优化服务措施和效能惩戒制度.doc

优化服务措施和效能惩戒制度 告诫制度 一、违反首问负责制、一次性告知制、同岗替代制、办事预约制的给予诫勉教育或效能告诫 二、因业务不熟悉而违反机关效能建设有关规定的第一次给予待岗学习一个星期经单位组织考试合格后再上岗；第二次给予调整工作岗位 三、故意刁难服务对象或吃、拿、卡、要、报的给予效能告诫情节严重的移送纪检监察机关处理 四、凡是所辖人员一月内2人次以上或一年内累计5人次以上受到效能告诫处理的要对办、站负责人进行告诫 被诉待岗制度 一、机关工作人员在办理公务、为服务对象提供服务或履行其他工作职责中因服务态度不好办事效率低下等违反机关效能建设规定的行为被群众投诉（调查后事实清楚的）一月内被投诉三次以上的一律待岗 二、被诉待岗人员在待岗期间必须按机关正常上下班时间到单位认真学习党的政策、国家法律法规和机关效能建设的有关文件、规定并认真检讨自己在工作中的存在问题 三、待岗期为15天待岗期满后经群众评议、组织考评合格后2191.cn视情节恢复原工作、重新安排工作岗位或辞退群众评议要有服务对象代表和单位工作人员代表参加 四、待岗期间一律停发岗位考核奖金 效能违规教育制度 一、效能违规教育制度是对本单位工作人员因违反效能建设有关规定情节较轻不够追究党纪、政纪责任的纪律教育制度 二、效能违规教育采用行政告诫制度具体分为口头告诫和书面告诫两种形式 （一）口头告诫适用范围 1、在执行服务承诺制中出现违诺现象情节较轻能够及时纠正的 2、“首问”责任人没有履行“首问”责任 3、在规定期限内无特殊原因没有联系反馈预约人的 4、违反一次性告知制同岗替代制情节较轻的 （二）书面告诫适用范围 凡不执行或违反效能建设有关制度规定受到投诉、举报造成不良影响情况属实的 三、行政告诫的程序 1、根据调查情况提出行政告诫建议提交效能建设领导小组审定 2、口头告诫的由当事人到监察室直接接受口头告诫 3、书面告诫由监察室负责填写告诫通知书由效能领导小组主要领导签发后当面送达被告诫人并告知所在办、站负责人由所在股室对被告诫人进行帮教被告诫人收到告诫通知书后7日内须将书面检查交所在办、站负责人审查签字后送交监察室 4、凡受到行政告诫两次的取消当年度评先资格 失职追究制度 一、失职追究的对象： 机关全体工作人员 二、失职追究的内容： 1、诫免提醒类：告诫、书面检查、通报批评、取消评先资格 2、组织处理类：调离、停职、免职、降职 3、纪律处分类：按照中国共产党纪律处分条例等有关规定办理 三、失职追究的运用 1、不认真贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规以及上级的命令、决定情节轻微的给予诫勉谈话、告诫、书面检查或通报批评情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分 2、因长期疏于管理或不敢大胆管理造成股室人员违规违纪群众意见较大反映强烈的追究当事人及有关领导责任情节轻微的给予通报批评取消评先资格情节较重的给予调离、免职、降职或党纪政纪处分 3、对配偶、子女发生违规违纪行为知情不报或知情不管的领导干部、一经发现查实给予告诫书面检查故意包庇、纵容的视其情节给予党纪、政纪处分或报纪检监察机关处理 4、在行政执法中徇私舞弊利用职权为自己或他人谋取私利“吃拿卡要”接受“红包”接受对公正执行公务有影响的宴请参与用公款支付的高消费娱乐活动经查证属实、情节轻微的给予通报批评取消评先资格情节较重的给予免职、降职或党纪、政纪处分 5、股室人员发生的问题不报告不及时认真组织查处或查处不到位造成小问题酿成大问题的追究当事人、部门领导责任情节轻微的给予书面检查通报批评；情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分 6、办事拖拉、作风生硬、态度粗暴、故意刁难不按时限要求办理公务效能低下贻误工作评议中群众意见较大情节轻微的给予告诫书面检查通报批评情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分 7、在公务活动和向社会服务承诺中不负责任或不正确履行自己的职责造成不良影响损害全局形象或被效能投诉经查证属实的情节轻微给予告诫或通报批评情节较重的给予停职、免职或党纪、政纪处分 办事预约制 一、在办公室楼道设置工作人员去向牌各办设置办事预约登记本 二、群众到机关办事找不到经办人员时把需办的事宜和联系地址、电话等写在登记本上或打电话联系与负责经办的人员预约办事 三、经办人员看到预约留言或接收到预约办事电话后能直接办理的事项要马上办并及时告知预约人；不能立即办理的事要在规定时限内与预约人联系把有关情况及时反馈给预约人 四、对因故不能到岗（位）的人员要指定替代人员负责履行其职责无法替代的有关人员要耐心向办事人 解释清楚并让其对办理的事项进行预约尽力方便群众办事 五、各办要把办理预约的有关情况登记在册建立档案备查 首问负责制 一、首问责任人是指在本机关范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员（以下简称办事人）询问的机关工作人员 二、实行首问负责制要求机关全体工作人员必须熟悉本办、站工作职能和办事程序明确自己的岗位职责了解机关的基本岗位职责；强化职业道德意识树立为群众、基层服务的思想；加强业务学习提高业务能力和水平做到内增素质外树形象 三、首问责任人的责任和义务办事人到机关办事对于有要求办理的事项首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务： 1、属于首问责任人职责范围内能够解决的应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求等热情耐心地解答有关询问 2、属于本部门职责范围内的但有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的首问责任人应当负责填写办事登记表或以其它形式将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容、留言等负责转交责任人或本部门负责人责任人应尽快与办事人联系 3、不属于本部门职责范围内的但属于本机关内责任单位职责范围内的首问责任人应主动告知办事人联系的职能股室当经办、站或单位无人时应告知相应的联系电话 4、不属于本机关职责范围内的首问责任人应当耐心解释并尽自己所知给予指导和帮助 5、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务使用文明用语不得敷衍、应付、推诿 四、各股室要注重树立典型结合年终绩效考评对能模范遵守首问制在工作中涌现出来的好人好事和先进典型给予表彰奖励 五、执行首问负责制对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理有下列情节者经查属实按效能追究制度有关规定处理 1、首问责任人未及时将办事人拟办的事项移交给有关责任人有关责任人到岗后未及时与办事人联系延误办事人办事造成不良影响的 2、对办事人要求办理或咨询事项推诿扯皮或有意刁难、态度恶劣的 3、屡次违反首问负责制的规定经批评教育不认真改正的 同岗替代制 一、机关各股室应根据其职能要求实行定人、定岗、定责 二、定岗工作人员应明确清楚自己担负的工作任务恪尽职守严格遵守办公制度和请销假等制度积极主动地做好本职工作不得无故迟到、早退、缺勤、随意替、换班 三、定岗人员和因工作或特殊情况需离岗外出应在办理有关审批手续并在单位指定接岗人员到位后方能离岗 四、单位指定代岗人员必须熟悉了解其所代岗位的业务职责不能随意让无关人员或不熟悉业务人员替代 五、离岗人员应主动向代岗人员交代岗位工作及待办事项办理交手续代岗人员必须切实认真履行岗位职责 六、未履行同岗替代责任的按效能建设有关奖惩规定处理 一次性告知制 1、各股室工作人员对前