旅游产业发展的调查与思考.doc

旅游产业发展的调查与思考 旅游业是一项综合性强、关联度高、产业链长、涉及面广、拉动力大的经济文化型产业具有低消耗、低污染、低风险、可持续发展的特点有“无烟”工业的美称发展旅游业对于推进县域经济的发展增加地方财政收入增加就业具有极其重要的作用近年来随着建设全面小康社会步伐的加快人民群众收入水平的不断提高人们的消费方式正逐渐由解决温饱向讲究享受过渡开始富裕的人们对旅游产生了浓厚的兴趣国内旅游热潮已经出现我县大力发展旅游业面临难得的历史机遇近年来县委县府大力倡导发展旅游经济强力推动我县旅游资源的开发和利用使我县旅游产业从无到有呈现了朝气蓬勃的良好发展态势为了促进旅游产业健康有序地发展课题组的全体同志历时数月之久对全县旅游资源和旅游业发展状况进行了认真细致地调查并根据当前国内旅游业发展趋势进行了冷静分析缜密思考几易其稿现推出这一调研报告供领导决策参考 一、全县旅游业发展现状 近年来全国各地普遍认识到了发展旅游业的重要性和紧迫性并出台一系列优惠政策采取了一系列强有力的举措鼓励扶持其快速发展掀起了一波波发展旅游产业的热潮县委、县政府敏锐地洞察到旅游业发展态势紧跟时代步伐成立了县旅游局制定了鼓励扶植旅游产业发展的政策推出了有力的举措积极推进x旅游业发展短短几年时间我县旅游业从无到有显示了良好的发展势头和美好的发展前景 （一）旅游景点建设基本起步近年来我县投入资金约700万元重点加强了宝箴塞景区景点修复保护和旅游配套设施建设XX年10月宝箴塞景区被评为国家aa级旅游区（点）并正式对外接待游客吸引了一部分县内外游客的光临翻开了x旅游产业发展崭新的一页我们采取政府投入和市场运作相结合的方式加快了秀观湖与太极湖的基础设施建设扶持业主打造了星级旅游船舶；完成了嘉陵江（沿口段）客运旅游码头和防洪堤一期工程；修复了沿口古镇牌坊式景区大门；县城至秀观湖连接公路的改建工程正在紧张建设之中x旅游景区景点建设已全面拉开序幕 （二）旅游接待服务设施建设初具规模近年来我们以举办嘉陵江龙舟旅游文化节为契机快速推进城市基础设施建设过去以脏、乱、差出名的小县城逐渐变得洁起来、美起来、亮起来先后建有x大酒店、新世纪大酒店、x宾馆、新城宾店、金苑宾馆、蓝天宾馆等一批宾馆、酒店和具备一定规模的超级市场基本上能满足不同消费层次旅客对吃饭、住宿和购物的需要 （三）旅游商品及线路开发渐显特色为了促进旅游业的发展我们先后开发生产了一系列具有浓郁x地方特色的旅游产品如：“醉仙牌”麻辣牛肉系列产品、享誉全国的民间艺术之乡特色产品“飞龙牌”竹丝画帘、五金名优产品太级宝剑和沿口菜刀、小平故里特色产品“三兄弟豆腐干”等在旅游线路开发方面我们注重分析资源立足优势突出嘉陵江流域自然、人文资源特色开发了“县城华蓥山起义纪念馆唐家大山秀观湖（沿口古镇）”、“县城（印山公园）宝箴塞太极湖”等两条x一日游特色旅游线路x旅游产品给旅客们留下了深刻印象 （四）旅游宣传促销声势大为提升x旅游的知名度和美誉度我们加大了旅游宣传促销力度形成了强大的宣传声势一是充分依托传媒优势广泛宣传在广安日报川东周末整版推出x旅游专辑；在四川画报XX年第2期四川古镇之旅中大篇幅推出图文并茂的“沿口古镇出游攻略”沿口古镇等景点专题片在XX年10月4日中央电视台四套节目走遍中国专栏中播放；创作旅游风景歌曲美丽的太极湖、朋友请到x来参加四川风景歌曲创作评选并获奖二是积极参加省内外旅游会组团参加了“首届中国旅游项目国际投资合作洽谈会”与10多个国家的30多个商家进行了交流洽谈三是加大旅游产品营销力度举办x名优特产品交易会大力推进地方饮食文化特色的拳头产品和旅游定点产品四是与峨眉电影制片厂联合制作发行了x揽胜电视专题片（dvd）与深圳文博印刷公司联合制作了x风光邮册及x风光、宝箴塞两套明信片；作为x对外的宣传品、馈赠品和精美的收藏品五是举办首届桃花会突出“百姓生活游”主题探索观光农业新路；以活动为载体强化宣传推动发展同时狠抓旅游形象工程建设在广遂路x段设立了多幅x旅游形象广告牌及巨幅景区宣传牌并与县运管所联合举办了旅游车辆驾乘人员培训工作极大地提升了x旅游形象提高了x旅游的知名度与美誉度在品牌培育上借助“创优”优势着力推出“aa”级景区宝箴塞打响“蜀中第一塞”品牌加强宣传促销取得良好效果 无庸讳言由于起步晚基础差资金、人才短缺管理滞后等因素x旅游业发展存在的问题也比较突出急待我们在工作中认真研究并加以解决这些问题主要表现在：一是旅游资源开发利用率低客观地讲我县拥有旅游资源比较丰富但以宝箴塞、沿口古镇、唐家大山、秀观湖、太极湖等主要具有开发潜力的景区景点由于各种原因未能得到有效的开发和利用宝箴塞现在是县内唯一个实现对外接待的旅游景点但由于塞内旅游功能不完善设施不配套旅游项目单一仅仅是孤塞一座加上宝箴塞乡场镇环境差根本留不住人短期内难有大的作为；二是游客人数少外地游客比例低尽管近年来旅游业日渐升温国内旅游已经形成热潮但x旅游起步晚知名度低现有的几个旅游景点接待人数总体偏少外地人更少在我们总的接待人数中外地旅客所占比例甚低主要是一些来县检查指导工作的领导和长期在外工作生活的乡友县外自主来参观旅游的甚少难以获得规模效益今后在相当长时期内旅游宣传促销都将是任重而道远三是旅游业软硬件建设滞后发展后劲严重不足在硬件建设方面由于投入少资金严重短缺导致了旅游设施、设备档次低景区景点道路、供排水、厕所、照明、交通等配套设施建设严重滞后宾馆饭店、商场等住宿、购物场所档次较低迄今为止x还没有一所星级饭店没有专门的旅游公交车这就直接影响了旅客的“吃、住、行、看、玩、买”严重制约着旅游产业的健康发展四是旅游招商效果差旅游业发展要想有较大作为在发展初期就必须加大投入力度建设优美的景区景点和完善的配套设施面对x自身捉襟见肘的财力过多投入旅游业是不现实的必须在引进业主严格按照规划自主开发上下功夫近年来尽管我们加大了招商引资的力度但客观地讲成效并不好引资项目多属第一产业第二、三产业项目比较少特别是在旅游项目上几乎没有成功引进一个外来投资商旅游招商刻不容缓 二、辩证分析自身发展旅游业的有利因素 一谈起发展旅游业不少人认为我们没有优势可言：我们既没有象峨眉山、九寨沟这样的名山大川也缺少象毛泽东、邓小平这样的历史名人既没有雄厚的资金作后盾更错过了发展旅游业的黄金时间x发展旅游业很难有大的作为其实旅游产业具有独特的发展规律它特别强调独特性和“吃、住、行、玩、看、买”六要素的和谐统一如果辩证地分析我们也还是具备相当的自身优势关键是要充分依托这些优势在真抓实干上下功夫 （一）领导重视政策优惠 近年来县委、县政府充分认识到发展旅游业在促进第三产业的健康发展、增强地方财力、解决就业难等工作方面的独特作用顺应时代潮流高度重视旅游业的发展并将其视为未来县域经济发展的一支重要力量制定出台了一系列旅游开发的优惠政策采取了政府主导企业主体市场化动作的方针扶植鼓励旅游业的发展财政每年拨出一定专款用于景区景点的旅游基础设施建设宝箴塞已经初步具备旅游接待条件为旅游业的发展提供了强劲的动力 （二）交通发达区位优势明显 x紧邻重庆市、遂宁市和南充市处在川、渝二省市结合部随着交通条件的极大改善特别是国道212线x段改造全面完成南渝高速公路即将贯通兰渝铁路近些年有望建成和渠化嘉陵江战略方针的实施千吨级船队将在嘉陵江上畅通无阻直达重庆、南充我县交通条件将极大改观x作为川东门户的区位优势将更加明显大力发展旅游业建设面向重庆、成都两市的休闲渡假基地的区位优势更加明显 （三）机遇良好条件成熟 随着经济的持续发展人均gdp突破1600美元大关国内旅游热潮逐渐形成这为旅游业的大发展提供了丰富的客源；近些年对旅游资源开发和宣传力度的加大特别是连续十八届成功举办龙舟旅游文化节极大地提高了x旅游在外的知名度和美誉度；我们起步较晚但具有后发优势这为x旅游业的进一步发展奠定了坚实的基础 （四）资源富集气候宜人 x属典型的亚热带季风气候四季分明日均气温17.6没有极端气候发生一年四季均适合游人休闲游玩x旅游资源比较丰富自然景观优美充满浓郁民族文化、宗教文化、地域文化的人文景观韵味悠长以宝箴塞、沿口古镇为代表的人文景观和以太极湖和秀观湖为代表的自然景观更是美不胜收宝箴塞、沿口古镇作为人文景观虽然目前知名度不是很高但由于它与x特殊历史时期紧密结合具有历史文物的稀缺性而且保存相当完好；太极湖、秀观湖山清水秀两岸郁郁葱葱景观众多并与x厚重的历史文化巧妙融合这些都是旅游业发展的优势所在如果能充分利用和开发好现有旅游资源x旅游业发展一定大有可为 三、多措并举助推旅游业健康发展 发展旅游业是一个复杂的系统工程在工作方式方法上必须统筹兼顾讲究措施的协调配套否则就只能是事倍功半 (一)强化舆论引导认清发展旅游产业的重要性和必要性 目前旅游业已经成为国内一个重要的经济产业据统计全国XX年入境人数达12029.23万人次年创汇257亿年美元国内旅游人数达12.12亿人次国内旅游收入达5286.00亿元从四川来说XX年旅游业总收入已经突破500亿元经济发展支柱产业的作用日益明显 x是一个传统的农业大县财政穷县工业经济总量小工矿资源比较缺乏依靠资源办工业从而壮大县域经济的路子在一定程度上受到了制约旅游业具有产业链长关联度强对经济发展带动作用大的特点相对于工业来说旅游业对资金、技术、人才的要求要低一些发展难度要要小一些x水资源和生态旅游资源比较丰富地理位置优越有川渝交融之特山区民俗之味随着铁路、高速公路的开通开发集观光、休闲、民俗于一体的旅游业在x是可望又可即之事只要我们规划的特、实施的优x旅游业就一定能大有作为 基于以上认识针对x现在对发展旅游业争论较大畏难情绪很盛的实际情况我们必须强化宣传要通过领导会场鼓动专家引导新闻媒体宣传教育干部群众认清x发展旅游业的有利因素和大好机遇以统一思想形成共识营造真抓大抓旅游业的良好氛围 （二）高水平规划高标准建设 发展旅游业高水平规划是前提XX年x县旅游发展规划顺利通过了省市专家评审从而结束了我县旅游业发展无规划的历史XX年我们又完成了秀观湖休闲度假旅游区唐家大山核心区修建详规评审工作但是太极湖景区总规、宝箴塞景区总规以及沿口古镇民俗文化旅游区修建性详规、嘉陵江秀观湖修建性详规和宝箴塞乡场镇风貌整治规划的评审工作都还没有完成这些前期基础性工作完成得好坏质量高低直接决定着旅游设施建设质量因此我们必须舍得投入邀请高水平的专家高水平规划突出前瞻性体现科学性在规划中要能体现整个景区的风貌和特色做到整体布局合理功能分区明确配套设施完善在对规划的评审中要尊重规律尊重专家学者的意见力求规划尽善尽美规划一旦正式确立必须严格按照规划建设坚决防止规划跟着领导变现象出现在建设中必须坚持“高起点、高标准、精雕细刻、精益求精”的建设标准力求使每一景点建设达到山、水、人、物的自然和谐用高质量的景区景点设施吸引游客来x旅游 （三）突出重点全力打造特色旅游品牌 x旅游资源比较丰富要把旅游业做大做强就必须客观地、全面地认清自己的资源优势准确定位找准自己的特色和优势x旅游资源的优势在“水”风光秀美的千里嘉陵江特色在“镇”和塞川东第一古镇沿口古镇“全国罕见蜀中第一”的宝箴塞；太极湖、秀观湖两大湖水优势突出可塑性强综合开发利用度高开发两湖符合人们亲水敬水反璞归真崇尚自然的旅游心态而沿口古镇具有浓郁的回族文化特色是我国民族文化的重要组成部分具有不可再生性和稳定性的特征这些资源的独特性就是我们打造旅游精品的核心和灵魂 在找准了自己的特色和优势后还必须集中自己的有限财力、物力和人力进行重点开发毕竟我们是一个财政穷县不可能在旅游业方面投入过多资金必须分清轻重缓急把有限的资源集中在对“两湖”、一镇、一塞的开发上要依托嘉陵江丰富的水资源加快太极湖、秀观湖水上娱乐项目的综合开发建成川东地区水上休闲度假中心全力打造“水上x”品牌；依托沿口古镇“民族性”和“回族人民的历史生活”的神韵和厚重底蕴全力还原古建筑的风貌还原回族的民族特色使其成为x旅游的特色招牌；充分利用宝箴塞现有旅游接待设施设置丰富多彩的休闲娱乐项目强化配套设施建设加强对宝箴塞乡场镇风貌的综合整治全力打造四川军事文化旅游观光中心 （四）以企业开发为主体多渠道筹集资金实行共同开发 旅游业是典型的经济产业具有自身的发展规律在起步阶段更需要依靠大的投入建设完善的景区景点和配套设施才能形成自己特色制造轰动效应吸引游客在旅游开发建设中必须以政府为主导以企业为主体广泛吸纳社会资金实行共同开发在发展初期旅游项目往往还不为人知这就需要政府按规划要求加大景点的前期投入以此为契机带动和吸纳民间资金投入旅游开发；要积极推介强力招商旅游开发需要投入资金较多单靠政府投入是不现实的必须大力吸引外部资金投入因此旅游招商就显得尤其重要我们必须精心打造包装旅游项目按照“一事一议”原则研究制定富有吸引力的优惠政策通过强势媒体广泛宣传积极组织参加省内外的各种旅游专题招商活动重点组织参加“国内旅交会”、“全省旅游产品大展”等旅游专题招商活动通过借鸡生蛋来推动旅游资源的开发和利用 （五）加大宣传促销力度广泛吸纳游客 实践证明“酒好不怕巷子深”的时代已经一去不复返了一个地方的旅游景区景点要能吸引游客除了环境优美景点富有特色配套设施完善外强力宣传促销十分重要因此要充分认识宣传促销在旅游业发展中的重要作用尽快建立x旅游宣传促销基金制定全方位、多角度的宣传促销策划方案利用多种媒体、多种宣传手段广泛宣传介绍x的旅游概貌、重点景点和精品旅游线路（如：邀请实力雄厚、经验丰富的影视广告公司制作展示x旅游形象的“形象广告宣传片”力争在