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挂职体会：以科学发展观统领全局唱响又好又 以科学发展观统领全局唱响又好又快发展主旋律 扬州市维扬区双桥乡挂职体会 我们挂职的双桥乡位于扬州城西部维扬区西南角东临二道河西至排涝河南起文汇路北接蜀冈风景区一线双桥乡辖区面积7.4平方公里地处扬州市政治、文化中心扬州市委、市政府等重要党政机关市农行、市工商行等重要金融网点扬州大学绝大部分学院均坐落于此扬子江路、大学路、文昌路、四望亭路等市区主要干道贯通辖区人气旺盛地理位置优越目前双桥乡政府与双桥街道办事处是两块牌子、一套班子下辖武塘、双桥、石桥、卜桥、文苑、康乐、虹桥7个社区常驻人口8万人流动人口3万人XX年全乡实现地区生产总值7.8亿元规模工业产值12亿元三产增加值3.8亿元财政收入1.2亿元农民人均纯收入9060元XX年预计完成规模工业产值14.1亿元服务业增加值4.43亿元财政收入2.1亿元分别比上年增长20%、18%和75%双桥是维扬区首家财政过亿元的乡镇连续9年荣获全区综合一等奖在XX年综合考评中双桥乡经济总量、财政收入、实际利用外资、固定资产投入、农民人均纯收入五项指标均列全区第一 一个月的挂职时间中我们对扬州市维扬区特别是双桥乡有了较为深刻的认识和了解我们感到任县各乡镇与维扬区双桥乡相比虽然在发展的基础、发展的阶段、发展的水平都不在一个层次上区位环境和软硬条件差距也较大在很多方面是不可比的但其先进的理念、成熟的经验等诸多方面对我们还是触动很深启示很大值得我们认真地学习和借鉴下面结合双桥乡的具体工作和成功经验谈四个方面的粗浅感悟和体会 一、落实科学发展观实现又好又快发展必须理清思路科学定位真正找到和走出一条适合自己的发展路子 双桥乡的党政领导在介绍他们的成功经验时着重讲到双桥乡经济之所以发展迅速得益于他们有着一条高站位而又适合自身特点的发展路子他们在经济发展的过程中始终清醒地分析把握自身的实际情况和优势潜力在发展的大棋局上科学地找准坐标适时创新发展举措紧紧围绕“强乡强村三年倍增”目标明确了三个方面的主攻重点一是依托维扬经济开发区大力实施工业第一方略双桥乡认识到要实现三年倍增争先进位重点在工业难点也在工业在落实工业第一方略上他们按照“扶强、选优、培新”的思路以维扬经济开发区为龙头不断加快新型工业化发展进程龙头企业着力“扶”江扬电缆厂是维扬区唯一一家产值过10亿的工业企业其生产的船用电缆、核用电缆等特种产品市场潜力很大双桥乡为此成立专门班子积极帮助企业跑办各种手续协调园区拆迁用地使企业规模不断扩大XX年产值规模膨胀到16亿元有望以该企业为龙头带动形成30亿元的电缆企业工业园规模企业着力“培”不断加强对园区9家企业跟踪服务通过政策扶持、要素供给、专项争取等多方面措施不断促使企业提档扩规形成产值在5000万元以上企业1家3000万元以上5家优势要素着眼“选”把符合功能定位和产业特色的大项目、好项目引进园区发展入驻了硅谷光电、江扬电缆、柳工机械等龙头旗舰型项目在推进新型工业化上迈出坚实步伐二是以点线面为载体打造现代服务业特色板块随着扬州市城市化步伐的加快双桥乡的区位优势凸显为三产服务业提供了广阔的发展空间双桥乡迅速抢抓城市拓展、地块升值、人气聚集的黄金机遇期由点到线建设特色街由线到面培育新商圈重点打造服务业三大特色经济板块依托京华大酒店延伸辐射文昌路、大学路打造酒店商务特色街依托沃尔玛、南京金贸精品城、新贵城邦延伸辐射四望亭路打造沐浴休闲特色街提升瘦西湖新天地商业步行街业态打造旅游娱乐特色街服务业增加值占地区生产总值的比重不断提升XX年全乡实现三产营业额30亿元增加值3.7亿元占gdp的比重达到51%对经济增长的贡献率、税收贡献率及居民就业贡献率均达70%税收在50万元以上的三产类企业已达31家现代服务业正日益成为双桥乡经济的重要支撑三是突出财富积累不断壮大集体经济实力双桥乡提出提高综合竞争力既要抓总量经济又要抓实力经济成立了乡投资公司瞄准四个村净资产再增5亿元年收入超5000万元的目标着重做好三篇文章：抢抓机遇“建”以投资公司为平台不失时机抢抓“金边银角”建设临街店铺和商贸超市1.9万平方米的商务广场已经封顶四季园农贸市场、念香苑菜场正在建设实现了每年竣工一个、开工建设一个、储备用地一个的目标围绕现有资产“管”全面推行资产管理公开竞租两年累计竞租17次全部年租金由原来的1260万元提高到2350万元全乡居民人均年增资产性收入500元挖掘资源潜力“盘”变零散租赁为吸引大客户整体租赁对商业用房进行整合清退25家个体承租户引进人寿财产保险公司和锦江之星连锁店租金由原来的41万元提高到84万元实现了集体资产滚动积累的良性循环 思路决定出路双桥乡走过的历程证明只有首先明晰思路和前进方向才能走向一条成功的发展之路才能最大限度地发挥自身潜力和优势作为一家一户耕作模式的传统农业只能稳农安民二产三产才能富民强县因此针对我县产业结构不合理一产高、二产低、三产滞后尤其是服务业发展缓慢的问题我们要更加坚定地打出工业立县、三产强县的旗帜更加坚定地走新型工业化之路打造现代服务业新商圈抓住沿海发达地区产业加速重组、洗牌、转移南企北上、南资北移的机遇紧紧围绕“一带二线三区”战略布局的实施坚持“大产业支撑、大项目拉动、大企业引领、大园区聚集”力争经过几年不懈的努力打开局面迎头赶上打造出任县经济发展新的引擎和增长极 二、落实科学发展观实现又好又快发展必须开拓创新勇破瓶颈在发展中化解各种障碍制约和困难问题 济发展的程度越高往往产生的矛盾和问题就越多经济发展的进程就是不断化解矛盾、解决难题的过程在解决制约经济发展的主要“瓶颈”问题上双桥乡有着自己一套独特而又行之有效的成熟做法如在化解土地问题制约上面对土地资源紧缺的压力他们在积极争取上级政策倾斜支持的同时努力在用好增量、盘活存量上作文章通过优化区域规划布局全面整治拆迁腾出“城中村”按照城市社区的要求规划建设高标准的安置小区；将个头小、效益低、不符合国家产业政策的一般性工业企业撵出工业园区请进规模大、附加值高、发展潜力大的支撑型项目“腾笼换凤”、盘地生财提高城市用地效益实现存量资产效益最大化同时严把项目入口关在引进项目时尽量筛选用地少、体量大、后劲足的项目提高单位土地产出率XX年双桥乡先后完成了念香苑安置小区、维多利亚广场、沃尔玛超市、双桥商务广场等多块项目用地的拆迁任务动迁居民700余户、企业3家盘活项目用地1000多亩在解决发展资金问题上一是千方百计打通融资主渠道积极争取国家各大银行的支持；二是走市场化开放融资之路积极引进有实力的世界商业500强沃尔玛集团、香港华兴集团、台湾远东集团、马来西亚南发集团开发投资；三是通过联合、出让、并购等多形式吸引外来投资双桥机械厂通过整体出售吸引柳工机械集团近亿元资金机械制造业已壮大为双桥的支柱产业在解决产业提升、降能节耗问题上一手抓清理整顿“三无”企业一手抓划区集中实现生产要素合理集聚双桥原有的30多家毛绒玩具企业分散全乡他们通过吸引外来投资建成了占地185亩总建筑面积18万平方米的国际毛绒玩具礼品城吸引集聚毛绒玩具辅料和制造经销企业150余家园区荣获国际毛绒玩具礼品之都称号并已成功举办了两届国际毛绒玩具礼品节较好地解决了毛绒玩具企业规模小、效益低、后劲不足的问题 当前制约任县经济发展的“瓶颈”和问题有很多突出表现在领导高屋建瓴总结的八个方面对此我们要切实以科学发展观为指导真正增强解放思想的针对性善于找到破解困局、化解难题的有效路径做好上级政策与本地县情相结合的文章创造性的开展工作做到在发展中破解瓶颈在破解瓶颈中实现经济社会又好又快发展 三、落实科学发展观实现又好又快发展必须以人为本关注民生构建和谐良好的社会环境 随着经济实力的不断增强双桥乡党委、政府非常注重社会事业的投入注重群众生活质量和生活水平的不断提升使人民共享改革发展的成果一是大力实施惠民工程在硬件设施建设上全乡7个社区普遍建起图书室、阅览室、文化广场、卫生服务站形成了完善的社区服务功能在社区服务上积极打造全市首家社区义工品牌放大“红马甲”示范作用社区服务质量日趋优化在社会保障体系上建立完善了弱势群体救助、城乡低保、失地农民基本养老、农村合作医疗、城市居民医疗保险“五大保障”体系成立了扬州市首家乡镇慈善协会、残疾人康复中心等社区组织慈善协会募集资金达千万余元完善的社会保障体系构建起安居乐业的和谐局面广大居民有钱有闲过着“早晨皮包水晚上水包皮”的生活幸福指数很高二是日益优化人居环境随着城市化进程的加快双桥乡已基本融入城市实现了农村向城市、农民向市民的转变他们在拆迁中能宽不严最大限度地考虑群众利益广大居民不仅没有因为拆迁安置致贫收入和生活反而得到极大改善八成以上的群众在拆迁后拥有三套以上住房除留一套自己居住外其他房子进行出租使房子变成一只只会下金蛋的母鸡基本能够满足自己日常的消费用度XX年扬州市以其最佳的居住环境获得了“联合国人居奖”三是不断增强历史文化底蕴的“磁力”扬州悠久的历史文化积淀、秀丽的自然环境影响造就了独特的社会文化氛围温婉谦和、彬彬有礼、热情好客成为一种基本的市民素质在宴会上他们频频敬酒而不劝酒场面热烈而不失高雅走在街上看不到醉酒失态、抢道行驶的看不到言语粗俗、打架争吵的一次一个老人与一个骑车的青年不小心撞在一起两人爬起后不是相互指责而是互致歉意关心问候从一件小事足以让我们这些外地人感受到一种浓厚的和谐氛围 经济发达的程度直接关系到民生事业发展的高度我们与双桥乡在发展民生事业的雄厚财力保障上虽然没有可比性但其为民谋利的宗旨意识、细心周到的工作态度、行礼如仪的社会风气所蕴含的深厚的历史文化底蕴值得我们长久反思和学习 四、落实科学发展观实现又好又快发展必须注重建设固本强基努力锻造一支过硬的高素质干部队伍 发展经济队伍是原动力高素质的干部队伍、坚强有力的基层组织是经济发展的重要保障在与双桥各级领导干部的接触中感受最强烈的是他们优良的干部队伍素质特别是村级干部的高学历、高素质、年轻化是最大的亮点双桥乡在干部队伍建设上的成功经验主要体现在三个方面：一是切实选优配强领导班子双桥乡干部队伍具有“三多”的特点：年青干部多乡村两级的干部平均年龄在28岁左右；妇女干部多计生、财政、统战等部门的妇女干部占到三分之一以上；高学历干部多村级干部的学历都在高中以上大学毕业的占到三分之二这些基层干部语言表达能力强、文字水平高干工作有思路、有激情能文能武这与我们村干部50岁以上为主体且文化程度偏低的现状形成了鲜明对比二是大力实施干部素质提升工程坚持“走出去请进来”邀请专家教授现场授课有针对性地对全乡党员干部培训指导；组织党员干部外出参观学习不断地解放思想、更新观念、开阔思路健脑壮胆副科级以上干部都要参加市区组织的轮训每三月为一期三年轮训一遍主要是到南京大学、复旦大学参加各类专题培训班到苏南、广东等地挂职学习半数以上的干部到西欧等发达国家考察学习过三是树立公推公选的干部用人导向在村组干部选拔上双桥乡采用“先定职级后定人选再定岗位”的办法根据职位要求通过推荐、测试和考察等程序确定符合任职资格人选根据个人的素质能力和个性特点在全乡范围内统一调配明确拟任人选岗位最大限度地把最优秀干部推选出来真正实现人岗相宜充分调动了干部的积极性、竞争性和能动性同时通过民主推荐、素质测评、考察公示的程序对后备干部公推竞选既改善了后备干部的年龄、知识和专业结构又较好地实现了备用结合始终保持了干部队伍的活力和