关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告.doc

关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告 贡井区地处近郊是市级综合副食品基地畜牧业在我区农村经济中占有重要地位近年来我区畜牧产业结构调整力度进一步加大畜牧业生产以80年代中期奶牛的迅速发展为转折点在一定程度上突破了传统的单一型（以养猪为主）、家庭型、副产物需求型的发展局面面向多元化、规模化、效益型转变我区奶牛存栏、牛奶产量自94年以来一直稳占全市总产量的50左右为丰富城市菜篮子解决全市人民牛奶的供应促进农民增收繁荣农村经济和社会稳定做出了突出贡献但是我们应当看到奶业竞争日益激烈我区奶业发展仍存在着分散饲养与环境污染、小生产与大市场、低素质与高层次竞争等诸多矛盾这就为贡井奶业的发展提出了新的要求迫切需要通过建设奶业产业化基地示范区发展高标准、高质量、无公害的奶产品以满足人们日益提高的生活需要和市场需求 （一）必要性 1、建设奶牛产业化基地示范区是调整畜牧结构的需要 我区地处近郊人多地少粮食产量有限以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制我区畜牧业结构性矛盾比较突出一方面饲料价格较高食粮畜禽生产成本高生产者利润微薄且市场风险大；另一方面草食牲畜价格一直坚挺但生产潜力没有得到挖掘农民的经济收入得不到更快提高在畜牧业生产上要求我们采取因地制宜突出特色的方针努力调整畜牧产业结构大力发展节粮型草食牲畜奶业是一个朝阳产业投资见效快养殖效益好是农民增收致富的好途径有利于我区畜牧结构的调整 2、建设奶牛产业化基地示范区是助农增收的需要 实施奶牛产业化基地示范区建设走“公司+基地+农户”的发展路子既有利于规模化生产、集约化经营降低生产成本又有利于增加奶产品科技含量增强市场竞争力同时还有利于市乳业公司实行订单生产从而促进广大养殖户增收 3、建设奶牛产业化基地示范区是推进奶牛产业化进程的需要 我区奶业基本形成“公司基地农户”的生产格局（以市乳业公司为龙头带动基地和农户的发展）但是这种形式还很不规范企业与农户之间的联系还不够紧密示范区建设是推动我区奶牛产业化进程重要的催化剂有利于增强企业与农户之间的相互理解、相互信任、相互依赖的友好关系有利于企业与农户之间建立紧密合作、利益共享的长效机制有利于龙头企业更好地打造产品品牌做大做强优势产业加速农业产业化经营发展的步伐 4、建设奶牛产业化示范基地是加速奶牛现代化生产的需要 随着市场经济的发展集约化经营方式将逐步取代粗放型经营方式劳动密集型产业将逐步取代劳动松散型产业传统的奶牛养殖方式已越来越不适应贡井区奶业的发展大力推广优质奶牛生产综合配套技术努力实施标准化生产走现代化畜牧业发展的路子已成为奶牛业发展的必然趋势建设奶牛产业化基地示范区就是实现畜牧现代化最有效的途径 （二）可行性 1、具有宽松的政策环境及各级党政领导的重视和支持 近年来党中央、国务院制定了一系列关于“三农”问题的方针政策和实施西部大开发战略特别是今年出台的中央一号文件以及市委市政府关于农业产业化示范基地建设的有关文件精神都为我区奶牛产业化基地示范区建设提供了坚强的政策保障并且随着助农增收措施的进一步宣传和贯彻落实各级党政领导特别是广大基层干部都进一步提高了思想认识增强了服务“三农”的信心和决心 2、具有优越的自然条件和基础条件 我区海拔高度在279.6米至497.3米之间相对高差217.7米属亚热带湿润季风气候,冬无严寒夏无酷署年平均日照1238小时,年平均气温17.8无霜期长年平均降水1048.7mm相对湿度80%左右特别适合各类优质牧草的种植有利于草食牲畜的发展 项目区交通便利基础条件好水资源丰富重滩村有9个村民组421户1344人土地面积920亩人均耕地0.7亩有提灌站两座山平塘16口南环路、自犍路环绕该村主路已硬化3公里村内建有收奶站有奶牛协会是区里确定的奶牛专业村种草养畜已被广大养牛户所接受极大的促进了奶牛业的发展年该村农民人均纯收入2494元鲜奶产量630吨产值95万 3、具有完善的科技推广体系和雄厚的畜牧专业技术队伍 我区有一支体系健全、机构稳定、人员素质较高的畜牧兽医队伍为畜牧业的持续、稳定、健康发展奠定了很好的基础由于我区奶牛发展较早畜牧技术人员及核心区广大奶牛养殖户已掌握相关养殖技术奶牛死亡率低牛奶产量稳产、高产我区无规定动物疫病区示范区缓冲区建设已建成各项兽医基础设施得到根本改善全区现有畜牧兽医专业技术人员40人其中级兽医师9人助理兽医师18人技术员13人各镇均有专职的阉割及人工授精人员为基地示范区建设提供了技术保证 4、具有较稳固的资金投入和良好的效益保证 一方面随着各级政府助农增收措施的贯彻落实财政支农资金将重点扶持优质品牌、优势产业的发展；同时基地建设将整合经费投入渠道和投入方式广泛吸收社会资金和民间资本参与入股开发各种农业重点工程项目也将集中投向农业产业化示范为示范工作区域为示范工作提供了有力的物质保证另一方面建设周期短、见效快、收益大、效果好、农民群众积极性高也为基地示范区建创造了良好条件设 5、具有一定的奶业产业化基础 重滩村是建设镇奶牛专业村也是全市鲜奶主产区之一自八十年代末开始有十几年的奶牛养殖历史和养殖经验该村现有奶牛164头40户（不含农户在外地圈养150头）主要集中在重滩1、4、5、6组我区依托市乳业公司采以“分散饲养、集中收奶、定期结算”的方式与农户签订鲜奶购销合同形成“风险共担利益均沾”的经济共同体目前以市乳业公司为“龙头”的牛奶生产、加工、储存和销售为一体的产业链已基本形成切实让农民群众养上发“保值牛”为解决奶牛户交奶难的问题畜牧部门与市乳品厂联合在建设镇重滩村、长土镇五加坡建立了两个收奶点极大的方便了养殖户提高了广大养殖户的积极性为顺利实施奶牛产业化基地示范区奠定的坚实的基础 二、指导思想、工作思路和基本原则 （一）指导思想：深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和中央1号文件精神认真践行“三个代表”；以奶农增收、奶业增效、奶产品增强竞争力为核心；树立全面、协调、可持续的科学发展观；坚持以建设规范化示范区为目标以科技为支撑以龙头企业为依托以效益为中心以规模养殖为重点；充分发挥比较优势全面促进奶业发展 （二）工作思路：按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的基本思路以各类农业工程项目启动基地用奶产业推动基地让市乳业公司、建设镇奶牛协会带动基地靠市场拉动基地把基地建设成为整合农口各类资源的平台使基地发展成为“规模+品牌+机制+投入农业产业化”的新模式 （三）基本原则：在奶牛产业化基地示范区的规划建设过程中始终坚持和把握以下几方面的原则：区域布局突出重点；整体规划分步实施；典型示范辐射带动；整合资源共同发展；标准化生产社会化服务与产业化经营相结合；打造乳制品品牌与做大做强奶产业相结合；农村经济发展与生态环境改善相结合使示范区达到经济、生态、社会三个效益的有机统一逐步形成区域化、专业化、规模化、商品化和市场化的生产经营格局 三、发展目标 （一）建成1个奶牛产业化产业带 以奶牛产业化示范基地示范区重滩村为发展核心,逐步辐射带动回龙村、么塘村、柳树村和长土镇元坝村、黄桷村到年将沿旭水河流域的重滩、回龙、元坝等村建成奶牛产业带奶牛总量达到1800头带动全区奶牛发展到3000头 （二）建设1个奶牛产业化基地示范区 自年起用4年时间重点建设奶牛产业化示范基地核心区重滩村将重滩村建成奶牛产业化基地示范区新增奶牛500头达到664头（当年新增300头）同时基地示范区还将配套实施增收、益民、保障“三大工程”使示范区农民人均纯收入增长额高于建设镇农民人均增长额100元以上文明新村建设富有成效 （三）扶持1个奶牛协会和壮大1个龙头企业 在现有建设镇奶牛协会的基础上加大扶持和管理力度使之逐步规范化运作充分发挥协会在生产与流通领域的桥梁作用真正成为奶农与龙头企业紧密联系的纽带；通过示范区奶牛产业的发展力争使市乳业公司进入省级重点企业行列乳业产值达到4000万元以上带动基地农民人均增收1000元以上 四、建设内容及规模 （一）生产区建设 1、示范区：年选定在建设镇重滩村主要建设内容体现在增收工程、益民工程、保障工程三大工程中以增收工程为核心通过种草养畜、秸杆青贮或氨化、技术培训、奶牛人工授精站、农房改造、生态家园等配套工程建设大力发展奶牛养殖改善农民居住环境确保各项目标实现 （1）增收工程：新增奶牛300头发展存栏奶牛10头以上20户奶牛存栏19头20户种草500亩引进墨西哥玉米种子购置1台秸杆揉碎机示范青贮或氨化秸杆10吨抓好技术培训和资料发放建立奶牛人工授精站1个 （2）益民工程：开展残疾人危房改造6户农户改造10户实施生态家园建设70户（新建沼气池70口改圈、改井、改卫生院坝70户）新建便民路4公里农户改厕200户 （3）保障工程：改建通经重滩1、3组的通组公路2公里的碎石路面改造重滩6、7组盐渍化中低产田300亩（其中含土地整理15亩） 后三年示范区按当年实施方案建设 2、辐射区：选定在建设镇回龙村、么塘村、柳树村和长土镇元坝村、黄桷村等5个村到年将沿旭水河流域的重滩、回龙、元坝等村建成奶牛产业带种草面积达到3000亩新增奶牛1500头总量达到存栏2000头带动全区奶牛发展到3000头实现年产鲜奶1.1万吨 （二）加工交易区建设 市乳业公司即将落户我区长土镇我们将依托该企业大力发展乳制品加工努力增加牛奶生产的付加值在重滩村建立牛奶收购交易区切实为奶农牛奶销售提供服务 （三）科技信息园区建设 选定在建设镇重滩五组依托收奶点、奶牛人工授精站建设和奶协的作用大力开展销售信息、品种改良、种源繁殖以及疫病防治新技术推广等服务和试验示范 五、投资概算 贡井区建设镇重滩村奶牛产业化基地示范区建设项目年示范区建设计划总投资374.5万元其中财政无偿投资49.5万元村社、业主、农户自筹325万元三区建设计划总投资（四年）1498万元其中财政无偿投资198万元村社、业主、农户自筹1300万元带动全区奶牛产业建设总投资1797万元其中财政无偿投资238万元村社、业主、农户自筹1559万元（投资测算详见附表） 六、效益评价 （一）经济效益 奶牛产业基地示范区建成后年产业化核心村重滩村可实现人均增加纯收入375元达2869元到年该村农民人均纯收入达3758元实现带动人均增收超1000元的目标；奶牛产业带的建成可实现累计新增总产值7500万元新增纯收益3750万元；到年全区农民人均增加纯收入288.6万元（经济效益分析明细初见附表） （二）社会效益 1、有利于树立党和政府的良好形象干群关系可以得到切实改善通过基地建设我们的党员和干部将更加自觉地深入生产第一线切实发扬求真务实、勤政为民的工作作风从而增强广大农民对干部的信任密切干群关系通过增收、益民、保障工程的建设不仅使广大农民增产增收而且还将极大的改变农村面貌提高他们的物质文化生活水平推动农村两个文明建设促进社会主义文明新村的健康发展 2、有利于增加劳动就业岗位为农民提供就地转移的新途径切实提高就业技能开展奶牛产业基地示范区建设一方面通过技术培训和资料发放可以提高农业劳动者素质培养造就一批科技致富的带头人为奶业的规范化、现代化生产打下良好的基础；另一方面产业带的逐步建成将加速农业产业化进程使龙头企业不断发展壮大从而增加就业人员可以就地转移一大批农村剩余劳动力缓解就业压力有利于维护社会稳定 3、改善人民的生活质量提高生活水平通过奶牛基地示范区建设有利于无公害奶产品的生产和加工可以切实提高乳制品品质从而解除人民对食品安全的担忧提高人们的生活质量和水平 （三）生态效益 1、减少环境污染通过沟、凼、池、渠系配套以及修建沼气池、水井改厨、改厕等工程建设有效地改善农村生产、生活、生态条件减轻环境污染净化人畜饮、用水卫生条件 2、改善生态环境通过实施种草养畜“草畜沼”的生态养殖模式将得到大发展可以大大减少畜产品及排泄物对环境的污染有利于文明新村建设 七、保障措施 （一）组织管理措施 1、建立健全组织领导机构奶牛产业化示范村建设是落实中央一号文件努力增加农民收入加快县域经济发展的重要途径是集中精力打造亮点整合资金、资源、技术的有效手段是加快我镇农业产业化步伐的新举措区委、区政府高度重视组织领导机构建设基地建设由区农业基地管委会和镇政府具体组织实施相关部门通力配合区里组建了重滩村奶牛产业化工作领导小组、技术组和项目实施组工作领导小组组长：张啸天、李林；副组长：唐猛、宋家德；技术组组长：刘立平、董仲书成员单位由区、镇兽防站组成；项目实施组长：蔡卫忠、周显衢成员有镇村相关人员具体负责此项目的协调、实施和技术工作使示范区建设工作真正做到项项有人管事事有人抓 2、加强项目管理实行严格考核奖惩逗硬基础建设项目、生产性项目实施前应与当事人签订合同明确责任人、质量负责人确保项目质量；项目资金实行专户存储由镇相关人员签字审核分管区长签字报销区财政监章镇财政专户管理；建立健全项目公示制加强群众监督使项目运作公开、透明并接受群众监督 3、整合投资加大投入确保资金按时足额到位责任部门要加强同各业务主管部门的衔接、协调、联系确保财政性投入资金按时足额到位同时加强招商引资工作吸引外来业主投入资金参与项目建设搞好宣传、调动农户的积极性和参与性多方筹措项目建设资金确保项目按时、保质、全面落实 4、落实优惠政策扶持产业发展政府通过金融和税收等方式鼓励、引导奶业生产、加工流通和消费对农民养牛贷款给予贴息或免于等额抵押等优惠；建小区、发展大户在土地占用上要视同农业