广东省节能减排综合性工作方案.doc

广东省节能减排综合性工作方案 为贯彻落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发XX年15号）精神加快建设资源节约型、环境友好型社会确保实现“十一五”期间节能减排目标推动全省经济社会又好又快发展结合我省实际制订本方案 一、进一步明确我省节能减排的主要目标和总体要求 （一）主要目标到年全省单位生产总值能耗（按XX年不变价格计算）从XX年的0.79吨标煤/万元下降到0.66吨标煤/万元比“十五”期末下降16%其中珠江三角洲地区城市和列入国家、省循环经济试点的城市单位生产总值能耗总体水平下降18%；东西两翼地区和粤北山区城市单位生产总值能耗总体水平下降16%；重点行业主要产品单位生产总值能耗总体达到21世纪初国际先进水平单位工业增加值用水量降低20；全省化学需氧量（cod）和二氧化硫排放量在XX年的基础上均削减15%分别控制在89.9万吨和110万吨以内；全省城镇生活污水处理率达60%以上其中山区达到50%以上50万人口以上的城市市区达到70%以上；工业固体废物综合利用率达到85% （二）总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面落实科学发展观认真贯彻节约资源基本国策加快建设资源节约型、环境友好型社会把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手作为宏观调控的重要目标综合运用经济、法律和必要的行政手段加强组织领导完善政策措施落实责任分工突出重点难点建立节能减排的长效工作机制动员全社会力量扎实做好节能降耗和污染减排工作确保实现“十一五”期间我省节能减排目标促进全省经济社会又好又快发展 二、控制增量推进我省产业结构优化调整 （三）控制高耗能、高污染行业增长严格控制高耗能、高污染项目严格执行项目建设程序严把项目产业政策、市场准入标准、审批核准或备案程序、环评、土地、节能、信贷、安全和城市规划等关口新上项目技术水平和能耗水平要达到国内先进水平或国际先进水平提高节能环保市场准入门槛抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制实行新开工项目报告和公开制度对企业搬迁改造实行严格的节能减排准入管理建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制全面落实国家限制高耗能、高污染产品出口的各项政策控制高耗能、高污染产品出口加大差别电价政策实施力度对限制类、淘汰类企业用电适当提高电价组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策（由省发展改革委、经贸委、环保局、国土资源厅、外经贸厅、建设厅、物价局等部门负责） （四）加快淘汰落后生产能力建立健全落后产能退出机制加大淘汰落后产能的力度对列入国家产业结构调整指导目录和我省相关产品目录的淘汰类产品的产能综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段促使其加快退出；同时加快制订我省产业结构调整指导目录加大我省电力、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰力度研究制订我省淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案并认真组织实施各地要制订淘汰落后产能的具体目标和措施对不按期淘汰的企业当地人民zf要依法予以关停有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布电力供应企业依法停止供电对没有完成淘汰落后产能任务的地区实行项目“区域限批”省有关部门每年要向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能省财政通过增加转移支付对经济欠发达地区给予适当补助和奖励（由省发展改革委、经贸委、环保局、质监局、财政厅等部门负责） （五）加快产业结构调整优化各地、各有关部门要切实落实转发国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定决定的通知（粤府XX27号）、关于印发广东省工业九大产业发展规划（XX年）的通知（粤府XX15号）、关于印发广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）的通知（粤府办XX15号）和印发关于加快推进广东新型工业化的意见的通知（粤府办XX44号）等文件精神大力发展节能、降耗、减污、增效的高技术产业和先进制造业鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力根据不同行业情况按照国家规定提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准根据国家相关政策鼓励外商投资节能环保领域积极引导外资投向高新技术产业和资金密集型、环境友好型产业严格限制高耗能、高污染外资项目鼓励世界500强跨国公司在我省设立地区总部、研发中心、采购中心优化吸收外资统计指标体系强化土地集约利用、环保、节能等绩效指标鼓励加工贸易企业转型升级沿产业链上下游拓展业务从事研发、设计和营销服务创立自主品牌（由省发展改革委、经贸委、环保局、国土资源厅、外经贸厅、安全监管局等部门负责） （六）调整优化能源结构抓紧制订出台我省可再生能源中长期发展规划加快发展水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源大力推动可再生能源的推广和应用推进可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设加强资源调查评价稳步发展替代能源制订发展替代能源中长期规划统筹规划电源电网建设积极实施“西电东送”战略大力发展核电优化发展火电适度发展天然气电合理配置抽水蓄能电站积极发展农村水电争取到年全省核电装机容量达到600万千瓦风电装机70万千瓦；2020年核电装机2400万千瓦约占国内核电装机的60%风电装机达300万千瓦加快推广使用大容量、低能耗发电机组采用先进的输、变、配电技术和设备抓紧开展生物柴油基础性研究和前期准备工作推动以煤气化为基础的多联产（igcc）示范工程推进新型工业锅炉代油节能技术及装备研发和制造推广应用清洁煤燃烧技术（由省发展改革委、经贸委、交通厅、建设厅、农业厅、水利厅、科技厅等部门负责） （七）促进服务业和高技术产业加快发展认真落实国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发XX年7号）和关于加快我省服务业发展和改革的意见（粤府XX1号）等文件精神大力发展金融、现代物流、会展、旅游、文化、传播媒体、信息服务等市场潜力大、能耗低、污染少的现代服务业积极发展生产服务业促进服务业与工业协调发展着力做大做强高技术产业落实我省中长期科学技术发展规划纲要以及高技术产业发展“十一五”规划加快我省高技术产业发展步伐进一步提高服务业和高技术产业在我省经济中的比重和水平（由省发展改革委、经贸委、科技厅、信息产业厅负责） 三、多方筹措资金加快实施节能减排重点工程 （八）加快实施十大重点节能工程着力抓好我省十大重点节能工程“十一五”期间形成XX万吨标准煤的节能能力主要是：实施钢铁、水泥、石油石化、化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、节约和替代石油；在电力、有色、石化、纺织、食品、医药、建材等行业实施电机系统节能工程；在冶金、石油石化、化工、医药、建材等行业组织实施能量系统优化工程；建设珠江三角洲天然气利用管网配套建设一批液化天然气（lng）电厂；建设和改造热电联产机组；开展乳化焦浆/油（egc）代油节能技术研究与应用示范试点；组织实施低能耗、绿色建筑示范项目8个开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范启动15个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；推广高效照明产品500万支zf办公建筑和大型公共建筑率先更换节能灯（由省经贸委、发展改革委、建设厅、科技厅负责） （九）加快水污染治理工程建设城镇生活污水处理设施建设是实现cod总量控制目标的重要措施XX年年到年新增污水日处理能力680万吨以上重点推进全省县城、中心镇和珠三角乡镇污水处理设施建设加快污水处理配套管网的建设和改造使城镇污水处理厂运行后1年内实际处理污水量不低于设计能力的60%3年内不低于75%；加强污水处理厂监管确保正常运转、达标排放加大工业废水处理力度确保污染源达标排放强化水功能区管理加大力度关闭饮用水水源保护区内的污染源；积极开展我省主要供水水库富营养化防治和重要饮用水源保护区及重点流域水域水生态修复工作（由省环保局、建设厅、水利厅、发展改革委等部门负责） （十）推动燃煤电厂二氧化硫治理新建燃煤电厂严格执行脱硫设施同步设计、同步建设、同步投产“三同时”的规定加快实施已建成（在役）火电机组脱硫治理工程建设确保在年前完成全省所有单机12.5万千瓦以上现役火电机组脱硫治理工程建设到“十一五”期末省内所有火电机组全部完成脱硫治理工程建设全省电力行业二氧化硫排放量比XX年减排50万吨左右（由省发展改革委、环保局等部门负责） （十一）多渠道筹措节能减排资金重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入各地要安排必要