街道防御台风工作预案.doc

街道防御台风工作预案 根据中华人民共和国防洪法、浙江省防汛防台抗旱条例、舟山市普陀区防御台风预案等有关法律法规、条例的要求并结合勾山街道实际情况坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针特制定本预案 一、基本概况 街道位于普陀城区西北部东与东港相连南接沈家门街道办事处和舟渔公司北靠展茅街道西与定海临城街道相接 街道区域总面积44.1平方公里辖6个农村新社区、一个城市社区人口3.2万按区域分布现状自然形成芦花、勾山、舵岙三大片 街道现有山林面积24612亩耕地面积15135亩其中水田9143亩旱地5992亩 街道有三个工业园区已有入园企业112家XX年街道工农业总产值64亿元人均收入10818元 二、防台、防洪现状分析 1、水库河网现状 街道区域内现有小二型以上水库6座小山塘13座总蓄水量641.72万立方米其中沙田岙水库、芦东水库、南岙水库、应家湾等四座水库由市水务局管理蓄水量为435万立方米这些水库、山塘在蓄洪、灌溉、饮用等方面发挥着不可替代的作用为工农业生产及地方经济的发展起到了重要的作用但同时也引起我们的高度重视有些水库、山塘虽进行过维修、保养但由于这些水利工程大部分建于5070年代受当时财力、物力、人力等各方面的限制致使防洪标准偏低特别遇台风、暴雨天气易出现险情危及下游人民生命财产安全在去年三防检查中勾山水库被鉴定为病险水库除险加固工程基本结束 河流按自然形成划分勾山河、芦花河、舵岙河总长度为41.435公里蓄水量为129.3万立方米从XX年开始街道对河道进行整治已完成了28公里主河道标准河道建设但由于3条河道的入海口距离较长加上境内有的河流比较狭窄遇台风或暴雨天气易造成农田被淹影响社会稳定 2、海塘、矸闸 新花标准海塘总长337米于99年在二线塘的基础上已建成50年一遇标准海塘有矸闸10座24孔共42.5米其中海矸出水口三座9孔共18米这些水利设施在抵御自然灾害中发挥着重要作用新塘矸在XX年被三防鉴定为危险矸闸现正在同省设计所联系准备在今年扩建为2m/4孔的电动矸闸 3、工程建设 随着工业园区开发力度的增加特别是一些在建工程大型广告牌等都存在事故隐患容易对人员造成伤害 4、危房户及简易工棚 街道有危房共有42户分别为蒲东社区、曙光社区、南岙社区、芦花社区、红旗社区、蒲岙社区因这些房子建造年代比较早有的房子陈旧老化而且大多数又是比较困难群众还有大量居住在勾山区域内的外来民工很大一部分人员都居住在简易工棚里安全意识比较淡薄而且居住也比较分散存在一定的事故隐患 三、主要防御对象 1、水库、山塘在三防检查中芦花施家岙点大湾山塘建在屋脊之上除险加固工程基本结束但还是被列入三防重点仍需加强巡查和观察今年街道对勾山水库大规模进行维修降低了蒲岙片的防涝蓄水能力遇台风天气需重点进行巡防由农业科负责落实抗台措施 2、河网三条主要河道已进行了28公里的标准化建设还有两公里勾山河五期正在建设中仍需对河网的阻碍物加强检查清除现已落实河道管理人员特别对矸闸旁的阻碍物加强检查、清除以免影响排洪由农业科负责处理 3、海塘虽然已建造了50年一遇的标准海塘仍需加强巡查已落实海塘巡查员对该海塘的巡查观察以免突发性事故发生由农业科落实 4、矸闸所有矸闸已落实管理人员但新塘矸闸在三防检查中已列入病危矸闸现作了加固等工程处理除管理人员加强观察外仍需红旗社区密切注意已同省水利设计所联系准备修建（矸闸管理人员名单见附表二） 5、危房42户已同社区干部联系遇台风天气迅速转移安置点由社发科、各社区落实处理（危房户责任分工见附表三） 6、外来民工主要分布在乐业公寓、在建工程、简易工棚以及各社区特别在原徐家村和原刘家湾交界点以及原施家岙村、原芦花村的简易工棚和租用废弃的民房遇台风天气易造成不安全隐患根据实际情况统一转移到安全地带由经贸科、社发科及各社区负责处理 7、安全避灾中心 红旗片如应家湾水库一旦发生险情和特大灾害性天气迅速组织村民转移到安全地带然后再到红旗社区办公楼避灾该避灾中心可容纳600人 芦花片如芦东水库、沙田岙水库、南岙水库一旦发生险情和特大灾害性天气迅速组织村民转移到安全地带然后再到南岙社区办公楼和芦花社区办公楼及敬老院进行避灾 该两个避灾中心可容纳800人 蒲东片如低洼地一旦发生险情和特大灾害性天气迅速组织好村民（包括外来居住者）转移到安全地带然后再到浦东社区办公楼进行避灾该避灾中心可容纳300人 勾山片如勾山水库、小蒲岙水库一旦发生险情和特大灾害性天气迅速组织好村民转移到安全地带然后再到蒲岙社区办公楼（包括救助中心）和勾山街道文广站办公楼进行避灾该两个避灾中心可容纳1000人并请社发科、财政科安排生活及日常用品平阳派出所、医院要组织救护小分队进行抢救和防疫等工作措施 8、企业单位、工业园区建设单位以及在建工程要加强督查随着工业园区的扩大蓄洪能力有所减弱更要注意工程建设中由于围坝砌筑等原因一旦遇暴雨不及时拆坝泄洪极易造成农田和民房受淹因此施工队随时做好拆坝准备由经贸科、建设规划科、城管科和农业科负责处理 9、为确保勾山的经济发展落实企事业防台人员和措施由经贸科负责（企业责任分工见附表四） 10、广告牌等遇台风天气极易被台风刮落影响行人的安全由城管科负责（根据实际情况加固或拆除） 11、学校、交通、电力、通信等 学校共有5所根据台风的强度适时宣布停课（区教育局）由社发科负责处理 交通：遇台风天气由于路面较滑和视线差遇红、绿灯停电需交警指挥由浦西交警队负责处理 电力：电杆由于年久老化易断杆、断线影响排洪、照明和安全由浦西供电所负责巡查抢修 电信：在台风期间断线影响群众报警呼救由浦西电信支局负责维修（确保通讯设备畅通） 广播电视：在台风期间断线影响群众接收台风讯息由广播站负责维修 四、工作机构、职责： 1、指挥部主要职责： 勾山街道三防工作指挥部组成人员如下： 指挥：刘明永、刘根忠 副指挥：沃其宏 成员：陈豪、戴全军、李华国、忻满海、乐万平、唐飞国、韩启国、王玉芬、刘裕祥、陈文平、陈达（派出所指导员）下设办公室戴全军任办公室主任 全面部署落实、督查全街道的防台工作；发布抗台指令；处置突发事件发布抢险命令贯彻执行上级命令；宣布台风解除组织群众开展灾后自救工作 2、指挥部下设组织和职责： （1）、面上组 负责领导：沃其宏联络地点：二楼小会议室组长:戴全军成员：史全根、唐海涛、金开恩、陈静、郭萍、缪富强、余岳信 主要任务：在党政领导和“三防”小组统一领导下部署全街道防台防汛工作组织面上抢险队伍检查、落实水库、山塘、矸闸、海塘、河道蓄水情况等安全防汛排涝工作及时传达上级指示了解情况布置任务调剂三防物资调度抢险队伍应付突发情况统计灾情及时向上级有关部门汇报防台抗灾情况收听记录台风消息并及时向领导汇报 （2）、曙光社区 负责领导：周吉敏联系地点：曙光社区办公室组长：唐飞国成员：刘蓉璐、李华国、忻满海、黄伟、张善忠、吴信定、陆友初、裘敏轶及社区工作人员 主要任务：勾山矸、新花矸、五眼矸、三益堂矸、中横矸、荷花矸、海塘安全和低洼地住户及危房户撤离等防汛抗台工作并及时组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险救灾工作 （3）、浦东社区 负责领导：郭武军、陆春娟联系地点：浦东社区办公室组长：方海峰成员：李新建、赵婷婷、翁存其、吴海波、陈科觐、芦静儿、李月飞及社区工作人员 主要任务：负责平阳浦矸闸、观矸头矸闸、半潜龙矸闸安全及危房户撤离等防汛抗台并组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险救灾工作 （4）、蒲岙社区 负责领导：林盛国、李侠联系地点：蒲岙社区办公室组长：黄一平成员：陈志德、李维汉、李桃女、王松祥、陈华夫、张素银、陈小芬、丁侃敏、严伶俐、李浩、陆舟江及社区工作人员 主要任务：负责勾山水库、小蒲岙水库及危房户撤离等防汛抗台工作并组织村干部做好抗台抢险救灾工作 （5）、南岙社区 负责领导：任建军缪科平联系地点：南岙社区办公室组长：陈豪成员：陶庭彬、杨羚弘、唐富强、虞喆达、丁碧霞、袁斌、陆方纬及社区工作人员 主要任务：负责芦东水库、沙田岙水库、南岙水库、塔岭下山塘、邵岙山塘、赵家岙山塘等及危房户撤离等防汛抗台工作并组织村干部做好抗台抢险救灾工作 （6）、芦花社区 负责领导：冯卫平联系地点：芦花社区办公室组长：姚国兴成员：王玉芬、郑巨鸣、张弛、缪科意、郑琦、缪军飞、张虞琪及社区工作人员 主要任务：负责芦花村山塘2座(特别注意大湾里山塘）、岱浦庙山塘及危房户撤离等防汛抗台工作并组织村干部和 所属学校教师、敬老院做好抗台抢险工作 （7）、红旗社区 负责领导：林岳军、翁忠财联系地点：红旗社区办公室组长：韩启国成员：卢春祥、李达（小）、刘裕祥、刘海波、郑叶、王舟萍、庄丽珍、朱松琴、于志萍、刘飞球、任玲玲及社区工作人员 主要任务：负责应家湾水库、吴家岙山塘、新塘矸闸及危房户撤离等防汛抗台工作并组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险工作 （8）、浦西居委会 负责领导：王良艳联系地点：社区办公室组长：刘海成成员：缪秀君、徐菊娣、张芬、金晶、徐芬芳 主要任务：浦西一带的安全防范措施 （9）、企业组 负责领导：刘尊良联系地点：经贸科办公室组长：乐万平成员：庄岳良、岑国栋、何恩平、方开良、王彩球、何锡康、周峰华 主要任务：负责各企事业单位、工业园区广告牌等以及在建工程的防汛抗台工作并及时组织各企事业单位、建设单位人员做好抗台抢险救灾工作 （10）、后勤组 组长：李达（大）成员：张巧佩、王珊珊、陈敏敏、朱博群、缪开宏、陈如龙、任凯军、任永炳、蒋明、芦国平、朱辉、朱勇、苗志方、傅亿仁、朱亚凤、陈军 主要任务：汽车、抗台物质调度伙食安排等工作 广播站值班人员：汪怡 （11）、电力抢险组 组长：毕成忠（手机成员：郑韶华、严伦、邹国龙、王力、周岳飞 （12）、广播电视线路抢险组 组长：陈文平（手成员：袁久善、赵志平、戴红斌、洪海忠 （13）、邮电通讯线路抢险组 组长：虞建军（电话：3091700）成员：电信局等6人 （14）、抢险预备组 组长：冯卫平成员：街道小分队、社区干部和群众、勾山水厂抢险分队以及当地驻军 （15）、治安巡逻组 组长：施佳波（电话：3093376）成员：派出所民警及辅警主要任务：治安巡逻并下派12人协助社区工作抢救被洪水围困群众及其它人员转移为主 （16）、卫生医疗组 蒋敏菲（勾山卫生院手成员：勾山卫生院医生主要任务：治疗受伤、患病群众 （17）、交通抢险组 组长：沈卫民（电话：3090296虚拟号：669848）成员：浦西交警队等6人主要任务：负责交通安全 五、防台讯期4月15日至10月15日 六、三防值班电话白天3091839夜间3091803 七、抢险物资的储备、调运 八、抗台防台行动方案 (1)海塘、矸闸、水库、山塘、河流、围坝等设施检查由分管领导、农业科对重点部位进行检查发现问题及时落实各项防范措施 (2)及时收听、记录台风消息并向党政领导人及三防负责人通报台风动向调查水库、河流蓄水情况（负责人：戴全军） (3)通知广播站向街道居民通报台风情况要求做好防台抗灾准备 (4)刘明永书记、刘根忠主任检查督促全体领导小组成员上岗到位街道机关三防领导小组成员特殊情况外出须经书记或主任批准并尽快回街道待命 (5)各三防责任组按责任区域全面通报台风最新消息并检查落实抗台准备工作 a、通知海塘、矸闸、水库管理人员立即上岗加强巡查作好防台各项准备工作 b、通知危房户和居住临时棚舍的外来人员作好撤离准备（附各村危房户及外来临时棚舍居住户名单） c、切断农排线电力线路 d、电力、通讯、广播、卫生院组织抢险队 (6)气象台发布台风紧急警报预报台风将于几小时后在本市登陆或将对本地造成严重影响时： a、机关三防责任组全体成员统一调配、统一指挥立即在街道集中由指挥部布置抗台任务迅速赶往责任区域组织抗台 b、广播站及时广播台风信息及街道抗台新动向动员全街道居民行动起来投入抗台抢险工作 c、各抢险车辆到街道集中由党政办主任缪科平统一调度 (7)由面上组广播或电话等通讯工具通知抢险组上岗就位必要时向驻军通报台风情况及抗台部署做好抢险准备 (8)面上组调配抗台物资（麻袋、钉耙等）到位并及时调运到险情地点 (9)各三防责任组组织危房户和临时工棚撤离必要时根据省三防办文件精神可采取强制性措施具体由各社区（村）落实 (10)在出现人力不可抗拒的灾害时海塘 、矸闸、水库值班人员和抢险人员在台风暴潮前撤离现场转移到安全地带负责人为三防责任组组长 (11)在交通通讯中断情况下由面上组成员负责联络用各种方式向各责任组联系并及时向上级三防办汇报 九、台风警报解除时 (1)修复所有电力、通讯、广播线路修复后供电 (2)面上组迅速调查核实灾情连同抗台情况及时报有关部门 (3)街道、社区、单位筹资及时修复水利设施及道路等设施 (4)社发科开展救灾工作 (5)组织干部群众开展生产自救工作 (6)总结抗台经验表彰先进 十、预案的启动 当市气象台发布以下台风信息时启动预案： 1、台风（热带风暴）消息 市气象台发布台风消息台风正在发展有可能影响我市 2、台风（热带风暴）警报 市气象台发布台风警报台风正向我市迫近将对我市近海造成严重影响 3、台风（热带风暴）紧急警报 市气象台发布台风紧急警报台风将在浙江省沿海或我市登陆或在东径124以西转向北上 十一、预案的实施 （一）当市气象台发布台风消息时主要做好以下防台准备工作： 1、街道三防指挥部领导及班子成员在第一时间内赶到街道办事处然后全部打开舟山海洋气象网站跟踪台风动态 2、指挥部、面上指挥组即刻开始运作： 面上组即刻起24小时值班值班电话：白天3091839夜间3091803； 面上组记录跟踪台风动态收发传递上级防台指令并向副指挥报告； 面上组向指挥部报告台风动态及上级防台指令； 指挥部召开防台会议分析台风动态部署防台工作； 根据防台会议精神确定此次台风影响我市的可能性极大面上组副指挥下达防台指令要求街道机关干部、社区干部在一小时内到达指定地点履行防台职责面上组及社区防台组按各自防台职责分工即开展工作并向面上组郭萍通报防台准备工作的落实情况整理后向指挥部报告 （二）市气象台发布台风警报时防台风等级为黄色主要做好以下防台工作： 1、召开机关干部、社区干部及有关部门负责人参加的防台动员会议由指挥部部署落实防台工作 2、根据防台动员会议精神面上组副指挥发布防台指令： 要求小（二