人力资源社会保障部工作情况通报.doc

人力资源社会保障部工作情况通报 年7月24日上午10时人力资源和社会保障部召开新闻发布会通报年上半年人力资源社会保障工作进展情况 尹成基：各位新闻界的朋友大家上午好欢迎参加人力资源和社会保障部二季度例行新闻发布会在此向各位新闻界的朋友的支持表示感谢首先我把上半年人力资源与社会保障主要工作的情况给大家做一个通报然后大家有什么问题可以提问 年上半年全国人力资源社会保障系统认真贯彻落实党中央、国务院关于积极应对国际金融危机和着力改善民生的重大决策部署围绕“保增长、保民生、保稳定”这一目标以促进就业为中心扎实工作开拓进取推动人力资源社会保障各项工作取得新的进展为完成全年目标任务奠定了坚实基础 一、就业再就业工作 主要工作情况：一是就业局势保持总体稳定16月全国城镇新增就业569万人完成全年900万目标的63%；下岗失业人员再就业271万人完成全年500万目标的54%；就业困难人员实现再就业79万人完成全年100万目标的79%；城镇登记失业率为4.3%与一季度末持平截至7月1日全国已有415万高校毕业生落实去向就业签约率为68%与去年同期基本持平企业岗位流失速度减缓6月份出现净增二是高校毕业生就业工作稳步推进把高校毕业生就业工作置于就业工作的首要位置国务院专门召开全国电视电话会议作出部署会同有关部门出台了15个配套文件拓展了高校毕业生就业渠道细化了就业服务、就业见习和就业援助三项举措引导高校毕业生到农村基层服务工作开始进入统筹实施阶段切实做好高校毕业生“三支一扶”工作今年招收计划达3万人三是再就业援助和民营企业招聘活动成效显著集中开展就业援助专项活动加大对地震灾区的对口就业援助20个对口支援省市与3个灾区省签订了第三期对口就业援助协议开展了“全国民营企业招聘周”活动提供空岗信息276万条有105万求职者与用人单位达成就业意向四是自主创业政策扶持力度加大积极协调财政部、人民银行出台政策扩大小额担保贷款对象和中央财政贴息范围增加小额担保贷款额度放宽对劳动密集型中小企业的小额担保贷款全国82个城市率先开展全面推进创业带动就业工作逐步探索建立创业型城市的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核“五个体系”五是组织开展就业专项调研和督查应对就业形势变化及时建立了数据快速调查制度部领导带队对16个省份的就业工作进行专项督查；有关司局组成11个调研小组开展节后农民工就业工作专题调研各地也普遍开展了调研和督查工作 下一步工作安排：一是进一步推进各项政策措施的贯彻落实第三季度组织就业工作专项督查针对工作中的重点难点问题和新形势新问题会同有关部门研究提出新的政策措施和应对办法二是统筹做好扩大就业与稳定就业工作指导各地将扩大就业与扩大内需发展经济更好结合开辟更多新的就业增长点鼓励和支持劳动密集型企业、家庭服务业、中小企业和第三产业发展发挥好投资和重大建设项目带动就业的作用全面兑现“五缓四减”政策减轻企业负担鼓励企业不裁员或少裁员稳定就业三是重点抓好高校毕业生等群体就业79月从全方位开拓渠道、全面落实好相关政策、做细做实就业指导和服务等方面做好高校毕业生就业工作加强劳务经济发展和农村公共基础设施建设多渠道转移农村劳动力就业加大扶持农民工就近就地就业和返乡创业加强对困难人员和零就业家庭的就业援助四是继续推动创业带动就业工作举办创建城市市长培训班和创建工作研修班组织开展创业政策、创业服务专题调研会同有关部门落实好鼓励创业带动就业政策积极探索拓宽政策覆盖范围、加大政策扶持力度的措施和途径五是加强覆盖城乡劳动者的公共就业服务体系建设指导各地拓展公共就业服务功能改进服务方式提高服务质量和效果进一步加强街道（乡镇）、社区（村）公共就业服务工作平台建设六是紧密跟踪经济形势和就业形势的变化进一步完善、充实和调整促进就业的政策措施 二、职业能力建设工作 主要工作情况：一是技能人才队伍建设稳步推进上半年全国参加职业技能鉴定人数为626.4万人获取职业资格证书人数为530.1万人新培养高级工、技师和高级技师人数分别为67.1万人、8.4万人、2.7万人组织开展了技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传周活动会同有关部门陆续开展了国家级一类竞赛活动3项、二类竞赛25项二是各类职业培训得到进一步发展应对金融危机影响启动并实施特别职业培训计划据不完全统计上半年全国共开展各类培训1214万人次其中困难企业职工培训121万人次农民工培训537万人次城镇失业人员培训239万人次新成长劳动力培训149万人次创业培训52万人次其它培训116万人次会同有关部门进一步规范了农村劳动者转移就业技能培训工作三是技工院校改革发展深入推进启动技工院校教学改革工作组织开发了汽车维修等四个专业预备技师职业功能模块课程体系培养方案及大纲开展技工学校国债投资新增项目工作配合有关部门审核完毕年新增项目四是职业技能鉴定工作进一步规范拟定第一批技能人员职业资格清理规范公告目录第一批企业技能人才评价试点企业实施方案进一步细化加快了选拔企业需要的高技能人才配合做好职业技能培训和鉴定条例（草案）修改工作组织做好全国统一鉴定工作保证鉴定质量会同有关部门颁发49个国家职业技能标准公布269种国家级职业培训规划教材 2 下一步工作安排：一是深入实施特别职业培训计划就政府补贴培训工作的有关情况进行督查发挥培训促进就业的实效二是加强高技能人才培养示范基地和公共实训基地建设努力实现年新增技师、高级技师38.5万人的目标三是深入推动技工院校改革发展扩大技工院校招生规模进一步加强技工院校与企业的联系实现学校培养与企业需求之间的无缝对接四是进一步完善技能人员职业资格证书制度加强资格证书管理 三、人力资源市场建设工作 主要工作情况：一是人力资源市场基础工作取得新进展牵头组织“建立统一规范的人力资源市场”专题研究开展人力资源市场条例前期研究和草案起草论证工作制定下发关于加强招聘会安全管理的通知开展人力资源服务的国家标准制定工作现场招聘会服务规范和高级人才寻访服务规范两项标准已报国家标准委审议二是人力资源市场监管工作扎实开展会同公安、工商等部门开展了人力资源市场清理整顿工作对违法违规问题进行查处 下一步工作安排：一是召开人力资源市场管理座谈会安排部署市场建设工作提出统一规范的人力资源市场管理和发展的总体思路和任务配合做好人力资源市场条例的修改论证工作二是建立人力资源服务机构诚信记录公示制度加大对人力资源市场违法违规情况处理力度开展优秀职业中介机构评选表彰活动三是制定并实施人力资源服务国家标准工作修订人力资源服务机构资质等级评定办法四是加强“三支一扶”计划服务期满人员就业工作督促各地认真落实有关政策 四、社会保障工作 主要工作情况：一是各项社会保险待遇按时足额支付今年16月全国实发企业离退休人员基本养老金3836亿元全国已连续66个月实现企业离退休人员基本养老金按时足额发放年企业退休人员基本养老金调整工作及时落实到位6月底全国失业保险金领取人数257万人失业保险基金支出127.2亿元；医疗、工伤和生育保险待遇做到按规定支付16月全国共支付三项社会保险待遇1326.7亿元城镇职工和居民基本医疗保险的待遇支付水平有所提高二是社会保险制度进一步完善配合做好社会保险法（草案）修改论证工作加快推进基本养老保险省级统筹目前已有25个省份建立了省级统筹制度比去年底增加了6个其他7省也正在积极研究制定省级统筹方案；农民工参加养老保险办法和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法进一步修改完善正抓紧制定有关规程；扩大做实个人账户试点工作继续推进对东部7省市扩大失业保险基金支出范围试点进行了总结评估城镇居民基本医疗保险制度全面推开关闭破产企业退休人员参加医疗保险问题取得突破性进展国务院决定安排429亿元资金统筹解决这一历史遗留问题第一批资金已拨付到位配合做好工伤保险条例（修订）审查修改工作以实施“平安计划”二期为重点全力推进工伤保险扩面工作对做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作进行部署国务院常务会议审议通过新型农村社会养老保险试点的指导意见被征地农民社会保障政策措施进一步完善研究起草个人账户基金投资办法修改完善企业年金监管办法三是社会保险扩面征缴工作继续加强截至6月底全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为22413万人、33679万人、12339万人、14074万人、9794万人分别比去年底增加522万人、1857万人、61万人、287万人、540万人16月份五项社会保险基金征缴收入6168亿元同比增长17.6%；按照中央应对金融危机一揽子政策各项社会保险待遇水平均有提高上半年5项社保总支出5775亿元同比增长19.3%四是积极的社会保险政策在稳定就业局势中发挥重要作用调整社会保险政策着力推动减轻企业负担稳定就业岗位政策措施的贯彻落实绝大多数地区出台了贯彻实施文件 下一