就业再就业工作向市委调研组的汇报材料.doc

就业再就业工作向市委调研组的汇报材料 年新华区就业再就业工作在市委、市政府的正确领导下在市劳动和社会保障局的精心指导下结合全省开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和全区“改革创新年”活动按照科学发展观和市委、市政府“学先进、比创新、看实效”的要求坚持以创建“比较充分就业区”为载体以加强小额贷款工作为助推实施积极的就业政策多渠道增加就业岗位推动创业促就业完善面向所有困难群众的就业援助机制建立健全统筹城乡的就业服务体系就业再就业工作取得了较好成绩现将工作开展情况汇报如下: 一、基本情况 为切实抓好就业再就业工作新华区在全市率先建立就业创业服务中心区就业创业服务中心现有专职就业再就业工作人员10名8个窗口为全区就业创业服务工作提供了重要平台另外全区共有14个劳动保障事务所29个劳动保障工作站17个劳动保障联络服务点每个工作站配置专职工作人员23名每个服务所和点配置专职工作人员35名同时全区服务中心、工作站、事务所（服务点）实现三级网络连接并与区创业服务网进行对接基本实现了就业再就业服务网络全区全覆盖新华区就业再就业工作切实做到了人员、场地、经费、网络、工作“五到位”形成了区、街道、社区一级抓一级、层层抓落实的组织体系“两级政府、三级管理、四级网络、五级服务”的就业再就业工作长效机制不断完善 二、就业现状和主要成效 年新华区新增就业人数23964人完成市定目标任务1XX人的199.7%；下岗失业人员再就业6135人完成市定目标任务3500人的175.3%其中“4050”人员再就业1845人完成市定目标任务1000人的184.5%再就业培训1451人完成市定目标任务600人的241.8%；发放小额担保贷款1806万元完成市定目标任务800万元的225.8%；城镇失业率控制在2%；新增劳动力转移人员3566人完成市定目标任务3000人的119%；组织实施转移就业技能培训1200人完成市定目标任务500人的240%截止目前全区共创建“充分就业社区”24个“零失业社区”10个、“充分就业街道”2个、“先进信用社区”18个近几年新华区也相继获得全市“就业再就业工作先进单位”、“劳动就业工作优秀单位”、“残疾人就业工作先进单位”、“行政审批服务工作优质服务窗口”等荣誉称号 三、主要工作特点 （一）领导高度重视 近年来新华区委、区政府和各街道、各有关部门从构建社会主义和谐社会的高度出发把就业再就业工作作为一个重要的民生问题纳入经济社会发展优先目标写入区委工作报告、区政府工作报告列入为十大实事工程同时将就业再就业资金优先列入财政预算逐年加大财政投入为全区就业再就业工作的开展提供了财力保障如：年投资98万元兴建了造型典雅、功能完备、设施先进的区级就业创业服务中心为华宝商场861名下岗失业人员每人每月补贴150元年新华区委、区政府又将该年列为“全民创业年”出台了鼓励、引导、扶持非公有制经济发展的意见和相关优惠政策及奖励办法以创业带动就业再就业工作开展新华区委、区政府将就业再就业工作纳入目标管理并健全了就业再就业工作责任目标考核机制对就业再就业工作优先安排在工作开展过程中区四大班子领导经常深入基层调研就业再就业工作分管领导定期听取区劳动和社会保障部门关于就业再就业工作的情况汇报并带领相关部门负责人深入街道、社区、零就业家庭督查就业再就业工作区劳动和社会保障部门把就业再就业作为各项工作的重中之重不断创新工作思路协同各街道、社区千方百计挖掘公益性就业岗位大量安置“4050”人员实现再就业促进了全区就业再就业工作的深入开展 （二）服务体系健全 1、创建就业创业服务中心区政府在认真落实各级公共就业创业服务机构编制、人员、经费的基础上以建立健全公共就业服务机构为先导于年9月将就业再就业服务大厅改造为就业创业服务中心并在区机关大院东侧沿街位置投资近百万元新建了300平方米的就业创业服务大厅新添置了新型办公桌椅和先进的微机系统各镇、街道（管委会）成立了就业创业服务所各社区成立了就业创业服务站辖区街道（镇、管委会）就业创业服务所、社区就业创业服务站和各级人力资源市场运行有序职介机构合法经营劳动者求职用人单位招工行为规范无有效投诉；并能在促进就业和农村劳动力转移就业方面发挥基础作用从而为比较充分就业区创建工作奠定坚实的工作基础 2、就业创业信息采集全覆盖区政府开设了新华区创业网建立了空岗信息报告制度并将就业创业信息纳入微机管理从而确保为用工单位和各类求职人员提供快捷、便利的服务做到了辖区工作岗位供需双方的有效衔接目前新华区劳动保障机构采集辖区内用人单位用工需求信息率达到86%采集信息准确率达到92%以上并能依托劳动保障平台尽快实现对接辖区内消除半年以上的长期失业人员 3、完善就业创业台帐区就业创业服务机构通过对沿街店铺的交叉询访调查对城乡社区的拉网式入户排查把符合创业优惠政策扶持的“五类人员”的信用度、个人资料、家庭背景等情况纳入就业创业服务机构的微机管理以便对他们进行人文关怀和针对性服务对已进入就业创业者台帐的人员和家庭成员发放“连心卡”和“五色卡”为确保各项就业再就业的优惠政策落实到位兑现到人区政府在全区实行了就业困难人员登记实名制以确保对辖区内法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员实行及时有效的就业援助目前全区已有98%以上的社区动态消除了“零就业家庭” （三）以创业带动就业效果显著 1、创建了创业项目储备库新华区针对部分想创业、能创业人员市场信息闭塞、筛选创业项目困难的问题于年初创建了创业项目储备库目前全区创业项目库已征集创业项目93个涉及特色种植、特色养殖、特色餐饮、食品加工、家电维修等行业项目库建好后新华区通过召开推介会、发放推介函、在新华区创业网上发布、在各级就业创业服务机构设立大型电子展屏滚动播放等方式推介创业项目并在区、镇（街道）服务大厅专设窗口接受项目咨询年以来全区共接受创业项目咨询4200人次通过从创业项目库中挑选项目成功创业的有326人创业成功率达90%带动980余人成功就业 2、创建创业者协会为给创业者提供一个政治理论和法律法规学习、经验和信息交流、相互取长补短的平台新华区借助“改革创新年”东风于今年4月在各镇、街道（管委会）成立了由主管就业再就业的同志、部分“创业之星”参加的创业者协会湛北路街道创业者协会邀请副区长张莉莉、市劳动和社会保障局副局长付国文、市小额贷款担保中心主任杜志伟、区人事和社会劳动保障局局长姬跃昌等领导为街道下岗失业人员宣讲全民创业的创新理念、宣讲扶持自创业的优惠政策激发下岗失业人员依据区位、资源和人力优势克服困难大胆创业的热情和斗志中兴路街道创业者协会除不定期走访自主创业人员外还在每月11日或12日将已享受小额贷款的自主创业人员召集回街道开座谈会及时掌握小额贷款使用情况听取自主创业者在生产经营中所遇到的困难和问题会上专人记录会后逐项落实光明路街道创业者协会为炒热创业氛围组织辖区有创业欲望的下岗失业人员参观利用政府小额贷款自主创业成功的项目并让本街道从辖区370余名自主创业人员中评选出吕富强、赵普广、焦佳、谢禄松等“创业之星”为下岗失业人员现身说法面对面地畅谈自主创业的经验和体会 3、成立创业者互助组为增强创业者的综合实力各社区分别成立了创业者互助组互助组成员之间实行信息资源共享流动资金相互拆借经营商品相互调配仓储设备相互借用等互助服务 4、成立创业指导团为充分发挥专家学者和创业成功人士在推动创业人员自主创业中的指导作用降低创业者投资风险新华区于年4月份筹备成立创业指导团以便及时对创业者提供切实有效的帮助和指导创业指导团组织安排成员讲授相关法规政策介绍创业相关知识提供项目开发、开业指导帮助进行市场分析传授创办、经营企业经验从而实现创业指导团与创业者的良性互动最大程度的提高创业者创业成功率和稳定经营率 5、打造就业创业知识和技能培训平台为给有创业欲望、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”新华区成立了人力资源训练中心并有效整合利用市一技校、二技校、昌荣职业培训学校等培训资源积极开展创业培训我们采取了“双扩培训”：一是扩大培训范围变以往的只培训下岗人员为凡登记失业者均可培训凡取得创业培训“结业证书”、创业项目通过论证的符合条件人员可为其提供小额担保贷款二是扩大培训方式变以往的集中培训为集中与上门结合、技能与岗位提升结合、理论与实践结合采取政府购买培训成果的方法为就业弱势群体创业提供培训、小额担保贷款、咨询指导、后续跟踪扶持等全程全方位的服务此外积极创新培训内容把一批成功创业的案例增加到创业培训的内容中去让学员学有榜样同时搞好模拟公司培训试点让更多的创业者学习先进的创业理念 6、创建创业基地和创业孵化园为外来投资者提供创业基地为贷款借款创业者提供创业平台为下岗失业人员提供就业岗位新华区在对电子电器工业园基础实施和管理服务机构进行完善的基础上新建了由中小企业服务局负责的民营经济创业园和由区商务局负责的循环经济工业园这三大创业基地为创办工业项目的创业者提供了用武之地与此同时新华区为提高其创业成功率、降低了小贷风险于XX年年11月在西市场街道武庄市场设立了下岗职工创业孵化园摊位费、卫生费由财政买单地税、国税免交优先享受再就业小额贷款等优惠政策从而使想创业、能创业、信誉度高的下岗职工实现了“无负担”、“零风险”创业为他们进行“二次创业”提供了“试验田” （四）小额担保贷款作用明显 1、加强队伍建设强化目标管理 一是加强队伍建设年积极组织全区劳动保障工作所（站）长、小额担保贷款工作专干参加了市、区两级组织的业务学习班共4期邀请银行、财政、法院等相关专家讲课还利用每月例会学习专业知识交流工作经验使同志们通过理论知识指导实践通过实践完善理论同时加强主人公意识教育培养工作人员的主人公意识开展岗位创新活动充分认识到为下岗失业人员服务的意义极大地调动了工作人员的主动性和积极性二是完善各项规章制度建立健全责任追究制度、定期回访制度、跟踪服务制度进一步完善小额担保贷款工作档卡、台账实行微机管理三是强化对小额担保工作的目标管理将小额担保贷款工作纳入再就业目标考核体系对目标任务层层分解责任到人实行责任追究制度同时依托街道、社区劳动保障工作平台建立了三级联动、三级连保工作机制层层建立责任制严格落实政策提供有效服务保证了资金使用效益四是大力开展信用社区创建活动全区已有18个社区达到信用社区标准顺利通过验收 2、加大宣传力度完善服务体系 利用区位优势广泛开展小额贷款政策宣传工作一是在市区主要街道通过发放宣传单、摆放版面、设立咨询台等形式进行集中宣传年共组织集中宣传4次发放宣传单11000余份提供政策咨询3000多人次二是充分发挥基层平台的作用广大基层工作人员利用街道、社区政策宣传栏、板报和张贴宣传标语、散发传单、开设政策宣传热线、上门服务等形式进行宣传三是积极开展诚信和法制教育今年以来结合小额贷款发放加强对借款人的法制教育帮助下岗失业人员建立个人信用意识并建立了个人信用档案四是在各镇、办成立创业服务中心让有创业愿望的下岗失业人员加入到创业服务中心来对已经创业的人员进行项目指导、项目咨询、享受优惠政策进行宣传对准备使用小额担保贷款人员进行优先扶持五是各镇、办对下岗失业人员发放“连心卡”和“五色卡”宣传小额担保贷款优惠政策和法律、法规通过大力宣传小额担保贷款扶持政策宣传自强自立、自主创业的先进典型促使广大下岗失业人员熟悉政策转变观念勇跃创业并通过资金扶持走上自主创业的道路 3、搞好贷前调查简化贷款程序 首先是做好贷前调查劳动保障工作机构在接到贷款申请后对申请人进行家访申请人的资格条件、信用情况、项目前景、个人创业能力等进行仔细调查对反担保人的工作单位、收入情况进行严格审查以确保借款人、反担保人情况可靠相关材料详实无误按照符合政策条件、实事求是的原则把好放款关其次是简化贷款程序在严格贷款范围的基础上建立起即报即办的小额担保贷款工作机制缩短审批时限各劳动保障事务所、工作站对借款人的调查推荐、对反担保人的调查了解和相关表格手续的审查时限原则上7个工作日手续齐备后及时报市担保中心办理 4、开展贷款回访防范资金风险 为充分发挥社会力量在推动下岗失业人员自主创业中的重要作用进一步建立和完善创业服务体系优化我区创业外部环境为创业者提供更加切实有效的帮助和指导充分发挥小额担保贷款在促进下岗失业人员就业再就业工作的助推作用降低贷款风险成立创业指导团组织安排成员讲授相关法规政策介绍创业相关知识传授创办、经营企业经验提供项目开发、开业指导、市场分析等服务从而实现创业环境的营造创业能力的培养创业市场的开拓以及与市场的良性互动最大程度的提高创业者创业成功率和稳定经营率 5、坚持培贷结合搞好后续服务 首先是结合小额贷款积极开展创业培训为让借款者“好钢用在刀刃上”我区创立了“培训加贷款”模式分步骤对借款人开展人员管理、成本控制、企业运作等方面的知识培训指导借款人开展市场调查制定创业计划书今年以来共对379名借款人进行了贷款前创业培训通过小额贷款和创业培训工作的有机结合提高了借款人的创业能力增强了还款意识减少了贷款的盲目性从根本上降低了资金风险提高了资金效益形成了培训促进创业、资金扶持创业、创业带动就业的良性机制其次是加强“创业孵化园”基地建设各个街道、社区都把创业孵化园区建设作为工作努力的方向以便为下岗失业人员提供创业场所和大量的就业岗位特别是贷款借款者提供更为便利的创业平台不断提高其创业成功率同时也降低了小贷风险健全小额担保贷款回访机制在以往上门回访的基础上开展集中回访座谈给创业者搭建交流、学习、共同发展的平台政府进行政策宣传、诚信培训、信用评估使每个创业者贷款后增加了诚信度和责任感辖区内各镇、街道劳动保障事务所、管委会除不定期走访自主创业人员外还在每月中旬将已享受小额贷款的自主创业人员召集回各镇（办）、管委会开座谈会及时掌握小额贷款使用情况听取自主创业者在生产经营中所遇到的困难和问题会上专人记录会后逐项落实 6、加大追款力度确保资金回收 贷款回收是小额贷款工作的关键和难点年我区把回收贷款工作作为重要工作来抓进一步完善了贷款追偿机制一是对贷款即将到期人员提前1个月下发催款通知书通知下发15天后工作人员第二次上门通知二是对已到期的借款人员由街道、社区工作人员每天上门催缴每次追款都要做好追款记录并由借款人签字对还款确有难度的借款人员让其写出还款计划按计划还款三是对逾期借款人员由区小额贷款专干配合街道、社区再就业工作人员入户进行催缴并找反担保人协助做工作或要求反担保人代替还款四是对故意拖欠贷款不还的人员通知有关部门取消其享受再就业扶持政策的资格并收回再就业优惠证五是对拒不执行还款规定的人员我们及时上报市担保中心请求配合做好工作直至起诉到法院通过各级劳动保障工作人员的辛勤努力成功回收往年愈期贷款12户16.7万元 XXXX年逾期贷款46户经多次催要没有结果有些贷款户甚至上门催要上百趟如：贷款户谢小丽贷款到期后贷款人找不到担保人也不上班了我们派人去临颖县小郭庄村去寻找担保人当时正值收麦期间我们的工作人员在小郭庄村里村外找了两天也没找到担保人没有办法我们的工作人员来到洛阳市洛北乡五女冢村找到谢小丽的娘家向她的父亲说明情况经多次做工作她父亲答应每季度还款1300元直到年底才把贷款还清 又如：市纺织品公司下岗职工邹洛平下岗后在联盟路开了一家烟酒店光明路办事处迎宾社区和区再就业办XX年帮他贷了2万元的款半年后发现店面被转让我们的工作人员不分白天黑夜地找他却找不到人后来利用担保人做工作终于见到了邹洛平但他无还款能力经他同意后把他的房子卖了还上了贷款社区又帮他找了份门卫工作 针对过去存在的再就业小额贷款自觉主动还款难、上门催款的工作人员遭打骂、部分公务员害怕担保、不良逾期贷款金额过大、劳动保障工作人员的工作量超负荷、计划外经费的支出过大等问题年我区创建了小额贷款信用评估机制建立了个人信用档案健全了小额担保贷款回访机制并开展了信用社区创建活动建立社区、街道、区三级小额贷款调查审核责任制防范不良贷款发生提高了全区贷款发放率和回收率 在做好以上工作的同时我们还组织参与了省、市创业成果暨项目推介会在省创业展会上我区参加9个创业项目和3个创业成果参展展出结束后得到了省、市领导的一致肯定；在市创业展会上我区精选19个创业项目和4个创业成果参展并展开全方位创业咨询和服务成为整个展会的亮点年我们还加大对就业再就业政策宣传和扶持力度共为符合条件人员发放再就业优惠证1266本并实行“领证必参训”制度、对所有领证人员进行了培训我们还充分利用职介补贴、社保补贴、岗位补贴、税费减免等扶持政策引导企业吸纳安置下岗失业人员支持下岗失业人员自主创业、自谋职业保证了就业再就业的“绿色通道”畅通无阻全年全区共减免各类税费176.8万元为下岗失业人员发放岗位补贴25.5万元、社保补贴77.7万元 四、就业形势和存在问题 在总结成绩的同时我们也看到我区就业再就业工作所面临的形势和存在的问题：由于受世界金融危机的影响当前全球经济环境不确定因素和潜在风险仍在增加年随着世界经济和中国经济均进入减速通道我国就业形势将面临更加严峻的挑战就我区而言就业再就业工作仍然面临以下问题 第一全区劳动力供求总量矛盾较为突出下岗失业人员再就业、新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和返乡农民工就近就业等就业需求叠加使我区劳动力供大于求的矛盾进一步加剧如果不加大工作力度、消化缺口失业人数总量可能还会增加 第二就业观念与实现就业之间存在矛盾由于受传统思想影响相当多的下岗失业人员择业观念滞后存在着“等”、“靠”、“依”的思想对劳动者自主就业、以市场调节就业、政府促进就业的市场就业机制缺乏认识劳动者的创业精神和创业动力还不足许多苦、脏、累、险和收入较低的工种岗位无人去做“挑肥拣瘦”存在“有人无事干有事无人干”的现象 第三部分人员就业质量不高目前我区有很大一批人通过打短工、季节工等形式在一定程度上实现了就业由于缺乏专业技术在劳动力市场中处于弱势地位存在再次失业的风险另外农村富余劳动力综合素质偏低,农村劳动力从事体力和低技能工种较为普遍农民工参加培训的人数与到城镇就业人数相比差距较大农民工工作还需加强 第四困难群体帮扶面较窄“4050”人员的断保一家多人下岗失业再就业等特困群体问题急待研究按