广州市越秀区商贸旅游业的考察报告.doc

广州市越秀区商贸旅游业的考察报告 广州商贸旅游业一直比较繁荣与制造业、加工业并列为三大中心作为广州城发祥地的越秀区总面积仅平方公里但一直是商家必争的黄金地段向有“东山少爷西关小姐越秀商贾”之称有鉴于此越秀区把“商旅富区”列为四大发展战略之首做好“商旅互动”大文章去年11月组织上安排我到广州市越秀区大新街道办事处跟班学习借此机会我对全区商贸旅游业的发展情况进行了调研有所感悟 一、越秀区发展商贸旅游业的历程和现状 早在90年代初期越秀区按“工商并举”发展战略注重抓项目、抓投入基本形成了“一路五区三带十街”的商贸旅游经济格局即：一条既具现代时尚、又有岭南风情的商业步行街五个以服装商贸、经济会展、休闲旅游、金融商业服务、政务中心为主的功能区三条汇集文化史迹、宗教文化、城市传统中轴线景观的游览带十条专营批发业务的专业街1997年适时将发展战略调整为“商旅富区”从抓具体经济项目转变到抓营造环境从搞“马路经济”到注重环境效益积极调整产业结构促进以商贸业、旅游业为主体的第三产业迅速发展年全区实现国内生产总值30.08亿元年均增长11.36%；社会消费品零售总额79.48亿元年均增长15.47%全区工业与商贸旅游业的增加值占国内生产总值的比例也从1997年的25:75调整到年的7:93基本形成了与现代化中心城区发展相适应的产业结构 二、越秀区发展商贸旅游业的主要做法 1、多层规划准确定位1999年越秀区以建设商旅中心城区为目标开展全区性的调研形成了三个层面的规划方案：一是区级宏观规划出台了越秀区商贸旅游业发展总体规划（）围绕“古城商都发祥地”的形象定位贯穿“构筑没有围墙的博物馆”这条主线确定了“经济与文化并举、商贸与旅游互动”的发展思路明确了产业布局和行业规划确定了商圈拓展和古城遗迹、历史文物的保护范围按照居住区与商业区相对分离的原则明确不在居住区内开发新的专业街、专业市场二是商圈详细规划对大的商贸区、主要旅游点进行调研定位细化了大型商圈的业态与功能、商圈内部行业和层次的布局与规模规划了道路、停车场、绿化广场等配套设施如北京路步行街以“一路阅尽千年沧桑”为主题定位为“最能代表广州商贸服务业发展水平、最能反映岭南文化与现代文明融汇发展的趋势、充满时尚活力和集聚力、辐射力的国际商贸区”改变以往拆旧建新的规划保留有特色的东西特别是千年文化景观实行差异化发展商贸综合区定位为“山水城市特色、岭南建筑特色、民俗文化特色和传统商业特色”发挥交通便捷、产业配套的优势着力引导大商号加盟实现人流、物流、信息流的充分融合三是专业街专题规划10条专业街所属街道按照总体要求以巩固特色、发展特色为主题对经营状况、街区环境、管理构架、文化特色进行了详细规划力求挖掘文化资源重构历史风貌完善配套服务提高经营档次规划的制定中始终坚持政府主持、专家主言、公众参与、市场运作的模式政府把调研课题交给专业院所经专家调研形成方案后通过越秀区政务网、公众网甚至广州日报等传媒征求意见反复研讨形成准确的定位为大型民营企业进驻起到引航、导向作用1999年至年间引进注册资金100万元以上民营商贸企业210家 2、多管齐下打造品牌越秀区积极挖掘潜在资源打造两张商贸旅游品牌一是历史文化品牌通过发掘整合历史资源形成了8个国家级、9个省级、26个市级重点文物保护单位着力保护、开发和利用凸显“南越文化”特色展示“古城商都”风貌促进商旅经济与历史文化的结合如北京路步行街以千年水闸、千年古道为历史文脉改造大佛寺广场越秀书院群及其他景观构筑主题购物公园提升历史文化和商业文化品位日均人流量超过30万人次节假日高达90万人次；商铺面积由1997年的2.68万m2发展到年的10.8万m2；商铺价值平均每年递增8%1995年以前200多万元购买的商铺现已接近2000万元二是城市景观品牌越秀区打造品牌的三条措施值得借鉴：健全机构抓协调成立了分管区长牵头经济、商贸、旅游、建设等部门负责人参加辖内商会、大型商厦和旅行社等负责人组成的商旅发展协调委员会定期协调解决问题落实规划和相关措施多方宣传重推广公开发行越秀区导游全览图、越秀区美食购物攻略、越秀区导游词(中英文版)、越秀区投资服务指南等平面出版物和电子出版物借项目建设、升级改造之机举办专题研讨会如年举办的北京路建设高峰论坛、越秀区商贸旅游与民俗文化研讨会、光明广场室内设计研讨会吸引全国各地专家学者、知名人士2000多人参加国内媒体广为报道引进项目3个资金2000多万元借几大历史遗址捆绑申报世界文化遗产之机举办万众欢娱北京路活动日均人流超100万日均营业额10多亿元政府引导促发展如大新街在1999年引进4个皮革经营大户提供停车场所代办一切手续通过大户带动3年后商户由1000户发展到4000户形成一条皮革批发专业街年交易额1.2亿元上交税收800万元 3、市场运作筑巢引凤政府引导市场运作深度挖掘和打造优良的投资软环境一是出台奖励政策鼓励中介招商越秀区出台了鼓励引进内、外资投资项目和新办企业试行办法、鼓励新办企业暂行措施两个文件明确以归区所有的地税额为奖励依据以50万元为起点奖励中介组织近两年引进项目20多个奖励金额2000多万元二是建立投资服务中心抓好协调服务区设立了投资服务中心街道建立了工贸公司分别全程全权代理大中型、小型项目的风险分析、工商注册、税务登记、行政审批等手续区委政府要求各部门给予极大支持和配合使投资者通过区投资服务中心或工贸公司这个窗口切实感受到“一站式”服务的便捷和高效三是强化服务理念树越秀口碑越秀区提出：“能提供的东西要最好不能提供的要服务好”如全球最大的物流企业伯灵顿公司总部引进越秀区后为满足企业仓储用地的需要积极与花都区洽谈共建一个几千亩的物流仓储园区园区税收按比例分成优势互补联盟发展四是重视协会和商会抓沟通联络 三、加强商贸旅游业发展的启示 借鉴越秀区的做法学习珠三角的经验我认为加强湘潭商贸旅游业的发展要坚持四个方面： 1、坚持规划先行组织专家学者和行业部门按长株潭区域经济发展要求着力挖掘丰厚的历史底蕴结合市场群体建设和当前人居情况商贸布局现状城市规划要求编制好商贸旅游业发展规划在规划编制中注意把建设、改造与保护结合起来使独有的古城文化遗迹和风貌通过科学规划与现代风格相融合科学规划和调整城区功能布局既规划好各大“商圈”各自的业态与功能又重视“商圈”内部各行业、各层次的布局规模适度功能互补防止低水平的重复建设；既重视“商圈”内部主业的发展又重视发展配套服务；既重视“商圈”内部产业结构的调整又重视“商圈”内部的环境建设改善“商圈”内部的文化与生态环境走商贸业与旅游业、经济与文化互动之路增强“商圈”的文化氛围坚持以城区经营理念推动“商圈”的建设注意运用利益导向机制动员社会力量按照政府的规划参与建设构筑大商业、大市场、大流通的现代化商贸旅游中心区的格局实现共建双赢 2、全力打造品牌一个品牌可以支撑一个城市、一片市场打造品牌至关重要一是商业化包装在当前品牌时代专业市场的发展需要专业化的营销、运作手段对行业市场的结构进行优化把同行业中零乱、信息不对称的经销商聚集在一起形成一个集中交易的平台为广大零售商提供一个进货渠道也为终端客户提供良好的购买场所比如说一个酒店用品博览城其实就是一个酒店用品的批发市场通过专业化的运作达到使买卖双方共赢的批发市场“新专业市场”之说也因此诞生二是专业化管理包装后通过专业化管理为入驻市场的商家做好配套服务、统一品牌宣传以及售后管理等工作比如虎门国际布料交易中心其股东就专门筹备了2000万元的经营管理和物业管理费交由某市场策划营销公司运作三是政策的引导专业市场要提高专业化和国际化水平必须要有政府的引导如虎门富民时装城、黄河时装城厚街几个家具市场等都是有了政府的规范、引导和扶持其运作才比较成功政府打造产业集群的努力为专业市场的发展提供良好的条件这些专业市场作为会展的场馆形成了“永不落幕的交易会”带动专业市场的发展另外政府提供配套设施如物流体系和便利的工商、税务服务为专业化市场更好发展奠定良好的基础 3、实施四大战略一是点轴发展战略即在各商圈内重选取一到两个具有一定规模性质符合该商圈规划定位特色鲜明能够起龙头示范作用的大型商业项目或商业街作为政府着力扶持的对象使其不断发展壮大市场知名度和影响力不断提升在此基础上配合政府推出的该点/轴所处商圈的整体发展规划引导和带动其他商业网点项目和商业街的开发建设从而推动整个商圈的建设发展二是规模经济政策要积极实施规模经济政策通过加强宏观调控和引导扶优扶强鼓励大型的品牌商业企业或集团公司实施规模扩张的发展策略兼并小型、零散的商铺实现经营上档升级三是税源经济策略通过统筹规划引导商圈内的商业网点进行改造升级使其向展销、电子商务等高级贸易形态转变实现市场升级换代四是部门大合唱要集中有限的财力和物力着力改善商业区的道路交通、停车场、街区环境等建立区内写字楼和在湘大公司、品牌企业的资料库有针对性地提供必要的服务尽力吸引国内或区域内的知名大型商业企业的总部或分部到本区安