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解读胡报告：从十七大报告看经济发展新 从十七大报告看经济发展新趋势访国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原代表 十七大报告提出当今世界正在发生广泛而深刻的变化当代中国正在发生广泛而深刻的变革机遇前所未有挑战也前所未有机遇大于挑战十七大代表、国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原在讨论中指出今后经济发展必须转变方式、突出发展成果共享、正视发展中的挑战 经济发展的四个协调 今后中国经济发展方式将发生新的转变卢中原代表说过去我们一直倡导转变经济“增长”方式而在十七大报告中代之以转变经济“发展”方式“一词之差含义深刻”卢中原代表说经济增长主要是着重于总量更强调了经济本身；而十七大报告中新的表述更注重经济与其他事业的协调性更突出了“好”字 从十七大报告提出的全面建设小康社会的新要求中已经看出了这种转变卢中原代表说有四个方面的协调需要在实际中重点落实：一是翻两番必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上；二是区域协调互动发展机制以及主体功能区的基本形成；三是消费、投资、出口协调拉动尤其要突出消费；四是发展动力的协调决不能仅仅依靠投资拉动而要更多强调改革和自主创新的推动 “这四个协调最终是要求速度、质量、效益的相互统一”卢中原代表说 改善民生的五个重点 对于经济发展而言更要强调发展必须为了人民的利益同时由人民来享受发展的成果卢中原代表说其中一个重要的表现就是改善民生有五个重点方面 优先发展教育这是提高人口素质的根本之策中国人力资源丰富但是人的整体素质并不高这不但影响了发展而且也影响了个人择业的能力保证公平的教育可以做到每个人起点的基本公平 以创业带动就业这是一个新的提法这个新的思路确定了在就业工作中政府和个人的定位政府侧重于培养环境而个人更多地要发挥创造性、主动性 深化分配制度改革尤其是强调着力提高低收入者收入逐步提高扶贫标准和最低工资标准建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制更多关注低收入者和工薪阶层的收入这是全面建设小康社会的要求 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系更加凸显了政府的保障功能凸显了农村保障体系的建立让所有人能够享受到基本的保障分享到发展的成果 建立基本医疗卫生制度是提高全民健康水平的要求低收入者群体常常有家庭因病而陷入贫困对于这部分群体而言生活水平的稳定和提高更需要基本的医疗保障 不容忽视的四个挑战 改革开放29年已为经济进一步发展建造了一个新的更高的平台具备许多有利的条件卢中原代表说也应该注意到有四个挑战提前做好应对的准备 一是资源环境的压力加剧这对我们转变发展方式提出了迫切的要求能不能解决这个问题关系到经济社会的可持续发展关系到能否夺取全面建设小康社会的新胜利 二是关键领域的改革还不到位比如在行政管理体制、财税体制、经济社会考评体系等方面还有不少不适应科学发展的地方需要尽快解决 三是区域发展需要进一步增强协调性尤其是主体功能区的划分要求不同的地区采取不同的发展目标、模式另外不同地区尽管经济发展水平有差距但公共服务需要进一步均等化 四是外部环境的不确定性中国主动加入全球化进程向世界贸