南关区幸福乡党建工作调研报告.doc

南关区幸福乡党建工作调研报告 南关区幸福乡党建工作调研报告 区划调整后南关区下辖一个乡镇即幸福乡幸福乡位于长春市中南部幅员面积57.50平方公里下辖7个行政村、6个社区总人口近9.1万人其中农业人口3.2万人幸福乡是典型的城市近郊乡在它的区域内有长春明珠、鸿城国际等十几个高中档住宅小区亚洲最大的雕塑公园也坐落于此还有一大批机关事业单位都陆续入驻在幸福乡区域内如吉林省工商行政管理局、吉林省地方税务局、驻长十六集团军司令部等随着南部新城规划的实施和位于幸福乡南部区域内的市政府新址的破土动工标志着幸福乡未来将成为以商住、教科文、行政办公、服务业以及生态建设为主的城市副中心 省委、市委都坚定不移地确立了变“快走”为“快跑”的发展思路这在客观上就要求南关区必须要加快发展市政府南移已经立项即将开工建设同时市里还将投入大量资金加快南部新城的基础设施建设这对我区乃至幸福乡来说都是一个难得的历史性机遇这对于改变幸福乡的面貌、招商引资、加快城市化步伐以及解决“三失”农民利益保障问题都十分有利 在历史性机遇和迅猛发展的形势面前乡镇党委班子不可避免地暴露出了这样那样的问题主要有：一是缺乏驾驭和发展经济的能力对经济工作的领导还停留在计划经济时代对经济工作习惯进行直接、微观管理；二是把握机遇实现跨越式发展的意识不强在激烈的市场竞争面前总觉得“老办法不灵、新办法不明、硬办法不行”坐失发展良机；三是少数干部深入实际、深入农户不够工作大而粗习惯用行政命令的方式对待群众造成了干群关系紧张信访压力与日俱增；四是依法执政能力不能适应农村的新形势在工作中以权代法、以权压法的现象还有时发生 南关区委一直认为乡镇党委是农村实现全面小康的最前沿的组织者、指挥者是搞好农村各项工作的龙头乡镇经济能否发展关键要看乡镇党委建设能否适应新的形势的需要区委非常重视这项工作针对这些问题主要抓了四个方面的工作： 一、选配一个政策把握得准、公正廉洁、团结合作、战斗力强的好班子 年初区委经过深思熟虑和慎重讨论本着理顺基层党委、政府和权力机关之间的关系提倡党政领导班子成员交叉任职、精干高效的原则调整了幸福乡党委班子选配了一名党性强、作风正、能力强的乡党委书记并根据幸福乡的人口、区域面积和财政收入的实际状况配备了8名副职领导调整后的乡党委班子成员平均年龄为43岁比上届班子下降了3岁文化程度全部为大专以上新班子上任一年来以经济建设为中心坚持发展不动摇解放思想、求真务实、克难攻坚全口径财政收入实现5,173万元其中乡本级完成1,506万元年终财政结余555万元；招商引资内资完成16,000万元外资完成10万美元全年共引进项目18个其中千万元以上项目6个农业生产良性发展农业科技成果开发储备项目17个绿色蔬菜发展进一步扩大完成蔬菜生产面积719公顷农民人均纯收入实现4,690元不断加大信访工作力度实行一把手负责制深入农户逐案调查积极协调省市信访部门认真研究政策以及问题解决的途径和办法使全乡的信访形势趋于好转以上这些成绩的取得充分证明了当初区委的决策是及时和正确的 二、建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的乡镇干部队伍 乡镇机构改革有利于精简机构和工作人员减轻农民负担节约财政开支幸福乡新班子上任后在区委组织部的指导和帮助下对村党支部班子和乡机关干部队伍进行了调整配齐、配强了村党支部班子乡党委根据自身的实际情况采取“内选”、“下派”和“挂职”等形式选配村党支部书记一批比较年轻、文化程度高、工作能力强的同志走上了领导岗位这些同志上任后打开了工作局面壮大了集体经济实力解决了一批影响发展和稳定的紧迫问题收到了良好效果受到了广大农民群众的好评调整内设机构实行竞争上岗乡党委针对乡机关站、办、所关系不顺、职责交叉庙多而事不多不能有效管理形不成合力等问题大刀阔斧地完成了幸福乡历史上最大规模的一次乡机关内设机构的调整和人员的双向选择调整后站、办、所由原来的18个合并为9个综合职能办公室中层干部由原来的23人减少到13人机关干部队伍进一步精干、优化和高效各项工作逐渐步入正轨 三、制定符合幸福乡经济和社会发展的好规划实现富民强乡 区委、区政府根据目前南部新城开发建设的新形势结合幸福乡的实际情况经过认真调研和考察确定了幸福乡的未来发展规划：一是围绕南部新城总体规划全力推进幸福乡城市化进程首先严控土地资源加强土地管理与运营进一步加强和完善土地管理的基础工作改变以往的土地出让模式用项目对土地进行精心包装力争取得土地效益最大化；其次调整产业结构打造幸福乡都市农业带引导农民走高效农业的路子大力发展都市绿色观光农业带、休闲娱乐农业带和基地订单农业最后积极探索有效解决“三失”农民利益保障问题二是强化税源管理加大招商引资力度在税源挖潜与管理狠下功夫有计划、有目的地培植新的骨干税源用好的环境留住老税源；在包装项目上多下功夫包装一批有规模、有效益的项目招商引资工作要实行量化考核严格落实招商引资责任制三是维护稳定大局切实做好信访和帮扶工作为全面发展创造良好社会环境 四、建立一套加强乡镇党委建设、管理和监督的好制度 全面建设小康社会重点在农村难点在农民乡镇工作任务艰巨而繁重工作条件比较辛苦我们南关区委领导一向重视和关心乡镇干部在政治上不断改进乡镇领导干部考查选拔机制切实把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀人才选拔出来对不称职的干部坚决调整增强了乡镇干部的竞争感、危机