网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报.doc

网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报 网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告 霍山县网吧等互联网上网服务营业场所专项治理工作在县委、政府和上级业务部门的关心支持下在公安、工商等职能部门的配合下坚持以“三个代表”重要思想为指导从立党为公、执政为民的高度,根据国务院、文化部及省文化厅关于整顿和规范网吧等互联网上网服务营业场所工作部署在工作中紧紧抓住重点、突破难点全面进行了清理整顿通过集中整治与日常监管相结合宣传教育与行政处罚相结合我县网吧等互联网上网服务营业场所中的各种违法违规行为得到了有效的遏制工作取得一定成效： 一、确定了工作目标和整治重点 加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理是文化建设的一项重要工作我们充分认识到了网吧市场存在问题的严重性和危害性以及开展专项整治工作的重要性和紧迫性只有通过精心组织周密部署扎实有效地开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治把互联网上网服务营业场所管理条例真正落到实处才能尽快实现我县网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转为青少年的健康成长创造良好的社会环境因此我们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为 二、具体的措施 2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和超时经营整治行为 今年元月和4月份两次召开网吧经营业主大会对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整顿的文件精神并将网吧违规行政处罚情况进行了通报；与网吧签订了互联网上网经营场所守法经营责任书为了贯彻落实文化部提出的关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部署根据上级领导的指示精神制定了由县政府转发并执行的霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施方案和霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治周行动方案联合公安、工商、消防等部门在4月26至30日、6月14至18日开展了两个整治周活动查处网吧违规行为近20起电视、报纸等媒体进行了跟踪报道；还联合乡镇、街道开展了校园周边环境整治；另外我局还根据市场特点调整了市场检查时间采取每日下午16点上班20时下班午夜搞零点行动等方式不定时、不定期的进行检查加强市场的监管通过这一系列的整治活动网吧接纳未成年人进入和超时经营现象有了明显好转群众反映不再如以前强烈对群众举报做到了受理有反应处理有结果结案率达到100%到得了社会的认可6月份还把违规经营受到行政处罚的43家网吧予以曝光让其在整改过程中接受社会的监督依法对各种违法违规行为进行处罚金额达10万余元 3、抓住重点有效防止了未成年人进入网吧 网吧的违规行为最大的问题是接纳未成年人进入问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、唯利是图、铤而走险的因素还有我们管理措施不到位管理人员责任性不强工作中满足一般性的检查有关为此我们在7月7日又召开了一次网吧业主大会组织网吧业主继续学习网吧管理方面的有关法律法规进一步规范其经营行为强调暑期来临是未成年人进入网吧的高峰期要求他们合法经营守法经营自觉拒绝未成年人进入网吧同时制定了霍山县暑假期间开展禁止未成年人进入网吧特别行动方案现正按方案要求进行实施我们还将加大处罚力度把那些多次（三次）违规的网吧吊销一批腾出市场空间扶持守法经营的同时加强文化市场管理人员的法制教育、业务学习提高执法的政治意识、责任意识、业务能力和执法水平紧紧围绕未成年人进入网吧这个重点做工作对违法违规经营场所予以从严、从重打击防止未成年人进入网吧 4、解决难点杜绝了未成年人进入网吧 经过我们对市场监管调查研究发现经常接纳未成年进入的网吧主要是那些偏僻小型环境差地处偏僻电脑陈旧老化的网吧这是网吧市场管理的一个难点如一些乡镇的网吧离中心城区远管理人员一个月难得检查一两次是未成年人特别是小学生经常光顾的场所经常是一群一群的进入经过几年的管理我们认为大型网吧比小型网吧好管理集中经营的网吧比分散经营的网吧好管理大型网吧要违规所担的风险大不要说经济处罚就是责令其停止整顿的行政处罚它的损失也很大所以就不敢冒这个风险集中经营的网吧一家违规受到处罚对其他的场所会起到震摄作用只要管住了其中一两家经营违规的其他的就管住了所以在以后的发展中宁大勿小对那些小、乱、差的场所要慢慢让他们退出市场 5、长效管理为未成年健康成长创造良好的社会环境 为了有效地管好网吧巩固专项整治成果防止反弹从以下几方面入手：一是严把市场准入关提高准入门槛整治期间不审批新的网吧防止网吧过多过滥一手抓整顿规范一手抓改造提高扶持规模化经营促进市场整合引导网吧向规模化、品牌化方向健康发展整顿结束后发展时要提高准入门槛中心城区少于30台的不发展或少发展；二是调整网吧市场检查时间紧紧抓住每天中午、下午学校放学以后、晚上以及双休日、节假日网吧接纳未成年人进入的高发期对网吧进行不定期、不定时的监控巡查不断加大执法打击力度严厉查处违规经营行为；三是严格执行第一次发现网吧有非法接纳未成年人进入的给予经济处罚；累计两次接纳未成年人进入的给予经济处罚的同时予以停业整顿；累计三次接纳未成年人的一律吊销网络文化经营许可证对在经营时间以外接纳未成年人的实行一次性死亡法而超时经营问题文化部门要与网络信号接入部门密切配合以从08时时间段切断信号方式来控制超时经营；7、对网吧实行行业自律成立行业协会由文管办牵头提高上网价格防止未成年人进入网吧四是建立健全综合治理机制积极会同公安、工商、教育、消防、电信部门等职能部门综合执法加大执法的力度；五是不断加快网吧信息化建设步伐充分实施网吧监控管理平台的科技管理措施采取日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究；七是加强对网吧经营业主法律法规的培训提高他们的政治素质和法律意识让他们养成合法经营、文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众聘请业余网吧义务监督员实行群防群治继续设立举报电话充分发挥群众的监督作用；九是进一步按照专项整治的措施加大对违章违规经营者的打击力度始终保持专项整治的高压态势严格执法对违法违规经营行为一律从严、从重、从快查处决不心慈手软姑息迁就 三、存在的问题 1、网吧业主守法经营意识谈薄自从互联网上网服务营业场所管理条例颁布以来文化部门每年都要组织网吧业主进行法规培训但是网吧经营者自觉遵守国家有关互联网发展和管理的法律、法规和政策意识淡薄唯利是图铤而走险更谈不上大力弘扬中华民族优秀文化和社会主义精神文明 2、网络文化是高科技文化在全社会理应得到全面推广但是与未成年人上网又是一对矛盾随着科技的进步电脑的普及越来越多的人学会使用电脑在这庞大的人群中中学生所占的比例不在少数一方面要普及别一方面又要禁止未成年人进入网吧而学生在学校上网的机会几乎没有网吧无疑是玩电脑的首选去处网吧有其好的一面例如方便、快捷、知识领域大；也有坏的一面例如游戏不健康网站等我们认为有必要推广电脑提倡上网查资料但不应该去网吧尤其是一些自治力较差的人 3、全社会都应关心和保护未成年人的健康成长青少年是互联网最积极、最能动、最活跃的力量如何在青少年中大力倡导网络文明培养青少年良好的网络道德是一个带有紧迫性的现实问题进入现代社会社会环境愈来愈为人们所关注进而成为一个普遍性的世界话题全社会都要培育强化青少年的道德意识既要注重灌输发挥青少年的主体作用又要积极引导使其走向健康成长的道路光靠一个部门一个人去保护未成年人是不现实的应当充分调动全社会共同关心和保护未成年人的健康成长建议人大、政协各级党政组织动员全社会共同关心未成年人的教育开展有益活动共同做好未成年人的保护工作 四、下一步打算和建议 1、规范网吧发展严格准入积极稳妥地推动网吧连锁力求向连锁网吧发展统一品牌统一价位统一经营方式等避免恶性竞争有利于缓和网吧接纳未成年人这一突出的问题从而进一步规范网吧市场 2、进一步加强法制宣传教育针对网吧业主的法律意识谈薄对网吧业主及其管理人员应加强中共中央关于加强青少年思想道德建设的通知精神中华人民共和国未成年人保护法和国务院关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的