事厅印制的河北省事业单位聘用合同书（以下简称聘用合同）聘用合同一式三份单位和个人各执一份存入个人档案一份 第二十一条聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人委托的代理人与受聘人员当面签订 第二十二条聘用单位与受聘人员订立聘用合同时不得收取任何形式的抵押金、保证金或其它财物 第二十三条聘用合同分有固定期限、以到法定退休年龄为期限和以完成一定工作为期限三种合同期限最长不得超过受聘人员达到法定退休年龄的年限 在本单位工作时间较短或新招用的人员一般签订13年期限的聘用合同在本单位工作满25年或在本单位连续工作满XX年且距法定退休年龄不足XX年的人员以及少数业务骨干（引进的高层次、急需等特殊人才）如本人有要求可签订到法定退休年龄的聘用合同流动岗位人员可签订以完成一定工作为期限的聘用合同 第二十四条事业单位原合同制职工此次竞聘未被聘用的仍继续执行原合同合同到期后不再续订；经竞聘被单位聘用的可按本细则重新签订聘用合同期限与此次受聘的同等条件非合同制人员相一致 第二十五条事业单位聘用新职工可以规定试用期试用期一般不超过个月确需延长的最多不超过个月首次就业的大中专毕业生可以延长至12个月 事业单位接收安置转业军官、复员退伍军人、根据需要引进高层次和急需人才不再约定试用期 第二十六条下列聘用合同无效： （一）违反国家法律、法规的聘用合同； （二）违反国家利益和公共利益的聘用合同； （三）采取欺骗、胁迫等手段签订的聘用合同 聘用合同无效须由政府人事部门确认 第二十七条限制民事行为能力的在册不在岗职工属身体健康方面原因的经本级政府机关、事业单位医务伤残鉴定委员会认定后可以缓签聘用合同；属其它特殊原因的经有关部门出具证明单位实施聘用制领导小组同意后可以缓签聘用合同 第二十八条原固定制职工不愿与单位继续签订聘用合同本人提出辞职的按人事部全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定（人调发199019号）办理符合辞退条件的按人事部全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定（人调发199218号）办理愿意调出的经组织、人事部门批准按原身份办理调动手续 第六章受聘人员待遇 第二十九条确定受聘人员的待遇要贯彻效率优先、兼顾公平和按劳分配与按生产要素分配相结合的原则 第三十条受聘人员的工资根据国家和省的工资政策、事业单位的经费来源及所在岗位确定经费主要靠财政拨款的在国家政策指导下对工资中活的部分搞活内部分配；差额补贴的随着补贴比例的逐步减少经批准逐渐加大内部分配自主权；经费完全自理的允许自主决定内部分配有条件的事业单位可试行绩效工资、协议工资、工资总额包干、工资总额与综合效益挂钩、按劳分配与按生产要素分配相结合以及年薪制等分配办法受聘人员的原工资作为档案工资保留 第三十一条受聘人员按照国家和省、市的有关规定参加养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社会保险并享受各种社会保险待遇 第三十二条聘用单位按照国家和省、市的有关规定为受聘人员参加养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社会保险并承担应当支付的相关费用 第三十三条受聘人员在聘用期间享受国家规定的工时、公休假、女职工保护、因工伤残和死亡、非因工负伤和患病等福利待遇解聘、辞退或辞职后待遇取消 第三十四条受聘人员在聘用期间享有国家规定的接受培训和继续教育的权利按单位安排参加培训和学习期间的工资福利待遇均按国家和省、市的有关规定执行 第三十五条受聘人员可以参加国家机关公务人员的招考也可以按照国家的有关规定被选调到国家机关工作 第三十六条事业单位实行聘用制后受聘人员的原身份记入个人档案遇到流动、退休或其它特殊需要时除国家另有规定外仍可按原身份办理 第三十七条受聘人员原系工人身份被聘到管理岗位或专业技术岗位工作XX年以上（含XX年）并在受聘岗位上达到法定退休年龄的根据本人意愿可以按照现任岗位的职务办理退休也可以按照工人身份办理退休 第七章落聘人员安置 第三十八条因编制、职数、能力、表现等原因未被聘用的人员为落聘人员首次实施聘用制的落聘人员要坚持以内部消化为主的原则给予妥善安置以后逐步理顺到国家和省规定的“老人老办法、新人新办法”的安置原则上来 第三十九条落聘人员除在本单位、本系统内安置外也可自行联系新的用人单位落聘期间的待遇由聘用单位确定但不低于省规定的职工最低工资标准 第四十条因患病或工伤等原因不能参加竞聘的按国家有关规定执行 第四十一条落聘期间单位要组织落聘人员参加转岗培训帮助他们提高素质和能力为重新上岗创造条件 第四十二条本实施细则实施后的新进人员 严格按合同管理的有关规定执行落聘后自行联系新的用人单位或进入人才劳动力市场自主择业 第四十三条 首次实施聘用制截止到年底男满55周岁（1951年12月31日以前出生）、女干部满50周岁（1956年12月31日以前出生）、女工人满45周岁（1961年12月31日以前出生）且连续工龄满XX年以上本人自愿单位同意组织、人事部门批准可办理提前离岗退养待达到法定退休年龄时再办理正式退休手续离岗退养期间享受现行档案工资待遇和各种社会保险待遇不再享受工资结构以外的各种福利待遇遇国家或省出台新的调资政策时按在岗人员政策调整档案工资 第八章聘用合同的变更、终止和解除 第四十四条依法签订聘用合同后合同双方必须全面履行合同规定的义务任何一方不得擅自变更合同内容单位法人变更后原合同仍有效由新的单位法人继续履行确需变更时双方应协商一致并按原签订程序变更合同双方意见未达成一致的除法律法规或本实施细则另有规定的外原合同继续有效 第四十五条聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现聘用合同即行终止聘用合同期满后经双方同意可续订聘用合同 聘用单位被撤销聘用合同自行终止 第四十六条经聘用合同双方当事人协商一致聘用合同可以解除 第四十七条有下列情况之一的聘用单位可以解除聘用合同： （一）受聘人在聘用期内严重不履行合同的； （二）受聘人在试用期内被发现不符合聘用条件的； （三）受聘人严重违反工作纪律或聘用单位规章制度的； （四）受聘人连续两年考核不合格的； （五）受聘人失职、渎职或违法乱纪的； （六）受聘人按国家有关规定考入或调入到国家机关工作的； （七）受聘人出国逾期不归的 第四十八条受聘人在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的聘用合同自行解除 第四十九条受聘人有下列情况之一的聘用单位可以解除聘用合同但应提前30天以书面形式通知受聘人员： （一）受聘人不能胜任本岗位工作经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任的； （二）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化致使原合同无法履行经当事人双方协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人不服从另行安排工作的 第五十条属于下列情况之一的聘用单位不得单方面终止或者解除聘用合同 （一）受聘人因公（工）负伤或者患职业病丧失或部分丧失工作能力的； （二）受聘人患重病或者负伤在国家规定的医疗期内的； （三）妇女在孕期、产期和哺乳期内的； （四）国家和省市另有规定的 第五十一条有下列情况之一的受聘人员提出解除聘用合同的聘用合同应立即解除： （一）在试用期内的； （二）有充分证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国家有关法规和政策规定的； （三）按国家规定考入普通高等院校、中等专业学校或应征入伍的； （四）经过必要程序、被招考或选调到国家机关工作的； （五）符合国家政策规定经组织、人事部门批准调出本单位的 第五十二条受聘人员提出终止或者解除聘用合同不属于第四十条规定范围的必须提前30天以书面形式通知聘用单位 第五十三条从事工作或曾从事工作在规定的保密期内执行国家有关规定涉及发明创造的执行国家和省、市的有关规定 第五十四条聘用合同解除聘用单位与受聘人员的人事关系自行解除 第九章违反和解除聘用合同的经济补偿 第五十五条聘用合同一经合同鉴证机关鉴证即具法律效力当事人任何一方违反合同规定都要承担违约责任违约方要付给对方违约金违约金的数额由双方当事人自行约定合同未约定的按违约金受聘期间月平均基本工资20%违约月数计算 第五十六条受聘人员经聘用单位出资培训的双方应当根据实际情况约定培训后服务期限及违约责任没有约定服务期限的职工培训后必须在聘用单位工作满五年未满服务期限的违约后应向聘用单位支付培训费培训费按每服务一年递减20%收取 第五十七条属于下列情况之一解除聘用合同的聘用单位应根据受聘人员在本单位工作的年限每满一年发给相当本人一个月工资总额的补偿金最多不超过十二个月工作时间不满一年的按一年计算 （一）经当事人双方协商一致由聘用单位解除聘用合同的； （二）受聘人员不能胜任工作经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作由聘用单位解除聘用合同的； （三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化致使原合同无法履行经当事人双方协商不能就变更合同达成协议由聘用单位解除合同的 第五十八条聘用单位被撤销的聘用单位应在被撤销之前按受聘人员在本单位工作的年限支付经济补偿金在本单位工作的时间每