发挥信用联社作用助推县域经济发展.doc

发挥信用联社作用助推县域经济发展 县域经济是以农业和农村经济为基础的区域经济农村信用社通过支持农业和农村经济有力地促进了县域经济的发展98年按照合作制规范以来南溪县信用社累计投放10.4亿元；截止年7月各项贷款余额3.1亿元占全县贷款总额的四分之三；各项存款3.8亿元存贷比例达78%有力地支持了县域经济的发展针对县域经济受到资金的严重制约和国有商业银行县及县以上金融市场的大好发展机遇农村信用社以比县域其他商业银行的较强的优势将逐步成为最适合服务于县域经济的金融主体如网点布局优势农村信用社网点遍布城乡全县有25个营业网点在职职工161人总资产6.3个亿是目前全县第一大金融机构；服务对象优势除了一些重点行业、产业外农村信用社多年来主要为城乡居民、民营经济、中小企业提供金融服务这些客户与农村信用社建立了长期稳定的业务关系；传统作风优势农村信用社工作人员多来自农民有着走村串户、背单带据送服务到农家的优良传统与农民建立了深厚的感情和天然联系但是农村信用社总体上还存在着历史包袱沉重、体制机制不健全、服务手段和金融产品落后员工素质不高等问题为此要充分发挥农村信用社自身优势拓展工作领域提高服务水平更好地支持和服务县域经济建设,应切实抓好以下三方面工作: 一、发挥信合优势深化服务内涵 农村信用社改善金融服务既是适应新形势下三农发展的现实需要又是实现市场经济条件下可持续发展的必然选择要认真分析当前农业和农村经济发展的新情况、新形势以及由此带来的农民金融服务需求的新变化探索实践有效的服务方式提高服务水平和质量 一是靠机制创新增强服务活力随着社会主义市场经济体制不断完善农村信用社所固有的经营成本高、抗风险能力弱等特点决定其更需要尽快完成向独立市场主体的转变以真正达到自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的要求增强对市场的应变和反应能力要借深化农村信用社改革的东风认真制定增资扩股和提高资本充足率计划通过自身努力获取资金扶持以降低不良贷款额消化历史包袱走上良性循环的发展轨道要建立产权运作机制通过设立投资股引入股份制的合理成分部分地改变入股自愿、退股自由的办法强化股权责任理顺所有者与经营者的关系逐步解决由谁出资、由谁管理、出了问题由谁负责的问题还权于社员还权于出资人要建立人才开发机制有计划从社会或高校中引进一批急需的计算机、法律、市场营销策划等专业型人才并提供良好的工作环境和生活环境真正使他们安于工作加大投入加强现有员工教育培训力度不断提高员工素质建立公开、公平、竞争、择优的用人机制推行各项干部竞聘制实行干部能上能下、员工能进能出末位淘汰制度使大批优秀青年人才脱颖而出增强班子队伍活力要建立灵活的分配机制就根据各岗位劳动强度、责任大小、贡献大小的不同实行工效挂钩拉开分配档次将权、责、能、绩、利紧密结合从而调动干部员工的工作积极性和创新性 二是靠业务创新提升服务质量要在继续大力推广农户小额信用贷款的基础上从深度、广度上结合南溪实际探索实施有效的服务方式满足农民群众日益发展的多层次、多元化的金融服务需求针对中小企业融资难的问题要选择有市场、有效益、有信用的中小企业试点信用贷款方式扩大抵押贷款和质押贷款的范围允许中小企业以适销对路的库存产品和可靠应收款作为保证向信用社申请贷款针对农户无法提供担保抵押物获取大额贷款的实情贷款手续要进一步简化减少报批环节；制定大户信用等级的评定标准和方法必要时实行贷款授信管理；制定出使抵押合法又便于操作的方案最大限度降低贷款的风险针对贷款市场黄金客户争夺激烈的现状可在贷款利率上实行差别利率改变客户已经形成的农村信用社利率高的观念同时信用社要想更好地为农民提供全方位、多功能、多层次的服务改善支付结算服务首当其中应尽快加大电子化投资力度尽快扩大省辖特约电子联行网点覆盖面实现省辖信用社系统客户24小时便可到帐使用分步开办通存通兑业务逐步实行全国联网试行农村信用社信用卡加快农民脱贫致富的节奏 三是靠作风转变提高服务水平三农问题涉及千家万户农村信用社干部职工要切实转变工作作风了解农民最想要的最盼望的最急需的真正把农业科技、农业信息、农业知识、农民贷款送到农户家中；引导农民转变观念主动适应市场需要积极调整农业生产结构发展科技农业知识农业切实做到农民的呼声就是第一信息立即研究；农民的要求就是第一责任立即解决农民的满意就是第一标准必须达到 二、立足县域特点促进城乡发展 当前以城镇作平台以工业作动力以农业作基础的县域经济城乡一体化趋势已越来越明显农村信用社要在坚持商业化经营的原则下结合县域特色注意处理与协调好政策扶持和商业化经营、重点倾斜和普遍支持、风险防范和稳健经营、近期效益和中长期利益等方面的关系实现由支持一般农户向支持民营大户转变、由支持传统农业向支持特色农业转变、由支持种养殖业向加工流通转变、由支持单个企业向支持龙头企业转变 一是推进农业产业化发展农业产业化经营是加快农业结构战略性调整的重要途径是县域经济发展中的一件全局性、方向性的大事农村信用社要紧紧围绕南溪优质无公害蔬菜、种草养鹅、优质水果三大农业支柱打造全国无公害蔬菜基地生产示范县、中国四川白鹅之乡、长江上游甜橙基地县目标坚持走产业化道路要支持推进标准化生产完善产业基地基础设施建设提高沐春牌蔬菜、金竹西瓜等品牌知名度建好全国标准化示范区提高特色农业的质量和数量要支持富民白鹅公司、华徽食品等龙头企业充分发挥在市场开拓、技术创新、资金融通、信息收集、品牌建设、对基地生产和农户经营的组织引导、实现农业结构升级等方面的作用引导它们做大做强要支持农民提高市场经济意识引导农民走专合组织的路子强化协会与会员的经济利益联系完善专业合作组织的机制和规章制度建设提高专合组织在农村产业结构调整中的带动作用积极创新营销方式努力使我县农产品进入超市场等现代流通网络最大限度地帮助其扩大农产品市场占有率 二是推进农村工业化工业是县域经济和财税增长的主体当务之急是农村信用社必须在支持工业发展的总量和质量上取得突破要支持和引导全县中小企业用高新技术和适用技术改造传统产业,向专、精、特、新方向发展要支持文龙药业、长兴酒业、庶人坊食品等骨干企业加快科技进步提高产品品质开拓产品市场逐步做大作强形成一批高知名度企业要支持民营企业加大制度创新力度以产权制度改革为核心逐步建立起完善的法人治理结构和严格的内部管理机制进一步提高企业经营管理水平要支持中小企业围绕农产品不断增值加强企业间的技术、资金、人才、品牌等合作形成规模化生产、集约化经营、专业化分工实现规模效应 三是推进农村城镇化小城镇是城乡联动的节点村镇建设是城市化的延伸乡镇城镇化是打破城乡二元结构以城带乡加快农村现代化建设步伐的重要保证因此农村信用社要加大支持现有的县城和有条件的中心城建设力度在支持县城建设过程中要围绕滨江山水园林城市的战略积极储备、申报项目争取信贷资金规模大力推进旧城改造和新区建设其中信贷重点支持护城溪综合治理工程、滨江防护堤二期工程等重点项目和北城道路框架及配套基础设施建设在支持推进小城镇建设过程中要以规划为龙头强镇、强村建设为重点促进农村人口、生产要素向强镇、强村集聚优化农村人口、产业和基础设施布局重点要通过项目支持加快罗龙、大观、等小城镇建设全面启动对以水网、路网、电网等为主要内容的基础设施、公共设施及配套建设给予信贷支持完善小城镇的服务功能鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事二三产业的农户进城建户、购户、经商、办企业给予信贷支持通过信贷政策运用市场机制积极支持集体、个人、私营企业等投资企业以多种形式参与小城镇的建设与开发吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向集镇集中促进主导产业发展尽快建立起支持小城镇的产业群体 三、健全互动机制优化信用环境 目前农村投入的主渠道是农村信用社从某种意义上说要增加农民收入搞活县域经济必须首先搞活农村信用社农村信用社的大发展对于政府、企业、农民以及信用社自身都是一个共赢的良好局面为此必须建立健全良性互动机制努力为农村信用社的发展营造良好的发展环境 一是搭建互动工作平台各级各部门要把农村信用社工作当作县域经济的一项重要工作来抓采取各种有效形式广泛宣传农村信用社的地位和作用让广大农民真正认真到信用社是农民自己的银行要经常关心、过问信用社工作帮助信用社解决一些具体问题要多提供机会增加农村信用社对重大信息、重大项目的了解促进项目与资金的衔接积极推动建立专门的中小企业贷款基金及担保机构按照政策引导多方出资市场运行的模式为中小企业提供担保坚持制止各级有各部门随意到信用社检查、罚款或拉赞助 二是加大政策扶持力度要积极帮助农村信用社盘活不良资产解决历年亏损、不良贷款问题增强农村信用社支持县域经济的实力特别是要结合县乡财政体制改革加强乡镇财政管理逐步化解乡村债务减轻乡镇信用社负担要结合行政许可法的颁布规范各级各部门的收费加强审计监督撤销对农村信用社的各种歧视性政策减轻