休闲渔业发展现状与对策.doc

休闲渔业发展现状与对策 湖北地处长江中游素有“千湖之省”、“渔米之乡”的美誉水产资源丰富发展水产业具有得天独厚的资源优势近几年来无论从规模渔业、水产品加工和出口、无公害水产品生产还是以垂钓休闲为主要内容的休闲渔业、库区山区渔业、渔业生态环境保护等方面都得到了长足发展年水产第三产业产值148亿元其中休闲渔业产值达15亿多元随着经济社会的发展人们生活水平的不断提高城乡居民崇尚自然、回归自然、亲近自然、享受自然的消费需求日益迫切休闲渔业应运而生“千湖之省的湖北发展休闲渔业得天独厚近年来休闲观光渔业在全省悄然兴起发展迅速并以其独特的魅力吸引着越来越多人的目光成为全省渔业经济增长的新亮点 一、全省休闲渔业的发展现状 我省休闲渔业发展有二十余年历史起步于二十世纪80年代近几年来我省休闲渔业在农业产业结构调整中得到了较快的发展通过拓展休闲内涵拉长产业链与其他行业巧妙地结合给休闲渔业增加了新的内容形成了三大发展方向：一是从单一的垂钓观赏型向垂钓、观赏、品尝、休闲、示范等功能向不同规模、不同类型的具有以综合发展为内容的多元化方向发展；二是从单纯的休闲渔业生产向观光农业、旅游业、服务业和科普教育基地融为一体的多层次、多功能全方位都市型渔业新格局发展；三是从单项开发休闲渔业正向与农业示范园区、无公害基地建设相结合与旅游景区、休闲度假区相匹配的区域化方向发展据各市初步统计全省现有休闲渔业场所5605个垂钓场1842个食鱼餐饮美食城560家度假村180个；垂钓总水面38万亩；年接待休闲人数1200余万人次安排就业5万余人为渔民增收人均15元全省休闲渔业直接产值达15亿元已初步形成五大类型的具有本省特色的休闲渔业新格局 （一）养殖垂钓型这是从养殖渔业发展而来的类型利用池塘、湖泊围栏养殖基地等渔业设施以养殖鱼类为主配备一定的设施开展垂钓业务的休闲渔业与其他类型的休闲渔业比较其特点是投入成本少、见效快这是我省现有休闲渔业项目中较为普遍的一种分布范围最广大部分水产养殖单位和养殖户都有如我省鄂城市鄂城区城郊62%的鱼池3.2万余亩；华容区21%的鱼池1.7万亩；梁子湖区23%的鱼池2.1万亩的鱼池均以此方式经营XX年年接待垂钓爱好者30万人次经营收入达5000万元 （二）休闲垂钓型指专业垂钓园和设施较完备的垂钓场以开展垂钓为主集娱乐、餐饮为一体的休闲渔业它是我省休闲渔业发展的重点和亮点如武汉市碧溪园垂钓休闲中心地处远郊垂钓水面不足7亩年垂钓经营额近50万元加上住宿、会议接待、餐饮、文化娱乐等营业额近100万元；洪山区汤逊湖村是一个专业渔村主要以养殖为主年人均收入不足5000元近几年先后有8户渔民投资建起了钓鱼台每户经营垂钓水面810亩预计今年平均每户垂钓营业额90万元左右纯收入15万元左右洪山区是我市休闲渔业发展最快的区域全区现有以垂钓为主的场所200多处预计年垂钓业的产值4600多万元占全区水产行业产值的14%左右据我们调查经营垂钓1亩水面的收入是经营养殖1亩水面收入的10倍以上垂钓休闲业的发展拉长了产业链促进了养殖业的发展带动了相关产业的发展提供了就业岗位开辟了又一条农业产业化的道路 （三）生态观光型结合当地的生态环境和旅游景点综合开发水资源集观景、休闲、度假、垂钓于一体它是我省休闲垂钓业拓展与旅游业的结合极具发展潜力是目前休闲渔业类型中功能最强、项目最多、范围最广、利润最高的一种全省目前有180余家如鄂州市的红莲湖旅游度假山庄总投资3亿多元集水上训练、度假、高尔夫球场、垂钓等为一体另还有临江龙潭山庄、新庙日月潭度假山庄、西山街办仙人山庄、杜山樊湖公社、武昌鱼原种场垂钓园等XX年年经营收入2亿多元 （四）观赏鱼生产型以观赏鱼（主要为金鱼系列品种）引进、养殖生产、经营为主的产业该产业在我省刚刚起步规模不大品种不多仅有20余个常见品种现有养殖户几十家养殖产量在1200万尾左右采取门店、摆摊等方式专营销售或在花鸟商店内销售年销售额为685万元 （五）节庆旅游型利用渔业资源举办与渔业相关的节日形成特有的休闲类型我省鄂州市近年来举办了梁子湖旅游捕鱼节、武昌鱼文化节节庆推动了旅游引导了渔业消费方向XX年至XX年年开展的梁子湖旅游捕鱼节暨武昌鱼文化节把经贸洽谈会结合进来活动期间水产品年销售收入超过3000万元每年共有20万多人次的省内外游客到梁子岛及市区休闲、观光品尝武昌鱼、红尾鱼、螃蟹购买本地特产优质珍珠装饰品及工艺品直接带动旅游产业销售收入1亿元以上 全省休闲渔业创造出了较高经济效益和社会效益既拓展了渔业空间又开辟了渔业新领域从五个方面为建设水产大省注入了新活力 (一)提高了渔业比较效益从事垂钓与出售商品鱼相比利润高亩收入达到5000元8000元是单纯养殖效益的24倍从而实现了渔业生产的高附加值 (二)拓展了鲜鱼销售渠道随着养殖面积的扩大、科技的进步与普及养殖水平提高鱼池单产越来越高精养鱼池平均亩产提高到1000公斤销售开始成为难题垂钓既解决了销售难题又增加了经济效益 (三)调动了渔民投资热情由于休闲渔业迎合了旅游市场的需要效益看好在利益驱动下休闲渔业成为水产业一个热门产业这在一定程度上调动了渔民的投入积极性近年来每年有7%左右的渔民主动投入增添垂钓设施开发垂钓、餐饮、娱乐项目以吸引市民渔民自身也因此建起了小洋楼走上了致富之路 (四)带动了养殖品种调整由于垂钓者的要求越来越高经营者要在市场上取胜不得不顺应垂钓者的要求主动调整养殖结构开发名特优品种养殖近年来引进的工程鲫、红鲫鱼、青鱼、斑点叉尾鮰等垂钓品种得到了消费者认可 (五)促进了观光渔业兴起打破了行业界限使渔业从单一产品、单一生产格局中解放出来如鄂州市通过梁子湖旅游捕鱼节和武昌鱼文化节与旅游观光业结合形成了新兴的行业创造出了良好的经济效益 二、我省休闲渔业存在的主要问题 我省的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业目前尚处在初级阶段在发展过程中还存在着许多问题和制约因素 （一）规划布局不合理目前基本上以企业或个人自主开发为主布局结构不尽合理同时也缺乏相应的规范标准和法律保障使从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展 （二）休闲项目不齐全我市的许多项目大多由生产性项目改造过来存在着规模小、功能单一、设施不配套、相关服务跟不上的问题集观赏、垂钓、住宿、餐饮、娱乐于一体的大规模综合性休闲场所目前还需完善另外由于部分湖泊上经营餐饮水源污染问题越来越突出已影响到生活用水和鱼类的质量安全与卫生 （三）经营管理不规范休闲渔业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段这对于以往主要从事传统农业生产的经营者来说一时尚难适应此外许多休闲渔业基地配套设施不全卫生条件较差整体形象不佳 （四）宣传力度不强劲观赏和垂钓品种少观赏垂钓收入占生产经营总收入比例低贡献率较低多数业主靠建立关系发展自己的产业宣传费用投入不足媒体作用难以发挥出来；观赏的品种多以常规金鱼为主名贵的金鱼、色彩斑斓的锦鲤和形状美丽的热带鱼很少；垂钓多限于鳊、鲂、鲫、鲤和草鱼等少数品种难以满足人们追求新、奇、特等品种的需求；观赏垂钓收入只占生产经营总收入8%12% 三、规范发展休闲渔业的对策与建议 从新认识从新定位；把发展休闲渔业和创建水产大县结合起来把发展渔业生产和增加渔民收入作为出发点遵循“科学规划、合理布局、生态经营、保护资源、持续发展”的原则充分发挥湖泊和精养鱼池的自然资源与人文资源优势建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目促进渔业经济的持续、快速、健康和协调发展 （一）规划先行引导发展 1、建立示范基地要集中力量在武汉、宜昌、黄石、鄂州、荆州、孝感、荆门、黄冈、咸宁、十堰等地建设休闲渔业示范基地即武汉汤逊湖渔业美食一条街、长阳清江渔业休闲度假区、大冶黄金湖垂钓游乐园、梁子湖渔业生态旅游区以及松滋危水库区、三峡库区汉川刁叉湖、荆门漳河水库、随州大洪山库区、英山、赤壁温泉、丹江水库等渔业休闲、观赏基地 2、发展相关产业休闲渔业内容丰富相关联的产业多要统筹兼顾协调发展在积极调整渔业产品、产业结构的基础上积极发展渔具、饲料、鱼药、水族器材等相关产业要大力发展观赏鱼、观赏水生植物的种苗业同时积极开发出具有渔业文化特色的产品使其发展状大 3、培植休闲品牌发展休闲渔业要培植品牌形成品牌效应要与旅游业紧密结合形成连锁经营要按国际贯例提供配套服务要强化以人为本的思想提高诚信意识提高质量意识提高推介意识开展广泛宣传要实行品牌经营战略唱响休闲渔业品牌积极开展资源重组鼓励资源向品牌企业集中小企业向在大企业靠拢实现资源的优化配置打造湖北渔业品牌加快渔业产业化进程 4、保护资源环境发展休闲渔业要以保护环境为前提走可持续发展之路休闲娱乐设施不能破坏水生生物生态环境不能损害水生生物不能直接向水体排放没有经过处理的生活拉级和有害物资杜绝污染源进入渔区要防止对资源过渡开发利用严格执行渔业有关法律法规控制围拦、网箱、捕捞和进入水体的休闲设施数量要坚决取缔不符环境要求的娱乐设施减少污染水体对生太环境破的破坏 5、提供技术支撑发展休闲渔业要注重将传统渔业与现代渔业结合起来将渔业新品种的引进与原种的保护结合起来将观赏、展示、娱乐与生产的发展结合起来要十分警惕外来物种入侵和疫病传播要严格引进品种的检疫并控制在一定的养殖范围内要积极探索最佳休闲渔业模式开展休闲渔业的前瞻性、可作性研究不断提高产业的技术含量和科技水平 （二）优化政策扶持发展 1、资金政策加强金融机构与开发项目的协调与联系争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持同时安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息 2、税收政策休闲渔业是现代都市农业的一种形式仍应享受农业的有关税收优惠政策尤其在发展之初有关的税费要做到免、减、缓扶持休闲渔业的发展 3、土地管理建立并完善农村土地流转制度规范土地有偿转让在政策许可范围内对只少部分改变土地使用性质仍以农业生产活动为主体的休闲渔业项目应按农业内部结构调整的用地规定执行 4、价格收费对休闲渔业项目的水电供应应按农业水电价格政策执行对休闲农业项目的定价及管理应给予一定的优惠政策既能使广大消费者接受又能使项目本身获得一定的经济效益 （三）加强指导促进发展 1、规范市场行为出台系列配套的相关条例：规范垂钓活动行为保护垂钓者和经营者的权益处理可能发生的纠纷；加强治安、食品卫生、人身安全等方面管理；重视湖泊经营“渔家乐”带来的水污染问题保护好生态环境为全省休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境 2、加强从业培训由于休闲渔业的从业者大多由从事传统渔业生产的农民转岗转业而来因此要加强转岗转业农民的培训提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力 3、完善基础设施按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化的理念立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设做大规模提升品位形成品牌迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受丰收等方面的多层次需求同时渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的原则突出农家田园的特色展现田园风光的魅力 (四)开拓创新推动发展 1、要加大领导重视程度一方面各级水产行政主管部门要转变观念转换思路统一思想坚定信心把休闲渔业作为实施大水产战略推动渔业可持续发展的大事来抓另一方面要积极争取当地党委政府的关注和支持为休闲渔业发展创造良好的政策和社会环境要主动与林业、旅游、工商、公安、环保等部门密切配合上下互动形成合力搞好休闲渔业工作的指导与协调要坚持因地制宜有序发展稳步推进的原则搞好典型示范省局XX年确定的武汉市、宜昌市、黄石市为试点市耍认真总结经验为全省提供典型示范各地也要结合自身实际早动员、早规划、早安排选好示范点按照高起点、高标准、高质量的要求来规划和建设争取建设一个成功一个使其真正发挥示范辐射效应 2、要加大宣传推介力度要通过各种观赏渔业和旅游渔业的发展前景广泛宣传休闲渔业在现代生活中所具有的陶冶情操、娱乐身心提高生活品位和质量的独特作用广泛宣传休闲渔业作为新兴产业对于渔业增效、农民增收和农村致富奔小康的现实意义特别是通过典型范例的宣传报导提高休闲渔业在全社会的知名度同时各地要重视品牌效应加大推介力度既要善于真抓实干又要敢于吆喝推介把休闲渔业推向市场要大力宣传自身优势和特色打造立得住、叫得响、推得开的休闲渔业品牌使优势更优特色更特亮点更亮使我们的休闲渔业建设既有良好的社会效益又有较高的