辽、冀、吉五市县工业经济发展考察报告.doc

辽、冀、吉五市县工业经济发展考察报告 为深入实施工业兴县战略加快外经贸企业转型步伐做大进出口加工业县委副书记带领经济计划局和公司负责人先后赴辽宁省沈阳市、大石桥市、本溪市吉林省梅河口市河北省安新县就有色金属冶炼业、松籽加工业、木材加工业进行招商考察时间虽短但取得了较好的招商效果并对更好地加快我县工业经济发展得到了一些有益的启示一、招商考察情况及启示此次招商考察虽是以招商为主但在与企业接触过程中也从他们的成功实践中对如何加快我县工业经济发展得到了一些非常有益的启示启示一：必须按照产业链上下游关系培育完整的工业体系工业是经济发展的综合载体牵动力强、辐射面广、关联度高所考察各地都是以骨干加工企业为龙头上联原材料基地中联各类吃配项目下联终端产品市场整体做大做强形成了较为完整的工业生产加工体系推动了经济总量的迅速扩张沈阳公司从去年以来先后投资近1.5亿元在沈阳市完成了浸渍纸厂、复合地板厂扩建在我县镇完成了人造板厂建设实现了从采购原材料加工中高密度板加工生产浸渍纸合成加工复合地板终端产品销售的完整链合生产能力和潜力不断提高今年准备继续扩大生产规模和能力争取几年内年加工能力达到2030万立方米梅河口市以82户松籽加工企业为核心上下连接着200多户松籽收购和出口销售企业原材料收购遍布全国各松籽主产区并通过我县和珲春等口岸收购俄罗斯、朝鲜等国松籽年加工松籽12万吨松籽仁、美人松饮料等产品销往全国各地并出口美国、日本、澳大利亚、香港等30多个国家和地区成为世界上最大的果仁加工销售集散地启示二：必须以加工业为支撑推进经济持续快速健康发展这次考察所接触的企业发展速度都非常快他们的一个共同特点无一不是从贸易起家完成一定积累后迅速转型依靠创办实体兴办加工业实现快速发展的保定市建昌铜业有限公司最初只是收购销售杂铜1992年正式创办加工企业利用废铜加工电解铜、铜杆等产品短短12年时间由创业初期的100万元发展到拥有固定资产5000多万元、总资产2.2亿元的河北省最大的炼铜企业年产值11.5亿元利税4000多万元而且企业没有一分钱贷款目前安新县整个有色金属行业正在由以原材料生产为主向加工终端产品发展发展潜力和效益不继提高有色金属冶炼所创造的税收占安新县的半壁江山以上梅河口市个体屠宰户王小黑以26万元入道开始从事松籽经销加工几年内迅速发展成为拥有固定资产500多万元、年加工松籽5000多吨的企业产品全部出口日本本溪冶炼一厂、二厂、通用金属公司以进口铝锭为主原料生产加工硅铝钡锶钙锰铁合金、铝锰钛铁合金、铝钛铁合金、硅钡锶钙铁合金、硅钡镁铁合金、铝锰铁合金、铝镁钛锰铁合金线等炼钢用新型复合合金脱氧剂、脱硫剂、变形剂产品供应东北地区12家大型炼钢企业成为本溪市最大的财源启示三：必须立足自身比较优势集中力量培育壮大主导产业将自身优势与历史机遇有机地结合起来坚定不移地发展强势产业构筑区域特色是三省五地经济发展的成功实践梅河口市虽不是我国的松籽主产区但其充分发挥公路铁路四通八达、历史上已形成的吉林省重要的松籽集散地优势立足东三省和俄罗斯的松籽资源全力发展以红松籽为主的干果类食品业成为梅河口市区域经济的特色和支柱产业河北省安新县充分发挥地处京、津、石金三角地带、有色金属冶炼历史悠久、技术成熟的优势历经30余年的发展培育有色金属冶炼、销售企业213家各类有色金属产品年成交额达30多亿元成为华北地区最大的有色金属材料购销、加工集散地大石桥市充分发挥菱镁石矿富集的优势大力发展以镁砂、镁碳砖为主的镁制品冶金行业年产镁砂30万吨被誉为中国镁都启示四：必须树立科学发展观推进企业、社会和环境全面发展这次所考察的企业有相当一部分所从事的是污染比较严重的行业但这些企业在发展中充分考虑了环境污染问题严格按照规范化、科学化、标准化建设管理得到了地方党委、政府的许可和扶持同时也得到了当地居民的认可得以持续健康快速发展成为当地重要的税源和区域经济的重要支撑在厂址选择上这些企业均以效区或附近山区为主尽量远离居住区和农业主产区；在厂房建设上坚持高标准以砖瓦结构或钢架结构为主储料场、仓库、蓄水池、办公楼等配套设施齐全；在设备安装上采取污染较严重的矿热炉和污染较轻的公频炉同时使用有条件的企业安装了除尘设备既尽可能地降低了对环境的污染又保证了企业生产规模；在厂区管理上强化环保意识严格管理多数企业进行了美化、绿化院内干净利落整洁美观如同花园彻底改变了同类企业脏、乱、差的形象二、我县工业发展存在的问题、不足及优势、商机与考察各地相比我县工业经济发展存在着一些明显的问题和不足一是企业单体或群体规模小所考察的五市县集中力量培育优势企业、主导产业有的是以几个大型企业构筑了区域之最有的是以小群体大规模形成了中国之最、世界之最而我县无论是独立的加工企业还是整个产业都没有形成较大的规模主导产业不突出工业经济在国民经济中所占比重不足三分之一二是原字号产品多我县进口的有色金属、木材、松籽、矽钢片、废旧机床等大宗骨干品种多数以原字号销往全国各地产品附加值低对地方经济拉动作用很小而所考察的这些地区却恰恰是利用我县丰富的进口原材料加工销售半成品、终端产品壮大了支柱产业实现了经济的快速增长梅河口市经营加工的松籽6070是从购进的本溪冶炼业所需的重要原材料铝定基本上由供应三是贸易流通企业转型慢这次所考察的企业多数是从购销原材料起步迅速转型创办加工业发展成为当地的支柱财源企业近年来我县依托口岸培育了一批具有一定规模的以外经贸为主的贸易流通企业但由于宏观上引导扶持不够、微观上企业缺乏工业技术和管理人才这些企业在创办实体发展加工业上严重滞后企业发展速度明显低于所考察地区的企业四是没有形成完整的产业链条我县除两家公司在 木材加工上从进口原材料、部分加工初级产品、极少部分加工终端产品上市初步实现了产业的完整链接组合以外大部分企业仅仅是经销原材料或加工初级产品没有形成自己的品牌和完整的产业链我县在外界的影响仅仅是一个重要的原材料供应基地五是工业项目前期工作严重滞后缺少专业人才队伍前期投入严重不足特别是对煤炭、硅石、风力等亟需开发的资源勘探不到位一些好项目、大项目缺乏科学的可研论证和决策依据不能得到及时开发建设影响了工业经济的发展六是企业建设管理低标准低档次通过考察对比我们既看到了我县工业经济发展存在的一些问题和不足同时也进一步认清了我县工业经济发展所拥有的比较优势和面临的潜在商机一是富集的原材料资源优势我县拥有国内、国外两种丰富的自然资源经过多年的发展我县已经成为全省乃至全国重要的进口有色金属、木材、松籽、废旧机床等原材料供应地县内拥有丰富的煤炭、矿石、山产品等自然资源如果尽快将这些资源加工转化会加速建成冶炼、食品加工、木制品加工和能源等工业基地二是独特的口岸区位资源优势是国家一类陆路口岸面向国内、国外两个市场经过十几年的发展已经形成了自己的品牌在沿边开放带中拥有自己独特的地位对外吸引力明显增强充分发挥这一优势可以吸引大批的外地客商到投资办企业发展对俄进出口加工贸易尽快形成对俄出口商品加工集散地三是较为雄厚的资本资源优势经过多年精心培育我县已发展起一批完成原始积累的外经贸企业和民营企业这些企业均具有较强的经济实力正在积极扩张转型正确加以引导扶持将迅速形成一批新的立县工业企业四是良好的基础条件优势正在建设的加工园区为我县加快发展以前店后厂为主要模式的加工企业提供了良好的建设平台和物流通道我县的木材加工历史悠久并已经形成了一定规模餐具系列、板材系列都具有一定水平和规模但没有自己的品牌深加工不够进一步提升发展空间非常大五是难得的发展机遇国家正式启动东北老工业基地建设特别是在能源项目开发上加大投资开放力度国内大型能源开发企业纷纷抢占可利用资源和市场对我县良好的煤炭、风力等资源表现出了强烈的开发愿望并已经采取实际措施正在做前期项目准备国家正在全国范围内清理整顿冶炼行业XX年全部取缔3000kva以下矿热炉XX年取缔5000kva以下矿热炉国内大部分冶炼业设备为低生产能力设备经过治理整顿全国冶炼业生产能力将下降近一半我县如能抓住机遇按照国家产业政策标准通过引进和扩建迅速发展一批6300kva以上设备的冶炼企业将迅速填补国家治理整顿所清理出的市场空间形成新的立县支柱产业所考察地区的冶炼、松籽、木材加工企业已经成长壮大为降低生产成本扩张企业发展规模都急于向外发展特别是在原材料基地寻求合作这些都为我们加大招商引资加快工业经济发展提供了难得的发展机遇三、几点建议通过考察对比借鉴外地经验综合分析我县工业经济发展存在的优势与不足对今后我县工业经济发展提出如下建议1、明析工业战略定位奠定经济腾飞基础自口岸开通以来我县的经济发展战略由最初的“贸打头、工当家、农为基础”逐步发展确定为“坚持口岸经济发展方向深入实施工业兴县、外向带动、招商引资战略”的工业体系由以国有企业为主体逐步转变为国有改制的股份制或民营企业、完成原始积累的外经贸公司创办的企业、壮大起来的个体工商业户和小工业创办的企业、外来投资者创办的企业各占一定比例的多层次工业群体外贸、内贸、农业等各经济领域与工业的关系日益紧密工业经济在国民经济发展中的支撑作用日益明显要实现跨跃式发展必须借鉴先进地区的成功经验将工业做为发展经济的战略之举走内涵式、集约式发展道路以大气魄、大手笔、大动作扶强做大骨干加工企业带动工贸农结合形成功能完善的支柱型主导产业链条推进我县工业由手工作坊向现代化工业发展由家族式管理向集团化发展由原材料基地向加工集散基地转变努力构造具有特色的口岸型生产加工体系实现由“工业兴县”向“工业立县”战略的转变从根本上为经济的腾飞奠定基础2、立足自身比较优势加快培育优势主导产业产业优势决定经济发展的优势必须充分发挥自然资源、区位资源、市场资源和资本资源等比较优势选定一批优势产业下大力气优先开发培育取得规模经济聚集效应推动经济总量的迅速扩张借鉴外地经验结合我县实际情况今后应重点抓好木材加工、能源、食品、医药保健品、轻工产品、有色金属冶炼六大主导产业一是利用资源优势培育主导产业以为龙头加快生产刨光材、指接板、餐具、木质装饰材料、高档地板和高档家具等产品促进木材加工基地的形成以公司为龙头加快坑口电站、风力发电、水利发电、煤炼油项目建设大力发展能源工业依托俄罗斯丰富的海产品、山产品资源和我县丰富的自然资源以加工厂为龙头积极开展海产品、果仁、农副产品、山产品精深加工提高食品加工业生产水平和出口规模以加工厂为龙头大发展医药保健口加工业二是立足区位优势构筑区域特色引导外经贸企业加强与浙江宁波、温州等地服装、鞋帽、皮革制品、灯具等轻工产品生产企业合作开展出口加工形成轻工产品加工出口基地三是改造提升传统产业培育强势经济以公司为龙头加强与辽宁本稀、河北安新等冶炼企业合作建设有色金属冶炼基地3、强化政府扶持引导加快培育立县骨干企业以市场为导向以民营经济为主体围绕主导产业加快培育一批核心企业使其成为旺盛的经济增长点和县域经济的重要支撑带动产业链的上下游发展实现产业集群形成规模经济一是加强对民营经济转型的政策引导和扶持迅速成长起来的以外经贸企业和个体私营业户为主体的民营经济队伍是我县加快工业经济发展的新生力量要把引导扶持民营经济加快转型作为工业经济发展的战略重点加快建立和完善政策、管理、融资等服务体系鼓励引导更多的民营企业和自由经济人到国内同行业领先的地 区开眼界、找不足、寻商机、求合作特别是加强与其上、下游客户的联系找准结合点围绕六大主导产业放手、放胆、放量创办实体发展加工业大力开发终端产品尽快形成产业链条提高附加值实现迅速扩张二是培育壮大已完成改制的原国有企业目前我县的国有工业企业已基本改制成股份制或民营企业这些企业具有良好的基础条件拥有成熟的技术工人和管理人才是我县工业经济发展的中坚力量要进一步帮助这些企业尽快找准发展定位加大技术改造和新上项目建设力度促其不断提档次、上水平、增效益尽快发展壮大三是加大招商引资上项目力度围绕园区、产业扩张和资源开发主攻浙、闽、港等发达地区和国内大型企业全方位推进定向、定位、定点、定人招商特别是加强县内企业与外来投资者的合作发挥双方优势尽快建起一批龙头骨干加工企业四是加强对工业企业管理人员和专业技术人员的素质培养有计划地开展对民营企业经营者的培训提升其决策和管理水平尽快走出“家族式”的封闭管理做到科学决策、现代管理、合法经营、依法纳税；加强工业专业技术人员的引进和培养吸纳创业人才集聚发展能量为民营经济加快转型创造条件4、打造载体服务平台借助外力加快工业发展一是加快园区建设大力发展簇群经济辟建工业园区是培育优势主导产业加快经济发展的必然要求也是一个地方经济发展的后劲所在加快园区基础设施建设提高园区的吸引力和集聚力；进一步扶持工业园区建设发挥企业招商、投资的主体作用争取引进建成一批大项目、好项目加速兴建跨国连锁工业城做大境外鞋业及木材加工推进内外互动兴产业、上项目二是举全县之力推进商品中心建设确保XX年全部建成投入运营争取尽快启动以服装鞋帽、建筑装修、电子软件、日用小商品工艺品、五金家电五个功能区为主体的投资区建设；鼓励外经贸企业扩大对外投资发展对俄出口商品跨国加工贸易全力承接东南沿海的产业转移争取