加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小康步伐.doc

加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小康步伐 加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小康步伐 扶弱、济困、助残自古以来就是中华民族的传统美德源远流长也充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨党的十六大在提出全面建设小康社会的同时提出了要“发展残疾人事业”这在以前历次党代会主报告中是没有过的虽然只有七个字但意义重大影响深远这表明发展残疾人事业是全面建设小康社会的一项重要内容国务院扶贫办在中国农村扶贫开发纲要中提出要将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一我省在顺利完成“八七扶贫攻坚计划”和“百乡扶贫攻坚计划”的基础上也提出了“欠发达乡镇奔小康工程”实施计划下一步工作中全省各级党委政府要更加重视做好残疾人扶贫工作把残疾人纳入扶持范围统一组织同步实施 一、认清形势统一思想进一步增强做好新时期残疾人工作的责任感和紧迫感 消除贫困实现全体人民的共同富裕是中国特色社会主义现代化建设的根本目的是社会主义的本质要求随着扶贫开发进入新的阶段由于个人素质和资本积累的差异个人收入差距扩大的趋势加剧因低收入、失业、疾病等因素造成的阶层性贫困发生机率增大残疾人由于自身原因成为阶层性贫困最主要的对象之一在贫困人口所占的比例逐年在增加绝对不容忽视各级党委政府和有关部门要以“三个代表”重要思想为指导进一步提高做好残疾人扶贫工作重要性的认识 首先做好残疾人扶贫开发工作是全心全意为人民服务宗旨和社会主义制度的本质要求残疾人是社会上最困难的群体尤其是农村残疾人贫困程度重人数多更需要政府和社会的扶助各地区、各有关部门要关心他们的疾苦把他们的冷暖放在心上帮助他们解决温饱、摆脱贫困这是保持我们党与人民群众血肉联系的要求也是党和政府始终代表广大人民群众根本利益的体现 其次做好残疾人扶贫开发工作是解放和发展生产力的需要广大贫困残疾人既有摆脱贫困的愿望也蕴藏着巨大的潜能残疾人扶贫开发不仅是要解决贫困残疾人的吃饭穿衣问题而且要不断提高他们的文化素质和劳动技能增强他们的自我发展和参与社会生活的能力使他们成为社会财富的创造者和推动社会发展的力量 第三做好残疾人扶贫开发工作对形成良好的社会风尚具有积极的促进作用残疾人是社会主义大家庭中的成员全社会都有责任帮助他们摆脱贫困在残疾人扶贫开发工作中广泛开展“帮、包、带、扶”有利于弘扬中华民族传统美德提高全体公民的道德水准促进社会主义精神文明建设 第四做好残疾人扶贫开发工作是全面建设小康社会的必然要求省委省政府统筹城乡社会经济发展全面实施“八八战略”建设“平安”目前我省有10.4万贫困残疾人涉及残疾人家庭50多万人口而且70%左右集中在农村这是一个不可忽视的特殊群体同心协力做好残疾人扶贫工作是关系我省政治稳定社会安定团结的大事也是实施“八八战略”和建设“平安”的重要内容 二、统筹安排同步实施积极探索残疾人扶贫工作新路子 省委、省政府在“八八战略”中提出了“要使我省残疾人事业与经济社会同步发展并继续走在全国前列”的要求我们在发展残疾人事业时要树立“同步发展观”针对残疾人的特殊需求制定特殊扶助政策采取特殊扶助措施作出长、中、短期规划制定小康标准、方法、措施并从政策、资金、人员等方面作出具体安排不仅要明确总体任务、目标还要明确阶段性任务、目标抓住当前经济社会发展机遇乘势而上狠抓落实促进贫困残疾人扶贫事业与社会经济同步协调发展 （一）因地制宜选择适宜残疾人生产的开发农业项目残疾人的贫困主要是因残疾的影响和外界的障碍造成的由于劳动能力和方式的限制使工作和就业产生了许多困难因此要从实际出发做好项目选择对一些有一定生产能力的农村残疾人重点扶持有助于直接解决农村贫困残疾人温饱问题的种植业、养殖业有条件的地方要建立残疾人扶贫基地要与当地农业龙头企业合作为农村贫困残疾人参加农业生产劳动和脱贫奔康提供及时有效的服务手工业和家庭副业；选择适合当地市场经济发展需要与地方支柱产业相配套兼顾残疾人特点的项目并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多种形式扶持贫困残疾人参加生产劳动做到扶持资金、干部帮扶、扶贫项目和生产服务到户到人 （二）因地制宜选择适宜残疾人生产的开发农业项目发展盲人按摩加强盲人按摩行业管理按摩是盲人适宜从事的职业也是社会日益增长的需求在培养、培训、就业、开设盲人按摩所、院核发执照等方面要加大政策扶持力度 三、加强领导落实责任进一步完善残疾人奔小康保障措施 新的形势、新的任务对我们进一步做好地区残疾人工作提出了更高的要求各级党政、各有关部门要切实从维护改革发展稳定大局和广大残疾人根本利益的高度进一步加强对残疾人工作的领导把残疾人工作作为执政为民的德政工程纳入重要议事日程组织各有关部门规划和实施项目在人、财、物等方面给与大力支持层层分解任务指标层层落实责任保障残疾人奔小康工作顺利实施 （一）加强培训提高贫困残疾人的综合素质要提高残疾人的生存质量首先就要提高残疾人自身的素质在全社会为残疾人就业创造宽松环境的同时我们要进一步要加大残疾人就业工作的培训力度通过文化扶贫、扫盲、职业培训等手段不断提高残疾人文化水平和职业技能提高他们参与社会的能力要以就业为导向根据本地实际紧跟市场需求依托专门的残疾人培训机构或农民学校、农民夜校等社会培训机构进一步健全培训网络努力解决因需要帮扶的残疾人多而扶贫经费不足的困难大力开展农村残疾人转移培训让残疾人走出乡村转移到城镇就业最大限度的发挥扶贫资金的作用同时通过引导、鼓励残疾人摆脱等、靠、要的思想胡锦涛同志最近指出残疾人是中国特色社会主义事业建设的重要力量残疾人自信、自强、自立是残疾人奔小康的主要动力我们在实施残疾人奔小康中要激励残疾人借助扶残助残的力量靠自身努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距与正常人一道共同奔小康 （二）重点扶持着力解决残疾人住房困难问题随着残疾人扶贫工作的深入贫困残疾人住房困难问题进一步凸显出来去年省里启动了残疾人“万户安居工程”解决了3700余户残疾人家庭危房这是一个良好的开端下一步要结合省城镇廉租住房保障办法的实施建立“机构健全资金保障房源稳定分散居住动态管理”的残疾人廉租住房保障制度认真落实对贫困残疾人家庭住房优先实行实物配租政策每年按一定比例安排残疾人户入住；结合“五大百亿工程”下山脱贫项目的开展要将欠发达地区贫困残疾人列入重点扶持范围对居住在高山、深山、远山的贫困残疾人进一步加大扶持力度确保他们“搬得下、稳得住、富得起”；结合农村危房改造各地扶贫与残联要积极配合协调政府相关部门动员社会各界力量参与农村贫困残疾人危方改造项目确保有限的资金用于更多的贫困残疾人争取几年内基本完成农村贫困残疾人无房户建房和危房改造工作 （三）全民动员广泛开展对贫困残疾人的帮扶工作扶贫是各级政府的责任同时也是社会各界的共同责任残疾人扶贫始终是倡导全社会参与的广泛行动在发扬扶贫济困的优良传统和我国基层政权的政治优势的基础上动员机关、企事业单位、集体经济组织、志愿者组织及党员、干部、职工、学生、街坊邻里等社会各界采取“一帮一”、“单位包户”等多种形式进行“帮、包、带、扶”并充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用大力营造扶残助残的氛围动员社会力量帮助残疾人奔小康先富带后富是邓小平同志在改革开放中提出的原则和口号随着经济的发展和谐友爱平等互助的人际关系逐步形成人道主义越来越深入人心我们看到一些先富起来的人在带领人们致富及帮助弱势群体中发挥了积极的作用要大力倡导这种良好的社会风气加大宣传力度制定完