在全区民营经济工作会上的讲话.doc

在全区民营经济工作会上的讲话 同志们： 今天区委、区政府隆重召开民营经济工作会对“双十佳”企业进行了表彰等一下李书记还要作重要讲话下面我就如何加快民营经济发展讲几点意见： 一、进一步解放思想放手放胆谋发展 关于解放思想的问题李书记和我在多种场合讲过新都要加快发展必须进一步解放思想我们加快民营经济发展也毫不例外这个问题从中央到地方讲得很多了大家应该去认真学习领会我这里就不再多讲我认为要实现“三年追赶双流”的目标必须进一步解放思想大力发展民营经济实践证明民营经济是拉动经济增长的强力引擎有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估发现这15年间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江从第12位提高到第4位；第二是广东从第5位提高到第2位；第三是福建从第14位提高到第8位从工业总产值的角度来分析非国有经济的比重超过了80%的恰好也是这3个省“浙江现象”尤其耐人寻味浙江的资源条件并不理想其基本省情可以概括为“一多三少”那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少浙江省人均耕地仅0.55亩其经济能够跨越式发展主要得益于民营经济的强力推进目前浙江已形成了“经济组织以民营为主社会投资以民间为主社区事业以民办为主”的基本格局民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上十六大以后浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会就是关于发展民营经济的大会可见民营经济对于发展的重要性 从我们区的情况来看改革开放以来我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程主要表现在以下几个方面：一是民营经济在国民经济中的地位比较突出年全区民营经济组织实现增加值62.01亿元占全区国内生产总值的68.8%；实现工业增加值38.54亿元占全区工业增加值的88%到年底全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织1.82万个占全区各类企业总数的98.14%注册资金19.18亿元全区民营企业中年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)占全区规模企业总数的82.4%新都家具企业526家全部属民营企业解决劳动力就业2.6万人年实现销售收入14.5亿元实现税收3500万元被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一 二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域1998年以来全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业4.17亿元投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域13.81亿元年在一、二、三产业中民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、54.5% 三是民营经济机制比较新民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进截至年底全区已建立现代企业制度的民营企业共362户有20户民营企业获得出口经营权 四是民营经济发展快以四川科伦大药厂为例该厂于1996年由一批中青年知识分子创建按照现代企业制度运作依靠科技进步实现了超常规发展企业净资产由当初的150万元增加到目前的8166万元销售收入由不足千万元提高到3.97亿元年入库税金已达2523万元今年预计可达5000万元 五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大年民营经济组织完成入库税金3.12亿元占全区全口径财政收入的53%；民营经济固定资产投资达13.94亿元占全区固定资产投资总额的60%截至年底全区民营经济组织从业人员9.21万人占全区从业人员总数的75%年非公有制企业吸纳失业人员1900人占全区当年失业人员再就业总数的90.5%；其中安排国有企业下岗职工690人占全区国有企业下岗职工再就业总数的75.9% 以上是全区民营经济的几个特点当然还有不足主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高另一个是民营经济竞争力不强这些差距需要我们在下一步工作中加以改进 刚才我就我们区民营经济的几个特点作了介绍可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了因此我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府以及等一会儿李书记的讲话精神加快发展民营经济把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓 二、进一步加强引导拓宽渠道大发展 一是要引导民营经济走开放引进之路根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际要树立“无外不快区外就是外”的观念坚持内商外商一起招内资外资一起引通过扩大对外开放努力增加外商投资；通过股份合作的方式努力增加民间投资广西的来宾县是一个典型的农业大县全县97万人中有80余万人是农村人口近年来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路就是弹好对外开放的调子唱好民营经济的大合唱政府的一切工作围绕经济转经济围绕项目转项目围绕引进转年来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位广西来宾县做得到的我们新都也应该做得到从城镇人口来看我们的比例还比他们高些 二是要引导民营经济走规模发展之路有规模才有实力我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业都应该走这样的路子要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业转移一批下岗职工从事民营经济进行二次创业 三是要引导民营经济走科技进步之路要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用运用高新技术加快传统产业的改造提高产品的科技含量根据李书记的要求区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部那天晚上何敏副区长给我打电话说他们前天到达昨天参观了一天既参观了它的国有汽车厂本部也参观了几个私营配套厂她说那7个老板个个是摩拳擦掌心里很慌感觉自己的厂需要加快发展了他们觉得这次参观收获非常大一路上就一直在议论不休希望区委区政府大力支持他们把行业做大我想等他们回来以后我们要专门给区委作汇报要引导我们的企业走规模化之路我向李书记多次汇报过新都的工业那么多但我们的工业是散、小、装备差因此我们的工业企业要走集团化道路我也多次讲过我们的工业企业比如说机械加工420厂入驻以后成量入驻以后特别是一汽青岛入驻以后我们机械加工这一块自身可以联合起来走集团化道路我们的家具行业也应该走这条路上次家具协会开会时我与几位老总、理事交换了意见大家也一致赞成我的这个观点还有我们的食品要加强技术、装备改造提高产品竞争力我们要通过建立高新科技风险投资机制引导民营企业投资高新技术要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业从整体上提高民营企业的科技综合实力根据李书记要求上次我到了浙江参观了上虞上虞同样是一个县级市他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心新都卫星城工业区创建10年来经风历雨已经初具规模在省内也是叫得响的但我们还没有“孵化”中心我已向李书记汇报了我们下一步也要搞一个“孵化”中心就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”把它做大提高我们区域经济的整体综合竞争实力 四是要引导民营经济走产业化经营之路引导民营企业充分利用本地资源大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业推动农业产业化项目上规模、出效益前不久我到清流镇去调查清流镇的整体实力落后但是他们在农业发展上还是有一些特色他们就是因地制宜搞了一些农业项目从新都目前来看除了工业区农业所占的比重还是比较大农业也要走现代化、规模化、产业化之路最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划也请了专家进行了评审下一步希望各镇按照规划来进一步做大当前要引导土地有序流转优化土地资源配置要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式大力发展公司制农业推进农业产业化进程 五是要引导民营经济走开放创新之路在浙江省不仅生产经营已经民营化而且出现了公用事业投资民间化的趋势1990年温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场1992年又创建了第一条股份制的京温铁路年浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家居全国首位我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业投资城镇建设经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施说白了就是一切领域都要向民营经济放开 三、要进一步优化环境扫清障碍快发展 民营经济从一定意义上讲就是环境经济优化环境是民营经济发展的重要前提 一是要优化政治环境年北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措在年中国经济年鉴年度人物评选中有2位民营企业家特别引人注目一位是万象集团的董事局主席鲁冠球他是民营企业的长青树把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京他是中国财务软件的领路人证明了中国人能够做自己的软件因此我们要进一步解放思想要从民营经济的从业人员中推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来最近区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题全面提高他们的社会、政治地位我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心引导他们为全区经济和社会发展建言献策多做贡献 二是要优化政策环境仲彬书记多次强调区政府要建设成为“阳光政府”“阳光政府”就是责任政府就是负责的政府就是服务的政府就是法制的政府因此我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策当前制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难区政府要加大协调银行与民营企业的关系最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会效果很好前不久我随省政府第二团到了广东后来又根据安排到了浙江在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中就谈到银行如何支持民营经济的问题在广东和浙江他们一致认为我们的金融系统的思想观念比他们要落后10年我想同样是一个国务院一个党中央为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键因此下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作做到不看成分和规模只看实力、信誉和发展前景；同时要加大财政扶持力度1998年以来浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策鼓励民营企业搞技术改造政府每年拿出不足10亿元的资金却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入从而使民营企业产值大大增加利税大大增长后劲大大增强实现了政府与企业的双赢这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副总理的温家宝同志的充分肯定我们要认真学习浙江的经验对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时给予民营企业应有的国民待遇各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要突出本镇民营经济的特色结合城镇总体规划安排一定资金加快民营经济园区的规划建设鼓励民营资本进入民营经济园区兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场根据仲彬书记的指示精神目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定其中就包括发展民营经济的决定 三是要优化服务环境政府各部门要牢固树立“支持就是工作保护就是责任管理就是服务服务就是义务”的思想意识对民营企业多服务、少限制多引导、少干预多帮忙、少增负在这里我要给大家举一个例子最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话他当了3年兵回到城里等待安排工作他的父亲是一个区供电局原来的党委书记刚退休他一直想当警察但没有当上因为按照我们退伍兵和士官安置办法一般是父母在个单位就安在个单位所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长那天我与他摆龙门阵他说现在的领导很难接触尤其是他父亲退休后新调来了一个领导他想多接触一下都接触不上我问他是想的呢他说：“我那么年轻刚来就把我安排到这个位置我还想进步想多接触领导”我问他怎样多接触呢他说：“领导需要什么我就奉献什么”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么”在座的各镇一定要记住这一点根据仲彬书记指示为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马但是内部增设了机构专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务进一步加大对民营企业发展的支持力度各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责统筹协调本地区的民营经济工作在实际工作中对民营企业还要实行“三通”即该办的要迅速畅通某个环节出现梗阻要及时疏通与陈规有冲突的要主动变通要继续坚持企业评价职能部门的办法用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”要变部门管理型为服务型变坐等服务型为上门服务型同时还要建立三个工作制度首先是建立民营经济发展的目标考核制度将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核其次要建立联系会议制度定期召开有区委区政府领导参加的座谈