农村药品两网建设成果经验材料.doc

农村药品两网建设成果经验材料 近年以来*地区食品药品监管局紧密结合食品药品监管工作实际紧紧依靠政府、依托新农合围绕解决农牧民用药难问题按照“政府高位推动部门协调配合各方联合行动”的工作方针坚持“巩固、规范、提高、发展”的工作思路发挥“因地制宜、重点突破、以点带面、整体联动”的体系效应不断将全地区农村药品“两网”（药品供应网、药品监督 网）建设工作引向纵深主要成果如下： 一、基本情况 （一）行政区域概况全地区总人口64万人其中农村人口34.38万人所辖六县一市54个乡镇；506个行政村10个团场；92个连队 （二）监督网建设完成情况全地区所有乡镇团场均完成药品监督网的建设实现监督网络覆盖率为100%行政村完成监督网络覆盖率为100% （三）供应网建设完成情况全区有药品生产企业1家药品经营企业210家；有各级医疗卫生机构605个其中地区级6个县级22个乡（镇）卫生院48个牧业中心医院4个农牧团场卫生院11个企事业单位医务室41个个体诊所102个村级卫生室368个私立医院3个供应网建设主要构成：乡卫生院、村卫生室、当地批发企业下设零售药店、药品连锁药店、个体零售药店目前所有乡(镇)团场均实行药品零售、批发配送进县到乡的运行机制药品供应网络已覆盖全地区100的乡镇和96的行政村 随着全地区农村药品监督网络和供应网络的不断延伸和完善农村药品购销渠道逐步走向规范化农村药品流通秩序混乱的局面得到有效遏制越来越多的农民用药得到了安全、便捷、经济的实惠农村药品“两网”建设得到了广大农民群众的肯定和支持 二、加强组织领导积极落实地方政府负总责的要求开展农村药品“两网”建设 （一）政府高位推动地区食品药品监管局及各县局将当前深化*地区农村药品“两网”建设工作成果的重要性及时向当地党委政府做了汇报并赢得了重视全地区六县一市成立了由政府主管领导任组长药监、卫生、公安等部门为成员单位的农村药品“两网”建设领导小组加强农村药品“两网”建设的宏观指导和协调等工作高位推动了“两网”建设的发展；各级领导小组下设办公室办公室设在各级食品药品监督管理局；各成员单位职责明确并有专（兼）职人员作为联系人负责日常工作 （二）强化责任管理各级党政还将农村药品“两网”建设纳入经济发展总体规划确定考核目标制定考核细则在“三干”会上与乡(镇)政府“一把手”签订责任状并强化检查考核；党委、政府主管领导经常召开专题协调会议安排布置各个阶段的工作；安排专门时间听取食品药品监管部门的阶段性工作汇报协调解决遇到的问题和困难及时督促与公安、卫生、工商、质监、邮政等部门建立联席会议制度、重大案件督办制度、政策研究制度、信息互通制度和宣传工作制度要求定期不定期开展联合行动共同推动农村药品“两网”建设不断深入开展形成了“党委政府组织推动、相关部门密切配合、药监部门具体实施”的领导机制和工作机制此外地区食品药品监管局还借鉴兄弟局的先进经验及时修订了包干包区负责、信息报送、巡查、快速反应、奖惩对下一级工作的绩效考评等制度 三、农村药品监督网建设突出以执法队伍为主体“两员”为重要补充力量的网格化局面 一是突出行政监督网依靠卫生、劳动保障、物价等政府部门的职能充分发挥行业主管部门的行政监督作用二是突出专业技术人员监督网依托医疗卫生资源“组建”了一支乡村医疗机构药品管理队伍强化了技术层面上的监督三是突出食品药品监管系统的主体监督网在推进农村药品监督网络建设食品药品监管部门是主体地区局党组实行工作目标责任制把农村“两网”建设工作情况列入领导班子和干部年度考核的内容之中“一把手”负总责把目标任务和责任落实到人分片包干紧盯购销渠道、紧盯流通环节、紧盯使用终端使药品市场任何行为都在行政监督网络的视野之内四是突出社会监督网依托计生网络资源“组建”了一支协管员和信息员队伍全地区共聘请计生专干和计生宣传员作为药品协管员和药品信息员迅速将监管触角延伸到农村药品市场的最前沿目前全地区共聘请药品协管员574名药品义务信息员732名；同时依托社会资源如人大、政协、纪检监察、人民团体、新闻媒体和人民群众“组建”了一支社会监督队伍强化多方位的监管目前已经达到了每个乡镇聘任12名协管员覆盖率100%；每个行政村聘用一名信息员覆盖率100%五是建章立制重在落实利用乡级卫生院与村卫生室的每月例会的机会定期派出经验丰富的培训老师对乡村级的涉药人员及“两员”进行以药学知识、不良反应知识和药品法律法规知识为重点的培训印发了“两员”工作手册让“两员”明确其工作职责明确任务要求畅通联系方式；利用“新农合管理办公室”队伍为我所用发挥其在农村牧区一线工作优势加强联络定期召开联席会议及时反馈农村药品市场状况力争使药品监管无盲区无盲点；制定考核办法对“两员”的聘任、解聘按照一定程序进行实行奖优汰劣；同时县市级“两网”建设投入经费得到了保证目前已经取缔了无证非法行医售药行为监管网络信息管理使药监执法人员迅速掌握了市场动态保证监管及时到位 农村药品监管网络的建设和运行使药监各项工作真正实现“终端管理”有效解决了农村药品监管执法力量不足的问题各地药品义务协管员、信息员配合地县药监部门整顿规范农村药械市场做到了“乡不漏村、村不漏点”他们积极提供线索追根溯源有力地遏制了假劣药械流向农村的趋势使农村药品市场秩序明显好转农民用药安全得到了保证 四、在药品供应网络建设上突出建立规范化的药品供应主渠道 对县以上医疗机构面向社会实行全地区集中招标引导并相对集中信誉好、实力强的药品批发企业配送药品对乡镇卫生院由县“新农合”办公室牵头采取企业招标、品种跟标的办法确定23家经营企业直接配送；对村卫生室全部由乡镇卫生院代购统一配送实行严格的管理；并100%建立了配送企业资质档案 加强对中标后企业和药品的跟踪管理逐步将规模小、信誉差、药品质量难保证的企业退出市场实现配送网络的区域全覆盖形成主体清晰、相对稳定、满足需求、诚实可信的药品供应网络配送企业依据“新农合”目录配送及时配送品种达到95%以上实现定点生产基本用药进入农村 药品供应网络覆盖全地区100的乡镇和95.8%的行政村通过参与招投标、向政府提供有数据、可靠的调研等形式协助政府加强药品价格调控确保农牧民用药价廉“两网”建设使现在农民常用药药价下降幅度在2030%之间农牧民群众得到了实惠随着全地区农村药品监管网络和供应网络的不断延伸和完善农村药品购销渠道逐步走向规范农村药品流通秩序混乱的局面得到有效遏制越来越多的农民用药得到了安全、便捷、经济实惠农村药品“两网”建设得到了广大农民群众的肯定和支持 开展整顿和规范药品购进秩序专项行动集中清理假委托、假代理、走票、异地设库等违法行为将一些信誉差、假劣药品种出现频率高、滥发空白委托书、疏于对医药代表的管理的供货企业进行集中清理 当前农村药品零售企业已经全部通过gsp认证并加强认证后的跟踪检查符合gsp总体要求通过药品供应网络建设使*地区实现了农村药品市场经营主体多元化、乡镇药品供应配送化、医疗机构药房管理规范化 五、扎实推进医疗机构规范药房保证“成熟一个、验收一个、规范一个” 严格标准医疗机构使用药品占全地区药品使用量的80%以上是农牧区群众就医用药的主渠道把住了医疗机构质量关实际上就确保了辖区药品质量因此把规范乡镇卫生院药房作为加强农牧区药品市场监管的重点强化指导实行分级管理按照地区关于加强卫生院（卫生室）药品规范化管理暂行办法严把药品购进关、验收关、储存养护关和出库关制定三级验收细则严格规范药房标准 成效明显把规范药房与“新农合”同期规划、同步推进做到新型合作医疗建设到里药品监管网就延伸到那里药品供应网就规范服务到那里根据卫生部门对医院级别定等情况将县以上医院定为二级乡镇卫生院定为一级村卫生室定为小型医疗机构一级以上由地区食品药品监管局牵头验收小型由县局牵头验收经过统筹规划分类指导以点带面农村医疗机构药房管理水平得到全面提升医疗机构药房建设逐步达到了“五统一”、“四分开”、“三单放”即统一独立的药房、统一规章制度、统一分类标识、统一台帐记录和进货检查验收制度、统一药房硬件（干湿温度计、冷藏柜等）；药品与非药品分开、药品与医疗器械分开、注射剂与非注射剂分开、内服药与外用药分开；拆零药品单独存放、特殊药品按规定单独存放、不合格药品单独存放截止目前全地区10家二级医疗机构全部通过规范药房验收通过率达100%；63家一级医疗机构中50家已通过规范药房验收通过率达80%；辖区内小型医疗机构药房60%以上已达到规范化药房标准达到通过服务促管理、通过监管促规范的目的 培训抓实*地区食品药品监管系统十分重视对“两员”的培训制定了与医疗机构的联席会议制度培训教育制度等制度积极与卫生主管部门共同研究确定对医疗机构涉药人员的培训方案注重做到培训的计划性和针对性地区局及各县局领导与卫生主管部门领导专程就规范药房工作问题进行深入调研并形成联合调研机制和联系会议制度发现问题及时研究解决卫生主管部门还多次组织乡镇卫生院院长到规范药房示范点进行观摩学习地区局稽查科主动指导*市技术力量薄弱的乡镇卫生院规范药房工作为各级医疗机构建立各项药品管理制度19类布尔津县食品药品监管局在经费紧张的情况下挤出4000元对重点帮扶规范药房示范乡改善软件建设年*