纪检有关加强审计执行与公信力的讲话.doc

纪检有关加强审计执行与公信力的讲话 为了从源头上加强对审计权力的制约和监督提升审计的执行力和公信力切实有效地发挥审计推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的作用从年底开始省审计厅积极创新审计业务管理机制构建审计决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制全面推行计划权、审计权、审理权、执行权“四分离”改革3年来审计权能分离改革在实践中取得了明显成效提高了审计质量提升了审计效能从机制上促进了廉洁从审从源头上推进了反腐倡廉制度建设 审计权能“四分离”改革归根结底就是将过去分散在各业务部门的计划权、审计权、审理权和执行权集中归并到四类部门形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制审计权能“四分离”改革就是将审计业务流程划分为计划、审计、审理、执行四个环节设置相应的四类业务部门计划权、审计权、审理权和执行权分别由相应的业务部门来履行同时修订业务操作规程完善业务控制制度实施相应保障措施确保四类业务部门既相互制约又相互协调达到提高审计效能和审计质量的目标其中设置计划管理部门主要是完善审计目标控制机制；设置审计实施部门主要是完善现场审计控制机制；设置专职审理部门主要是完善审计质量控制机制；设置审计执行部门主要是完善审计整改控制机制 实践证明审计权能“四分离”规范了四个环节的执法行为提高了审计机关的执行力和公信力增强了审计机关自身的“免疫力”推进了反腐倡廉制度建设 一是审计计划更加科学资源配置更加优化由于有专门的计划管理部门编制审计工作计划能自觉将审计工作融入党委、政府的工作中心和经济社会发展大局提高审计监督的实效同时统一调配审计力量加强审计成本控制节约了审计资源提高了审计效率 二是审计执法更加公正审计整改更加到位专职的审理机构根据法律法规对所有报告中查处的问题按同一尺度进行定性处理对现场审计中因人为或过失影响项目质量的行为采取补救措施从运行机制上保证了审计执法的公平公正近年审理复核部门共提出审理意见多条先后将多份审计报告退回审计查证部门补充查证多的退回5次由于审理复核部门严格把关年来没有发生一起行政复议和行政诉讼案件 三是廉洁从审更有保障反腐倡廉更富成效在审计权能“四分离”的管理模式下审计权力运行的每一个环节都置于有效的监督之下从机制上保障了廉洁从审近3年纪检监察部门共走访和回访个被审计单位多次进入重点审计项目审计现场并对部分审计项目进行了全程跟踪监督没有发现违反审计纪律的行为 四是审计内容更加深化建设性作用更加明显审计实施部门集中精力摸清被审计单位的家底客观地披露存在的问题针对被审计单位的薄弱环节提出整改建议从而使每一次审计成为了弥补被审计单位制度缺陷、促进资金规范管理的重要契机 审计权能“四分离”实践的告诉我们提升审计执行力和公信力必须通过管理创新完善制度体系强化内部控制构建权力运行监控机制第一要切实强化自身监督让权力在阳光下运行审计权能“四分离”改革一方面通过内部分权制衡的运行机制预防审计不作为或乱作为现象的发生确保廉洁从审和执法公正；另一方面凭借有效的审计执法管理模式将执法过程、监督对象、查处的问题、处理的结果等重大事项通过一定形式在一定范围内予以公开将审计权力从封闭转向开放状态压缩审计执法的弹性空间和模糊地带自觉将审计执法纳入公众监督的视野 第二要勇于推进制度创新从源头上加强对权力的制约和监督审计权能“四分离”力图从制度创新的角度构筑审计执法的阳光通道以新的制度和规则在审计执法四道环节设置监督和制衡点将审计执法的自由裁量权控制在科学合理的范围内保证行政权力的正确行使和国家审计的客观公正 第三要特别注重制度实施的实际效果推动建立反腐倡