派出所消防管理现状与对策.doc

派出所消防管理现状与对策 近年来派出所消防监督管理工作进步幅度不大精力物力投入少乡镇、街道企业职工素质不高除县区政府所在地外消防基础设施建设几乎没有而火灾起数上升损失逐年增加分析其问题和原因主要有以下几个方面： 一、消防监督工作开展得不平衡重城市轻农村现象极为突出近些年由于城市火灾频发产生的震动效应较大人们普遍对大型的物资商场、百货商店、易燃易爆单位和公共娱乐场所重视起来从政府、职能部门到企事业单位领导都给予了倾斜和支持但从铁岭乃至全省来看派出所列管的乡镇、街道企业及居（村）民的防火工作却相当薄弱会议部署得不多领导过问的少深入到乡村检查防火工作微乎其微经费投入了了无几使乡村经济发展与消防监督管理手段、消防基础设施建设滞后的矛盾暴露极为明显甚至一部分人也包括一少部分领导认为街道企业、乡村企业产值不大损失点也丢不了乌纱帽农村烧一个、两个柴草垛无大影响这种认识的偏差必然导致全局工作的失衡重大轻小使第三级消防监督管理工作进展不大在某些程度上出现滑坡 二、消防宣传不到位防火安全意识差各级宣传部门没有把消防宣传工作摆上位置无宣传计划无保证措施有些乡镇无固定的宣传阵地仅有的广播也被撤掉政府职能部门又无力解决导致农村的宣传仅限于消防部门的季节性宣传和口号标语宣传少量的消防宣传车只能到乡镇政府所在地的村屯偏远的村屯难见其影、闻其声街道、乡镇企业特殊工种培训极为不力特别是农村电工选用时多数未经培训消防安全意识差电器线路敷设多数不符合规范要求再加之安全与效益的关系摆放不正老化的电器线路遍布于乡镇企业和村民住宅中更为突出的是农村村民防火观念淡薄用铜丝、铁丝代替保险丝的占相当大的比例蔬菜大棚的电器线路大多是地爬线接点穿墙无保护措施乱倒硝灰、野外用火现象较为普遍由此引发的火灾损失惊人 三、派出所消防监督工作不到位人员量少质弱虽然铁岭近几年出台了铁岭市公安派出所消防监督管理规定各派出所建立了由教导员或副所长负责包片民警包责任区的消防分工负责制较大派出所设立了消防办公室统一了消防管理薄册但目前派出所实质性的消防工作多数未开展起来消防工作程序不完全清楚制度坚持不好记录填写不全档案管理漏项、法律文书制作不标准等是派出所消防监督工作的突出问题客观上有派出所警力不足城镇居民居住错综负责居民居住分散、点多、线长、面广等因素更主要的是公安派出所现有体制的人、财、物管理与消防关系不大国家的法律、法规对派出所消防工作没有约束力使派出所领导对消防工作投入的人力少、精力少、时间少在某些程度上取决于和消防部门关系处理好坏上致使派出所消防工作典型树不住工作平平甚至出现应付现象 四、防火、灭火组织结构乏力一方面是经济越不发达地区防火、灭火工作较差；另一方面由于村（居）民消防法制观念不强受利益驱动村民之间的矛盾激化导致放火案件增多但更主要的是农村一少部分领导工作作风不扎实擅长总结经验工作浮在表面上不调查、不研究决策缺乏科学性对典型培养缺乏多方面的考察论证盲目推广典型的激励作用不大面上工作平平使农村防火、灭火组织作用没有真正发挥出来群众性的联防队、灭火网络名存实亡针对派出所消防管理现状笔者认为应从以下几个方面加强工作 一、进一步明确责任完善对派出所所长分工负责的制约机制派出所消防工作的好坏直接关系到城乡居（村）民的安危关系到社会治安秩序的稳定对目前派出所的消防监督工作职责不清任务不明已到非抓不可的程度就像江泽民讲的“小洞不补大洞受苦”首先要抓好防火安全责任制的建立和落实按照辽宁省社会消防安全工作标准明确乡镇、街道和村的行政主要领导、行政区域的第一负责人把消防组织建立、基础设施建设、消防经费投入、消防宣传工作的开展、全民消防安全素质的提高做为评定乡镇政府、街道办事处、村民委员会的政绩和条件进行综合考评在严格实施奖惩的基础上建立起派出所所长负总责、分管所长具体负责、责任区民警具体抓的第三级消防管理体系其次是要在提高派出所民警业务素质方面下工夫采取集中轮训和专业培训的方法使派出所民警普遍明确消防监督工作程序熟练掌握火场勘察步骤和方法、防火检查的内容和技术规范标准保证基层消防执法的严肃性第三是严格实施奖惩做到奖惩分明对消防工作有突出成绩和特殊贡献的人员有领导能力的要充实到领导岗位去锻炼该立功的立功该重奖的重奖对不按法律程序办事或不认真履行职责给企业或公民财产安全造成损失的要给予行政处分对后果特别严重、构成犯罪的依法追究其刑事责任第四是对有条件的县区可先行试点采取特事特办的方法扩大消防事业编制近年来铁岭市政府为了加强第三级消防监督工作给各派出所增配一名副所长或教导员专抓消防工作实践证明效果不明显笔者认为可将增加的人员直接做为县（市）区消防科的派出人员工资关系、人事关系隶属于消防部门组织关系在乡镇或街道实行双层领导这一新生事物一经推广必将推动全社会消防安全工作的开展 二、大力开展消防宣传教育提高居（村）民的消防安全素质加强消防安全教育普及消防安全常识和法律知识创造良好的消防执法环境是做好消防基础工作的关键一是抓中小学生的防火安全教育在中小学中统一印制教材固定上课时间上级主管部门每年至少搞一次消防知识竞赛、消防演讲、消防书画展或组织中小学生夏令营活动丰富学生的消防生活二是加强特殊工种的培训对乡镇（街道）企业和农村的电工、油漆工等必须定期培训凡未经取得消防上岗证的一律清除杜绝人为造成的隐患三是结合综合治理印制防火公约设固定消防宣传广告牌、灯箱张贴防火标语、升防火旗组织义务消防队进行灭火演练等广泛开展消防安全教育四是充分利用有线广播、闭路电视、文化站、电影站等阵地如放闭路电视、电影、录像、秧歌队、地方戏等都应把消防内容纳入进去坚持经常做到持之以恒 三、建立以派出所为指挥中心的多种形式消防组织增强消防自防自救能力按照国家消防改革与发展纲要和辽宁省社会消防安全工作标准的要求根据乡镇街道的实际情况应尽快建立起适应本地实际需要的合同制消防队或联合消防队根据铁岭乡镇和街道的经济状况尽快建立多种形式的防火、灭火组织已成迫在眉睫的问题笔者认为当前应抓好以下三方面的工作：1、建立群众灭火网根据自然屯的访问情况以村或屯为单位组织家庭妇女、离退休干部为主的防火组织主要担负看家护院任务有蔬菜大棚用水和自来水的村屯要充分利用水源统一购置消防水带、水枪在保证生产的同时要担负起扑救初期火灾的任务履行防火防盗职责村屯可给适当报酬2、建立地方消防队根据辽宁省社会消防工作标准超亿元的乡镇要本着“一地为主、周边援助、联合建队、共同受益”的原则积极筹建地方消防队达到车、