实行党支部换届选举“两推一选”激活选用机制.doc

实行党支部换届选举“两推一选”激活选用机制 按照省委组织部、省民政厅有关文件的要求在区委的正确领导下自去年12月份以来街道党委紧紧围绕建设农业农村现代化大局以建设一个好班子、培养一支好队伍为目标在进行大量调查研究的基础上目前已对街道29个村党支部进行换届选举（其中27个村采用“两推一选”的办法）取得了初步的成效一、“两推一选”的主要做法加强领导精心组织确保“三个到位”一是宣传到位为强化对群众的教育和引导避免一些地方选举工作走过场流于形式确保“两推一选”村党支部换届选举工作顺利进行街道党委牢牢把握先导多次召开会议并采用村务公开栏、标语、广播、宣传车等形式广泛宣传实行“两推一选”开展村党支部换届选举工作的重要意义宣传“两推一选”的有关政策和规定营选浓烈氛围使“两推一选”工作做到家喻户晓人人皆知二是组织领导到位为了使广大干部群众更深入地了解“两推一选”工作我们下发了关于做好村党支部换届选举工作的实施意见意见明确了“两推一选”工作的指导思想实施时间、步骤、办法及任职条件等力求整个选举工作高标准、严要求、高质量同时成立了村党支部换届选举工作领导小组下设5个工作指导小组由街道党委书记任组长街道四套班子成员分片包村各司其职同时每村派驻工作组驻村干部作为第一责任人三是时间精力到位街道党委为了确保此次换届选举工作的质量将换届选举工作分为调研摸底、民主推选、党内考察审核、党员大会选举等四个阶段时间安排在春节前后两个阶段同时要求领导小组成员以及联络员集中精力在规定的时间内及时下村指导以确保“两推一选”工作顺利开展把握原则加强指导抓住“三个环节”街道党委在实行“两推一选”工作过程中坚持党管干部、群众公认、公开公平和于法周严、于事简便的原则严格选举程序在选举中严格按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定依法选举为确保此次换届工作的质量街道党委着重把握好以下“三个环节”：一是深入基层调研摸底在决定实行“两推一选”前组织人员进行了横向到边、纵深到底的全面调查摸底全面分析了现任村党支部班子的年龄、文化程度结构党支部核心作用发挥班子整体合力强弱内部工作机制运行及村干部“干净干事”等状况特别是对于一些情况复杂的重点村更是派驻强有力的工作组广泛听取党员、群众的建议力求全面准确掌握面上的情况二是试点引路、以点带面为积累经验全面推动“两推一选”工作的开展自去年五月份以来我们首先在高张、同心、横河陈3个村进行了“两推一选”换届选举工作对选举的各个阶段坚持认施全程指导做到边试点边完善方案打破旧框积极探索创新寻找加强村党支部班子换届工作的切入口三是突出重点分类指导街道党委以稳定为前提坚持分类指导对党员在群众中信任度较高且班子凝聚力、战斗力强的村实行“两推一选”；对一些党员在群众中信任度一般班子较为团结的村且涉及重大建设工程相对条件不成熟的街道党委积极创造条件；对一些暂时条件不够成熟班子集体基本不团结的暂缓实施严格程序灵活实践把好“三个关”街道党委在明确标准的前提下采用“两票”制的形式突出灵活性严格把好“党员群众推荐、委员候选人确定、党员审批”三个关同时研究制定了村党支部委员和书记的任职条件对致富能力、年龄、文化等标准作了规定把好素质关班子平均年龄原则上在45周岁以下其中35周岁以下的原则上有12名高中文化程度要达到50以上同时在“两推一选”过程中突出灵活性采用红、蓝两种票的形式分别征求党员和群众的意见并要求两票推荐结果同时公布,分开收回,以“两推一优先”（党员推荐、群众推荐党员推荐优先）的原则报党委批准对有重点工程涉建的群众思想素质不高的村在推荐过程中由于群众推荐存在问题我们将以党员推荐的候选人为准；对一些家族化严重久未发展新党员的村由于党支部内部存在问题我们将坚决走群众路线参照群众决策确定支委候选人由于前期调查研究工作做得细、做得实红、蓝两票选举产生的推荐名单几乎没有出现大的不同只有极少数村个别出现“两张皮”情况在民主推荐的基础上街道党委根据党内选举规定和支委任职条件对上报名单进行了资格审查结合群众意见采取走访、座谈、个别谈心等形式进行了考察了解同时召开党委会运用票决制的形式按照党支部委员职数差额20的人数确定正式候选人名单最后提交村党支部进行党内民主选举产生新一届村党支部领导班子二、“两推一选”的主要成效1、实行“两推一选”拓宽了选人渠道改善了班子结构促进了村党支部战斗堡垒作用的进一步发挥从目前27个村党支部换届情况来看村党支部书记平均年龄47岁比换届前下降了近岁；初中以上文化程度的占85.5比换届前提高了3.5个百分点村党支部换届实行“两推一选”使原先不在街道党委视野的一些优秀党员被选了出来给他们打开了施展自己才华的大门一批素质高、年龄轻、懂经营、会管理、群众威信高的优秀人才挑起了村支部书记的重担党支部在群众中的威信大大提高战斗力大大增强真正成为带领群众共同致富的战斗堡垒高张村原是一个班子乱、党群干群关系紧张的后进党支部通过nb sp;“两推一选”试点将张友林同志推选为支部书记,新一届支部班子通过半年的努力狠抓三个转变(转变思想作风、工作作风、干群关系）实施民心工程使该村迅速摘掉了后进帽子目前全街道村支部班子形成了历史以来班子结构较合理、素质较高的格局为今后农村经济和社会各项事业的发展打下了坚实的基础2、实行“两推一选”扩大了基层民主提高了群众参政议政的能力促进了党群、干群关系的进一步改善村党支部换届选举实行“两推一选”彻底改变了过去村民对村党支部班子人选不关心也无法关心的状况这次党支部的换届选举广大群众普遍予以极大关注推选时许多同志都提前赶到会场杨家村许多在外经商党员为了参加选举放弃节前大好商机毅然赶回参选有的甚至乘飞机回家参选热情很高由于“两推一选”充分发所扬民主体现群众意愿群众非常支持和满意同时广大群众对选出的班子工作积极支持遇到难题也都能积极配合协调解决3、实行“两推一选”增强了干部的责任意识激发了群众的热情促进了农村两个文明建设的健康发展“两推一选”选出的村支委他们认为自己能够当选是群众的信任和党委认可的结果干不好上对不起组织下对不起群众内对不起家人普遍感到身上的担子很重支部班子处处为群众着想群众心服气顺,工作热情普遍高涨,村里布置的任务积极主动完成横河陈村原先因为书记涉嫌经济问题被免职,班子工作几乎瘫痪,经过“两推一选”后班子工作逐渐恢复正常多年积压的工作也慢慢理清摘掉了三类村的帽子同时广大党员群众在村支部的带领下积极投身农村精神文明建设参加农村开展的各类创建活动全街道农村两个文明建设出现了勃勃生机不断向新的更高的目标迈进三、“两推一选”的几点思考“两推一选”是加强农村基层组织建设推进基层民主化进程的有益探索从我街道此次工作来看效果是明显的在实际工作中我们深深体会到必须妥善把握好以下三个环节：一是“两推一选”应切实加强领导“两推一选”作为一项推进农村民主政治建设的有效尝试必须正确处理好发扬民主与加强党的领导的关系一定要在街道、村党组织的领导下高度统一党员干部和村民代表的思想充分认识“两推一选”活动的目的、意义和内容要正确引导广大党员、干部和村民代表从顾全大局出发真正代表人民群众意愿把政治素质好、能带领群众脱贫致富、在群众中有较高威信的优秀人才推荐出来二是“两推一选”应做好过细思想工作在这次“两推一选”活动中也反映出一些问题主要是个别村支部书记思想不统一存在“三怕”：一怕失权认为“两推一选”扩大了选举范围而自己说了算的“权力”范围缩小了二怕失位怕能力强威信高的同志推选出来后自己“位子”难保三怕失职怕群众大局观念不强推荐出来的人选不合自己的“胃口”影响工作开展为此我们对重点村、复杂村的“两推一选”工作必须给予高度重视和关注通过做过细思想工作使干部党员思想真正统一到党委的意图上来三是“两推一选”应因村制宜“两推一选”是一种加强党内民主建设的方式其特点是扩大了党内民主将党内事项在决策前征求党外意见而当前农村民主法制的滞后性、渐进性同样影响着“两推一选”的进程更何况“两推一选”办法尚在探索阶段自身还有一个不断完善的过程为此“两推一选”工作必须因村制宜、稳步推进要坚持从各村支部的实际情况出发综合考虑各村的群众基础、民主意识、党员素质等因素以稳定大局为前提不能搞一刀切对不具备条件的村要缓搞特别是一些派性严重群众反映强烈的村要把握火候注意分寸做到积极探索与稳步推进相结合对个别复杂的村可采取下派、回请、挂职等方法处理四、